【正文】 第一篇：新《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》的出臺新《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》出臺2009年10月30日 10:55:36 索取號：0406062009000282 據(jù)統(tǒng)計。隨著機(jī)動車數(shù)量的不斷增加，車輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車收費問題也成為社會突出的民生價費問題。原《廣東省物價局機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》部分內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。為了不斷完善和規(guī)范我省機(jī)動車停放保管服務(wù)收費，積極引導(dǎo)停車場服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，化解社會矛盾，近日，省物價局在廣泛征求意見及網(wǎng)上向社會公開征集意見的基礎(chǔ)上，出臺了《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》），并于2010年1月1日正式實施。新《管理辦法》將收費項目名稱確定為“機(jī)動車停放保管服務(wù)收費”，突顯了機(jī)動車停車場經(jīng)營者的保管責(zé)任，明確了停車場因保管不善造成停放車輛毀損或者滅失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有效避免因停車場保管不善造成車輛毀損、滅失而引發(fā)經(jīng)營者和消費者的糾紛，有利于保障消費者的利益。同時鼓勵有條件的地方可適當(dāng)延長停車免費的時限，并規(guī)定停車場所明碼標(biāo)價牌由省人民政府價格主管部門統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)制，將采用不同顏色標(biāo)價牌來區(qū)分政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價不同管理形式，強(qiáng)化機(jī)動車停車場所明碼標(biāo)價管理。為提高機(jī)動車停放保管服務(wù)收費定價的科學(xué)性，新《管理辦法》對停放保管服務(wù)收費定價提出了綜合考慮停車場的設(shè)施等級、服務(wù)功能、服務(wù)對象、地理位置、市場供求關(guān)系及社會承受能力等因素，實行區(qū)別定價的原則。停車保管服務(wù)收費政策將更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場形勢變化的需要，有助于推動市政、規(guī)劃方面政策的推行，并從根本上推動機(jī)動車停放服務(wù)收費行業(yè)的良性發(fā)展。新《管理辦法》發(fā)布實施后，各級價格主管部門將以貫徹實施《管理辦法》為契機(jī)，開展一次對機(jī)動車停放保管服務(wù)收費的專項整頓治理活動，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，確保新《管理辦法》的順利實施和有效落實，并歡迎廣大車主、民眾監(jiān)督。價格監(jiān)督舉報電話：12358。新《管理辦法》在廣東省價格信息網(wǎng)公布。廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法問答一、問：我省為何要新出臺機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法？答：《廣東省物價局機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》自2008年7月1日起施行以來，對全面指導(dǎo)和規(guī)范我省機(jī)動車停放服務(wù)管理起到了積極作用，社會反映良好。但隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我省機(jī)動車輛數(shù)量呈直線增長趨勢，原管理辦法在部分地區(qū)的執(zhí)行過程中也遇到了一些問題，涉及機(jī)動車停放服務(wù)收費的反映和投訴等時有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理，規(guī)范機(jī)動車停放保管服務(wù)收費行為，充分利用現(xiàn)有停車資源，進(jìn)一步改善交通狀況，積極引導(dǎo)停車場服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，化解社會矛盾，我們在廣泛征求意見及網(wǎng)上向社會公開征集意見的基礎(chǔ)上，出臺了《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》。二、問：制定《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》的依據(jù)是什么？答：《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》主要根據(jù)《中華人民共和國價格法》、原國家計委《機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》、《廣東省定價目錄》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策制定。三、問：制定《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》的經(jīng)過是怎樣的？答：為使《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》更完善、更具有操作性和前瞻性，我局先是向各市下發(fā)了《關(guān)于報送機(jī)動車停放服務(wù)收費管理情況的通知》，收集各地有關(guān)情況，并針對廣州、深圳、東莞等幾個重點城市開展了停車收費情況的專題調(diào)研。分別征求了各市物價局以及省公安廳、財政廳、建設(shè)廳、交通廳、工商局，省高院等部門的意見，并于8月18日至8月31日在廣東省價格信息網(wǎng)上向社會公開征集意見。根據(jù)各方面反饋意見或建議進(jìn)行了多次修改。從起草準(zhǔn)備到正式公布執(zhí)行，前后歷時半年的時間。四、問：機(jī)動車停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種價格管理形式，是如何具體規(guī)定的？收費標(biāo)準(zhǔn)各有什么特點？答：根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各類停車場是否具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的特點，對機(jī)動車停放服務(wù)收費實行三種價格管理形式。室內(nèi)專業(yè)停車場(政府全額或參與投資興建的除外)機(jī)動車停放保管服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，收費標(biāo)準(zhǔn)由停車場經(jīng)營者依法自主制定。室內(nèi)專業(yè)停車場是指由以提供機(jī)動車停放保管服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，設(shè)置在建筑物內(nèi)，但非建筑物配套，具有獨立產(chǎn)權(quán)，所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防曬、防雨功能的停車場。商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)和專業(yè)市場等配套停車場、居民住宅區(qū)的停車場所以及設(shè)在城市郊區(qū)地段的露天停車場的機(jī)動車停放保管服務(wù)收費，實行政府指導(dǎo)價。經(jīng)營者在停車場所在地縣級以上人民政府價格主管部門依法制定的基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車場、公交樞紐站及地鐵換乘站停車場、路內(nèi)人工停車場和自動收費停車設(shè)施、政府全額或參與投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場，以及設(shè)在城市市區(qū)地段的露天停車場的機(jī)動車停放保管服務(wù)收費，實行政府定價。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由停車場所在地縣級以上人民政府價格主管部門依法制定機(jī)動車輛因交通違法、肇事或故障等原因被公安交通管理部門拖曳至指定停車場產(chǎn)生的機(jī)動車停放保管服務(wù)收費實行政府定價。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由停車場所在地縣級以上人民政府價格主管部門依法制定。對實行政府定價或指導(dǎo)價的各個停車場的收費標(biāo)準(zhǔn)，主要綜合考慮停車場的設(shè)施等級、服務(wù)功能、服務(wù)對象、地理位置、市場供求關(guān)系及社會承受能力等因素，實行區(qū)別定價。五、問：醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青（少）年宮、文化宮、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場的停放服務(wù)收費是如何管理的？具體收費標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？答：對服務(wù)對象開放的醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青(少)年宮、文化宮、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場，原則上應(yīng)免費提供機(jī)動車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費用支出確需收費的，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由所在地縣級以上人民政府價格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定。醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館等是帶有公益性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其對服務(wù)對象開放的內(nèi)設(shè)停車場首先應(yīng)優(yōu)先服務(wù)于服務(wù)對象，但由于他們一般處于城市的中心區(qū)域，如果其已對公眾開放的內(nèi)設(shè)停車場按照不盈利的原則統(tǒng)一制定較低的收費標(biāo)準(zhǔn)，將容易造成與附近的停車場相比形成價格洼地，引導(dǎo)大量外來非主要服務(wù)對象的車輛進(jìn)入停放，從而導(dǎo)致其本身服務(wù)對象停車難、辦事難的不良后果。六、《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》將收費項目名稱修訂為“機(jī)動車停放保管服務(wù)收費”的意義？ 答：機(jī)動車停放是否承擔(dān)保管責(zé)任一直是社會的爭議焦點，“停車不負(fù)責(zé)保管”今年已被廣東省消費委員會列作“廣東十大消費潛規(guī)則”之一，許多社會停車場在提供機(jī)動車停放服務(wù)時，聲明只提供車輛停放服務(wù)，不承擔(dān)保管責(zé)任，逃避應(yīng)負(fù)的保管責(zé)任，造成其與消費者之間矛盾紛爭。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，為明確經(jīng)營者責(zé)任，避免因停車場保管不善造成車輛毀損、滅失而引發(fā)糾紛，有必要將收費項目名稱修訂為“機(jī)動車停放保管服務(wù)收費”。七、問：《廣東省物價局機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》是否與《中華人民共和國合同法》相違背？車輛發(fā)生損毀、滅失時，停車場應(yīng)負(fù)的保管責(zé)任具體應(yīng)該如何劃分？答：《廣東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》第四條規(guī)定：“停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資質(zhì)，維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，防止車輛毀損、滅失；車輛交付停車場停放保管后，停車場經(jīng)營者在保管期間因保管不善造成停放車輛毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。該規(guī)定與《中華人民共和國合同法》關(guān)于保管合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)界定的立法精神是一致的。《中華人民共和國合同法》第三百七十四條規(guī)定“保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但保管是無償?shù)?，保管人證明自己沒有重大過失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！薄稄V東省物價局關(guān)于機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》正是根據(jù)《中華人民共和國合同法》的這一立法精神做出的相應(yīng)規(guī)