【正文】 第一篇：全市高速公路安全專項整治工作方案全市高速公路安全專項整治工作方案為貫徹落實***書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和黃奇帆市長在“5?23”全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的重要講話精神，進一步規(guī)范高速公路行車秩序，提高通行效率，有效預(yù)防和減少重特大交通事故，按照《重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅年工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2011〕2號）要求和全市道路交通安全工作會議部署，結(jié)合實際，特制訂本方案。一、整治目標(biāo)――高速公路超速行駛、不按規(guī)定車道行駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、行人上路等交通違法行為明顯減少，高速公路運行秩序明顯好轉(zhuǎn)。――高速公路交通事故百公里死亡人數(shù)同比下降10%，一次死亡3人以上較大交通事故同比下降10%，客運車輛事故同比下降30%，基本杜絕客運車輛群死群傷事故，不發(fā)生因管理和處置不當(dāng)引發(fā)5車追尾的二次事故，不發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故。二、整治時間安全專項整治自2011年6月25日起至12月25日結(jié)束。三、整治重點整治重點為：不按規(guī)定車道行駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、危險化學(xué)品運輸、行人上路、高速公路客運、超速行駛、疲勞駕駛、高速公路設(shè)施設(shè)備、路況隱患排查整治等。四、整治措施（一）集中開展不按規(guī)定車道行駛整治。完善高速公路車型車道提示標(biāo)志，依法有效規(guī)范和區(qū)分車型車道。制作車型車道提示卡，在收費站針對大貨車、大客車和小客車等不同車型駕駛?cè)诉M行發(fā)放。每月至少安排2次車型車道集中整治行動，對不按規(guī)定車道行駛、非法占用應(yīng)急車道的違法行為人予以及時曝光。針對貨車交通流量相對集中的路段，充分利用高速公路監(jiān)控系統(tǒng)，重點抓拍大貨車不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，并通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)布違法信息，在高速公路各主要站口逐一進行攔截并依法予以查處，提高現(xiàn)場處罰率。對因嚴(yán)重超載超限，超過公路承載能力，達不到高速公路最低限速標(biāo)準(zhǔn)的大貨車，責(zé)令駛離高速公路，并按照《公路安全保護條例》第六十六條規(guī)定上限予以處罰。（二）集中開展高速公路危險化學(xué)品運輸整治。開辟高速公路危險品運輸車輛專用通道，在重要入口重點檢查化學(xué)品運輸車輛定期檢驗情況、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝使用情況、輪胎花紋深度、罐體后部和兩側(cè)是否噴涂和懸掛醒目的危險化學(xué)品警告標(biāo)志。加大對未懸掛危險化學(xué)品標(biāo)志或有嫌疑貨運車輛的檢查，對不能提交危險品運輸相關(guān)資格證件、運輸通行相關(guān)證明文件和《道路危險貨物運輸安全卡》的危險品運輸車輛，一律禁止上路行駛，指引到指定地點停放，責(zé)令運輸單位、駕駛員或押運員整改、消除安全隱患。避免危險品運輸車輛通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道，每天0時至6時禁止所有運輸危險物品車輛進入高速公路。對存在“大罐小車”、“大噸小標(biāo)”的，責(zé)令車主更換槽罐，重新核定載質(zhì)量。對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體。對罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的，移送公安部門重新核定裝載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證。對有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)?，?zé)令所在企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位。（三）集中開展高速公路行人整治。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強高速公路行人安全管理工作的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕116號）要求，探索綜合治理模式，將行人治理納入對區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級有關(guān)部門的社會治安綜合治理考評指標(biāo)體系。結(jié)合文明交通行動計劃，加強對高速公路沿線群眾的宣傳教育，以中小學(xué)生和農(nóng)村群眾為重點，在高速公路沿線開展創(chuàng)建交通安全示范村和示范學(xué)?；顒?，學(xué)校要通過學(xué)生向家長和村民宣傳高速公路交通安全知識，不斷增強農(nóng)村群眾和中小學(xué)生等重點群體的交通安全、法制和文明意識，自覺規(guī)范交通行為，提高自我保護能力。進一步完善高速公路交通安全防護設(shè)施，逐步完善村級交通網(wǎng)絡(luò)，改善高速公路沿線村民通行條件。嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞高速公路設(shè)施設(shè)備行為，對發(fā)現(xiàn)人為破壞高速公路隔離設(shè)施的行為要依法依規(guī)給予從重處罰。對在高速公路上兜售物品、擅自進入高速公路行走的，一律按照要求對其拍照、登記備案，將有關(guān)情況及時通報所在村組和學(xué)校，要求村組、學(xué)校督促加強管理。開辟高速公路流浪乞討人員收容救助“綠色通道”，民政部門對高速公路執(zhí)法機構(gòu)移送的流浪乞討人員一律先接收、后處理，杜絕該類人員再次進入高速公路。（四）集中開展高速公路客運安全整治。結(jié)合全國道路客運隱患排查專項行動，對途徑高速公路的客運班線開展一次全面排查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)有不具備安全運營條件、存在安全隱患的客運企業(yè)，及時發(fā)出《消除安全隱患通知書》，并抄告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)，依法限期整改。建立完善客運車輛交通違法（事故）抄告和轉(zhuǎn)遞制度，按照屬地管理原則，及時將一年內(nèi)累計2次超速20%以上或2次客車超員、1次超速50%或超員50%以上等嚴(yán)重交通違法行為和負有重大交通責(zé)任事故的客運車輛抄告道路運輸管理機構(gòu)，并通報所屬客運公司，責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進行教育、停班或辭退等處理，記入質(zhì)量信譽考核檔案。對記入“黑名單”的駕駛?cè)?，道路客運企業(yè)3年內(nèi)不得予以聘用。加強客運班線集中路段的管控，依托高速公路沿道服務(wù)區(qū)或重要入口，認真落實7座以上營運客車檢查登記制度，在確保安全的前提下，定時不定時設(shè)卡引導(dǎo)車輛進入服務(wù)區(qū)檢查，進行安全提示。重點檢查客運車輛載客人數(shù)、長途客車駕駛?cè)伺鋫?、駕駛?cè)笋{駛時間、行駛路線及旅客是否攜帶危險品等，檢查營運駕駛員的準(zhǔn)駕資格是否與駕駛車輛一致，客運車輛是否按規(guī)定安裝并使用GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是否按期參加車輛綜合技術(shù)性能檢測和二級維護，車輛技術(shù)等級是否與經(jīng)營范圍相適應(yīng)。每周至少開展一次客運車輛重點違法行為集中整治行動，對達不到車輛技術(shù)條件的，一律依法收繳線路牌和《道路運輸證》。對夜間疲勞駕駛的駕駛?cè)顺婪ㄌ幜P外，責(zé)令在高速公路服務(wù)區(qū)強制休息。對有嚴(yán)重超員交通違法行為的，依法處罰后，責(zé)成駕駛?cè)嘶蜍囍骷皶r卸客轉(zhuǎn)運。對因機械故障造成客運車輛事故的，依法對負有車輛維修和檢測責(zé)任的企業(yè)和直接責(zé)任人，一律按上限處罰。對放行不符合技術(shù)條件的客運車輛和不符合從業(yè)資質(zhì)的駕駛員的客運站場，一律予以倒查，按上限處罰。（五）集中開展高速公路超速行駛整治。加強超速整治，完善高速公路測速系統(tǒng)，加快100個高速公路固定測速裝置的建設(shè)，在危險路段、事故多發(fā)路段合理設(shè)置流動測速點，每周全路網(wǎng)至少聯(lián)動測速2次。利用高速公路收費IC卡記錄的車輛進出收費站時間，測算其平均速度，對平均速度超過法律限速規(guī)定的按超速行駛進行處罰。不定時提取通過客運車輛GPS監(jiān)控平臺，核查客運車輛超速信息，依法予以處罰。對超速50%以上的，嚴(yán)格執(zhí)行違法信息轉(zhuǎn)遞制度，抄告公安交通管理部門，公安交通安全管理部門要依法吊銷機動車駕駛證。（六）集中開展高速公路安全隱患排查整治。對全市高速公路的交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施、可變情報板進行一次全面排查整治，重點檢查高速公路的交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施、消防設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施、可變情報板是否按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，是否完好無損，施工現(xiàn)場是否按規(guī)定設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，消防設(shè)施是否完好無損，逐一建立排查檔案和電子臺賬。對交通標(biāo)志標(biāo)線缺失、設(shè)置不合理、與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不符的，要制定整治方案，排出時間表，及時進行整改。建設(shè)并推出全程電子監(jiān)控的高速公路示范路段，加快研發(fā)“高速公路路況信息短信發(fā)布平臺”。在高速公路主要入口處增設(shè)30塊可變情報板，進一步改善高速公路通行條件。五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)高速公路安全暢通事關(guān)全是經(jīng)濟社會發(fā)展，開展高速公路專項整治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧平安重慶建設(shè)。高速公路沿線有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展的理念，高度重視，嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”具體抓，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與”的責(zé)任體系。為加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立重慶市高速公路安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府副市長凌月明為組長，市政府副秘書長歐順清、市交委主任滕宏偉為副組長，市綜治辦、市交委、市安監(jiān)局、市公安局、市教委、市民政局、市國資委、高速公路沿線各區(qū)縣（自治縣）人民政府分管負責(zé)人等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通行政執(zhí)法總隊（電話：89182565；傳真：89183026），由市交通行政執(zhí)法總隊總隊長滕英明任辦公室主任，具體組織協(xié)調(diào)和日常工作。各成員單位具體職責(zé)如下：高速公路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府：負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)通車高速公路開展綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并實施本行政區(qū)域內(nèi)高速公路安全監(jiān)管專項整治方案；結(jié)合實際，在重點路段、重點時段，對本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路進行執(zhí)勤守護；按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村社（社區(qū)）、村社（社區(qū)）包村民（居民）”的原則，逐級簽訂安全管理責(zé)任書，將高速公路安全專項整治納入本行政區(qū)域社會治安綜合治理、平安重慶目標(biāo)考核范圍。完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。綜治部門：充分發(fā)揮“牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、齊抓共管”的制度優(yōu)勢，把高速公路安全專項整治納入社會綜合治理和平安重慶目標(biāo)考核范圍。交通部門：負責(zé)履行高速公路安全監(jiān)管職責(zé)，強化高速公路路面動態(tài)監(jiān)管，組織并指導(dǎo)有關(guān)部門和高速公路沿線區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社），具體實施高速公路安全監(jiān)管專項整治行動，加大隱患排查和整治力度；嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)