【正文】 第一篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)斗堡壘，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。近年來，**縣加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了一定的成效，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在不少問題。為找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子將“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策研究”作為調(diào)研課題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）開展調(diào)查研究，查找問題根源，尋求解決對策。一、調(diào)研基本情況4月中旬，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子按照《縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案》的要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和個別訪談等方式了解當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題，共召開座談會7次，發(fā)放調(diào)查問卷232份，征求到群眾的意見和建議60余條。問卷調(diào)查統(tǒng)計分析：（收回問卷調(diào)查232份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部117份；村（居、社區(qū)）干部及群眾代表115份。）（一）當(dāng)前最關(guān)注的社會熱點難點問題（二）當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題（二）當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題（三）當(dāng)前哪些部門和領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題突出（四）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的主要問題（五）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面表現(xiàn)最突出的問題（六）當(dāng)前損害群眾切身利益的突出問題（七）假如了解掌握一些具體腐敗腐敗問題的線索，如何去做（八）對近年來黨和政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效是否滿意（九）當(dāng)前重點要加強(qiáng)對哪些部門和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督（十）當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題（十一）解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，應(yīng)采取哪些措施（十二）到政政府機(jī)關(guān)辦事（不論公事私事）是否需要請客送禮（十三）當(dāng)前存在的問題二、我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因二、我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因通過調(diào)研分析，我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效，群眾對給予了充分肯定，在“對近來黨和政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效是否滿意”問卷調(diào)查中，基本滿意以上183票，%。但也還存在一些突出問題：（一）思想認(rèn)識不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)意識淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)注意抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕監(jiān)督管理和制度規(guī)范約束，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，存應(yīng)付的思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部片面認(rèn)為基層組織權(quán)力小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會出大問題，不會影響大局；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收等工作，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，甚至有些干部把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來，以基層組織沒有多少經(jīng)費，錢少事多，工作量大為由，認(rèn)為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。（二）管理不規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機(jī)制不健全。從問卷調(diào)查統(tǒng)計分析中，加強(qiáng)制度建設(shè)116票，占總票數(shù)的50%，排在解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題應(yīng)采取措施的第一位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除實行“村財鄉(xiāng)管”的外，都不同程度地存在財務(wù)管理不規(guī)范、混亂。一是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子人員少，懂財務(wù)管理的更少；二是農(nóng)村基層管理的資金少，在財務(wù)管理方面未能引起重視。三是缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了農(nóng)村基層組織內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，即使制定有相關(guān)制度，都是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到行動上，既削弱了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了“搞形式主義”的不良影響。同時，對基層干部執(zhí)行制度、履行職責(zé)、完成工作等缺乏科學(xué)完善的考核機(jī)制，特別是村干部報酬偏低，養(yǎng)老保險等保障措施沒有落實，工作積極性不高，存在“央著干，哄著做”的現(xiàn)象。（三）民主監(jiān)督流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村村務(wù)、黨務(wù)公開不正常，該公開的沒有公開或不及時公開，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。在問卷調(diào)查中，“推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部監(jiān)督”%。（四）個別基層干部工作簡單粗暴。問卷調(diào)查中，“基層干部工作簡單、粗暴”82票，%，排在“當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題”的第二位。（五）存在上述問題的主要原因１．基層干部普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地淡化、弱化了廉政教育，放松了學(xué)習(xí)，把大部分精力放在抓所謂“中心”工作上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付的思想，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要的位置。２．基層工作“上邊千條線，下邊一根針”，近年來，雖然開展清理達(dá)標(biāo)評比活動，但各項工作檢查考核仍讓基層應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付。一些規(guī)章制度是“落在紙上，掛在墻上”，形同虛設(shè)。3．部分基層干部注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓“政績”工程，輕監(jiān)督管理，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式?；鶎痈刹刻貏e是黨政一把手，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，對與不對都是自己說了算，而很多村民認(rèn)為基層工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。4．基層干部素質(zhì)參差不齊，個別干部工作不注意方式方法，簡單粗暴。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體戰(zhàn)斗能力還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長人員還沒有配齊配強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組作用沒有很好地發(fā)揮出來。三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部廉潔從政。一要大力宣傳、營造廉政教育的氛圍。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。二要以查處的典型案例為警示教材，深刻剖析，分析根源，使黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。三要積極探索教育的新載體，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方式方法，提高宣傳教育的效果。通過宣傳教育，增強(qiáng)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作抓好抓實。（二）建立健全和落實廉政考核機(jī)制。近年來，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都實行量化考核，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制，基層黨委政府以及村（居、社區(qū)）都建立有相關(guān)的制度，有效地促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。但是，基層工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展不夠理想，加之，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機(jī)制不夠完善，特別是對各基層站所、村（居、社區(qū)）量化考核機(jī)制還不完善，考核不到位，需要進(jìn)一步健全和完善考核機(jī)制，并嚴(yán)格落實到位。在完善制度的基礎(chǔ)上抓好落實，在落實上下功夫，保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一是充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部門紀(jì)檢組長，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組的作用。二是強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力不強(qiáng)，履行職責(zé)不好，是制約基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素，影響紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)參差不齊，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。三是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度。通過干部交流，解決由于長時間在同一地方工作，各種人際關(guān)系影響干部依法執(zhí)紀(jì)問題。同時，將不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部交流出去，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部交流進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍充滿生機(jī)與活力。（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，接受干部及群眾的監(jiān)督。要按照政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)“三公開”的要求，該公開的必須公開，以公開為原則，不公開為例外，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開。二是要拓展公開形式，要通過公開欄、會議、簡報以及廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行公開，讓群眾輕松獲取信息，保障