【正文】 第一篇：基層黨建工作應知應會知識基層黨建工作應知應會知識第一章 黨的基層組織和設置形式黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會的設立。黨員人數(shù)在100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。委員名額一般為5—9名，最多不超過11名。并設書記1名，副書記1—2名。黨的總支部委員會的設立。黨員人數(shù)在50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。委員名額一般為5—7名，最多不超過9名，設書記1人、副書記1人。黨的支部委員會的設立。黨員人數(shù)在3名以上、7名以下的成立黨支部，不設立支部委員會，只設書記1名，必要時增設副書記1名。黨員人數(shù)在7名以上、50名以下的設立支部委員會。委員名額一般為3—5名，最多不超過7名，設書記1名，黨員較多的可設副書記1名。第二章農(nóng)村黨建重點工作一、村黨組織“兩推一選”。“兩推一選”是目前全國農(nóng)村黨組織實行最廣泛的一種選舉方式。具體指黨內(nèi)推薦支委候選人和黨外推薦支委候選人，由黨組織內(nèi)全體有選舉權的黨員無記名投票選舉支委人選。基本程序是：民主推薦。黨內(nèi)推薦是指召開全體黨員大會，按規(guī)定的村黨組織班子成員職數(shù)進行等額推薦；黨外推薦是指召開群眾推薦大會，按規(guī)定的村黨組織班子成員職數(shù)進行等額推薦，參加對象為：不是黨員的村委會成員、村民代表或村民小組組長、老村干部代表、旗、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、村級配套組織負責人； 黨內(nèi)推薦和黨外推薦可以分別召開，也可以采取一起推薦分別計票的辦法進行。確定初步候選人建議名單。在“兩推”的基礎上，召開支委會提出下一屆黨組織委員初步候選人建議名單，委員初步候選人差額人選不低于應選人數(shù)的20%，經(jīng)公示列異議后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對建議人選進行資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在征求紀委、計生、政法等部門意見的基礎上，根據(jù)任職資格條件及有關規(guī)定，對委員初步候選人建議名單中的每個人選進行考察、審核。經(jīng)考察、審核出現(xiàn)空缺的，以村黨組織“兩推”得票情況為主要依據(jù)，由高到低遞補。確定委員初步候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察、審核情況，確定委員初步候選人名單，并在村務公開欄公示1—2天。公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委根據(jù)考察和公示的情況，召開黨委會研究確定初步候選人，會后，以黨委文件形式，把委員初步候選人批復給村黨組織。確定委員正式候選人。由上屆村黨組織主持，召開全體黨員大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復的委員初步候選人進行醞釀討論，根據(jù)大多數(shù)黨員的贊同意見，確定委員正式候選人。委員正式候選人的差額為應選人數(shù)的20%以上。委員正式候選人名單要在村務公開欄公示2天。正式選舉。召開黨員大會選舉新一屆支部委員，黨員實到會人數(shù)要超過應到會黨員人數(shù)的五分之四。新一屆支部委員選出后，召開第一次支部委員會，選舉書記、副書記。今年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨員代表中也采用了“兩推一選”方式。二、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動是從2003年開始在全國農(nóng)村黨組織中開展的，具體指創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進旗（縣、市、區(qū)）?！拔鍌€好”的具體要求是：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，我旗評選出自治區(qū)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個、“五個好”村黨支部1個；市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個，“五個好”村黨支部33個。三、“雙鏈雙推”活動 “雙鏈雙推”活動是從2006年開始在全市推廣的，最早開展此項活動是臨河市（原巴盟）。具體含義是黨員“三結合”致富鏈、三級干部服務鏈，推進農(nóng)村中心工作、推進基層組織建設。組建的“三結合”致富鏈可以是以龍頭企業(yè)為主導、村黨支部為支撐、黨員群眾為主體的企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)鏈；可以是以市場為導向、農(nóng)業(yè)協(xié)會為主導、農(nóng)民經(jīng)紀人為中介的市場引導型致富鏈；可以是以村黨支部為核心、致富帶頭人為紐帶、把周邊困難黨員、群眾組織起來的幫扶型致富鏈。三級干部服務鏈：組織旗、鄉(xiāng)、村干部參加三級干部服務鏈活動，三級干部與黨員、群眾建設結對幫扶關系，搞好為農(nóng)民服務工作。四、村“兩委”班子星級評選動態(tài)管理辦法 村“兩委”班子星級評選動態(tài)管理辦法是我旗從去年開始實行的一項創(chuàng)新性工作，主要目的是通過對村“兩委”班子實績評選，并與村干部個人實績評選相結合，調(diào)動村干部的工作積極性。村“兩委”班子星級評選的內(nèi)容。把村級各項管理事務科學設置為黨建工作星、經(jīng)濟發(fā)展星、團結和諧星、管理民主星、改善民生星、創(chuàng)先爭優(yōu)星、精神文明星、平安穩(wěn)定星、計生衛(wèi)生星、群眾滿意星十顆星，每星包括十項內(nèi)容，細化為10分，共100分。村“兩委”班子星級評選的具體程序。村“兩委”班子互評、黨員群眾測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委初評、公示初評結果、旗委組織部審定，按照村“兩委”班子每個星互評分20%、測評分20%、評定分60%的比例，計算出每個村“兩委”班子每個星的得分，8分及8分以上獲得相應的星。村“兩委”班子星級評選獎懲辦法。與村“兩委”班子年終考核掛鉤，八星—十星級為實績突出，村干部評為優(yōu)秀；六星—七星級為實績比較突出，村干部評為稱職；四星—五星級為實績一般，村干部評為比較稱職；三星及三星級以下為實績較差，村干部評為不稱職。與村干部績效報酬掛鉤，考核評定為優(yōu)秀的村“兩委”干部績效報酬上浮20%；考核評定為稱職的村“兩委”干部發(fā)放全額績效報酬；考核評定為基本稱職的村“兩委”干部績效報酬下浮10%；考核評定為不稱職的村“兩委”干部績效報酬下浮20%；對于出現(xiàn)減星的村“兩委”班子，村“兩委”干部績效報酬下浮50%；取消評選資格的村“兩委”班子的村干部停發(fā)績效報酬。取消村“兩委”班子星級評選的條件。對于在涉及計劃生育、綜合治理、圍封禁牧等一票否決工作中沒有達到標準的村“兩委”班子，取消評選資格；對于發(fā)生群體性非正常上訪或越級上訪事件及鼓動群眾鬧事產(chǎn)生惡劣影響的村“兩委”班子，取消評選資格；對于存在違法違紀行為或正在接受紀律審查及接受司法機關調(diào)查尚未終結村干部的村“兩委”班子，取消評選資格。五、“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法。具體內(nèi)容：“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法是我旗在河南省鄧州市實施“四議兩公開”工作法的基礎上，按照中組部、自治區(qū)黨委、市委的要求，結合全旗農(nóng)村實際，創(chuàng)造性地提出在黨領導下推進村級民主自治機制的具體實踐，規(guī)定所有涉及群眾利益的重大事項、重要問題都必須在村級黨組織的領導下，按照“四議、兩公開、兩報告、一監(jiān)督”的工作程序?qū)嵤??！八淖h”即：村黨組織會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開和實施結果公開；“兩報告”即：村黨組織擬提議內(nèi)容提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委報告，村“兩委”就實施結果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委報告；“一監(jiān)督”即：村務監(jiān)督委員會監(jiān)督。決策范圍：村民自治范疇之內(nèi)的重大事項。一是制定村民自治章程、村規(guī)民約、村長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實；三是各類村集體資產(chǎn)的購建與處置，包括借貸、經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費用的收繳和使用等；四是村集體土地的承包、租賃、流轉(zhuǎn)、出讓、征用和補償分配；五是村集體經(jīng)濟項目立項、承包及公益事業(yè)建設承包、管理等；六是村集體大額資金的管理和使用；七是村莊建設規(guī)劃和宅基地審批；八是公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；九是農(nóng)村文化事業(yè)的建設；十是上級財政轉(zhuǎn)移支付資金的支出使用和財政部門規(guī)定的村級公益事業(yè)建設“一事一議”相關事項等。各級黨委、政府有關政策的落實。一是農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等工程項目；二是村內(nèi)的穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作；三是農(nóng)村低保、“五保戶”、優(yōu)撫對象的確定及供養(yǎng)；四是政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹摹⒕葷?、助殘等款物的分配發(fā)放；五是各類扶貧資金的使用和整村推進等各類扶貧項目的實施；六是移民物資、糧食直補、農(nóng)機具補貼等各類補貼物資的發(fā)放、變更、調(diào)整，等等。其它按照法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項。不在決策范圍內(nèi)的內(nèi)容。一是違反黨的路線方針政策的事項；二是違反國家法律法規(guī)的事項；三是和上級黨委、政府決策有沖突的事項；四是損害國