【正文】 第一篇：基層黨建工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)基層黨建工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)第一章 黨的基層組織和設(shè)置形式黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會(huì)的設(shè)立。黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。委員名額一般為5—9名，最多不超過(guò)11名。并設(shè)書記1名，副書記1—2名。黨的總支部委員會(huì)的設(shè)立。黨員人數(shù)在50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。委員名額一般為5—7名，最多不超過(guò)9名，設(shè)書記1人、副書記1人。黨的支部委員會(huì)的設(shè)立。黨員人數(shù)在3名以上、7名以下的成立黨支部，不設(shè)立支部委員會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。黨員人數(shù)在7名以上、50名以下的設(shè)立支部委員會(huì)。委員名額一般為3—5名，最多不超過(guò)7名，設(shè)書記1名，黨員較多的可設(shè)副書記1名。第二章農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作一、村黨組織“兩推一選”?！皟赏埔贿x”是目前全國(guó)農(nóng)村黨組織實(shí)行最廣泛的一種選舉方式。具體指黨內(nèi)推薦支委候選人和黨外推薦支委候選人，由黨組織內(nèi)全體有選舉權(quán)的黨員無(wú)記名投票選舉支委人選?；境绦蚴牵好裰魍扑]。黨內(nèi)推薦是指召開(kāi)全體黨員大會(huì)，按規(guī)定的村黨組織班子成員職數(shù)進(jìn)行等額推薦；黨外推薦是指召開(kāi)群眾推薦大會(huì)，按規(guī)定的村黨組織班子成員職數(shù)進(jìn)行等額推薦，參加對(duì)象為：不是黨員的村委會(huì)成員、村民代表或村民小組組長(zhǎng)、老村干部代表、旗、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人； 黨內(nèi)推薦和黨外推薦可以分別召開(kāi)，也可以采取一起推薦分別計(jì)票的辦法進(jìn)行。確定初步候選人建議名單。在“兩推”的基礎(chǔ)上，召開(kāi)支委會(huì)提出下一屆黨組織委員初步候選人建議名單，委員初步候選人差額人選不低于應(yīng)選人數(shù)的20%，經(jīng)公示列異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)建議人選進(jìn)行資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在征求紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)任職資格條件及有關(guān)規(guī)定，對(duì)委員初步候選人建議名單中的每個(gè)人選進(jìn)行考察、審核。經(jīng)考察、審核出現(xiàn)空缺的，以村黨組織“兩推”得票情況為主要依據(jù)，由高到低遞補(bǔ)。確定委員初步候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察、審核情況，確定委員初步候選人名單，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示1—2天。公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）黨委根據(jù)考察和公示的情況，召開(kāi)黨委會(huì)研究確定初步候選人，會(huì)后，以黨委文件形式，把委員初步候選人批復(fù)給村黨組織。確定委員正式候選人。由上屆村黨組織主持，召開(kāi)全體黨員大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的委員初步候選人進(jìn)行醞釀?dòng)懻?，根?jù)大多數(shù)黨員的贊同意見(jiàn)，確定委員正式候選人。委員正式候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%以上。委員正式候選人名單要在村務(wù)公開(kāi)欄公示2天。正式選舉。召開(kāi)黨員大會(huì)選舉新一屆支部委員，黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)要超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。新一屆支部委員選出后，召開(kāi)第一次支部委員會(huì)，選舉書記、副書記。今年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨員代表中也采用了“兩推一選”方式。二、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng) “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是從2003年開(kāi)始在全國(guó)農(nóng)村黨組織中開(kāi)展的，具體指創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)旗（縣、市、區(qū)）?！拔鍌€(gè)好”的具體要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好。開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)，我旗評(píng)選出自治區(qū)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部1個(gè)；市級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個(gè)，“五個(gè)好”村黨支部33個(gè)。三、“雙鏈雙推”活動(dòng) “雙鏈雙推”活動(dòng)是從2006年開(kāi)始在全市推廣的，最早開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)是臨河市（原巴盟）。具體含義是黨員“三結(jié)合”致富鏈、三級(jí)干部服務(wù)鏈，推進(jìn)農(nóng)村中心工作、推進(jìn)基層組織建設(shè)。組建的“三結(jié)合”致富鏈可以是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、村黨支部為支撐、黨員群眾為主體的企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈；可以是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為中介的市場(chǎng)引導(dǎo)型致富鏈；可以是以村黨支部為核心、致富帶頭人為紐帶、把周邊困難黨員、群眾組織起來(lái)的幫扶型致富鏈。三級(jí)干部服務(wù)鏈：組織旗、鄉(xiāng)、村干部參加三級(jí)干部服務(wù)鏈活動(dòng)，三級(jí)干部與黨員、群眾建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，搞好為農(nóng)民服務(wù)工作。四、村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選動(dòng)態(tài)管理辦法 村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選動(dòng)態(tài)管理辦法是我旗從去年開(kāi)始實(shí)行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，主要目的是通過(guò)對(duì)村“兩委”班子實(shí)績(jī)?cè)u(píng)選，并與村干部個(gè)人實(shí)績(jī)?cè)u(píng)選相結(jié)合，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選的內(nèi)容。把村級(jí)各項(xiàng)管理事務(wù)科學(xué)設(shè)置為黨建工作星、經(jīng)濟(jì)發(fā)展星、團(tuán)結(jié)和諧星、管理民主星、改善民生星、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)星、精神文明星、平安穩(wěn)定星、計(jì)生衛(wèi)生星、群眾滿意星十顆星，每星包括十項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化為10分，共100分。村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選的具體程序。村“兩委”班子互評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）黨委初評(píng)、公示初評(píng)結(jié)果、旗委組織部審定，按照村“兩委”班子每個(gè)星互評(píng)分20%、測(cè)評(píng)分20%、評(píng)定分60%的比例，計(jì)算出每個(gè)村“兩委”班子每個(gè)星的得分，8分及8分以上獲得相應(yīng)的星。村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選獎(jiǎng)懲辦法。與村“兩委”班子年終考核掛鉤，八星—十星級(jí)為實(shí)績(jī)突出，村干部評(píng)為優(yōu)秀；六星—七星級(jí)為實(shí)績(jī)比較突出，村干部評(píng)為稱職；四星—五星級(jí)為實(shí)績(jī)一般，村干部評(píng)為比較稱職；三星及三星級(jí)以下為實(shí)績(jī)較差，村干部評(píng)為不稱職。與村干部績(jī)效報(bào)酬掛鉤，考核評(píng)定為優(yōu)秀的村“兩委”干部績(jī)效報(bào)酬上浮20%；考核評(píng)定為稱職的村“兩委”干部發(fā)放全額績(jī)效報(bào)酬；考核評(píng)定為基本稱職的村“兩委”干部績(jī)效報(bào)酬下浮10%；考核評(píng)定為不稱職的村“兩委”干部績(jī)效報(bào)酬下浮20%；對(duì)于出現(xiàn)減星的村“兩委”班子，村“兩委”干部績(jī)效報(bào)酬下浮50%；取消評(píng)選資格的村“兩委”班子的村干部停發(fā)績(jī)效報(bào)酬。取消村“兩委”班子星級(jí)評(píng)選的條件。對(duì)于在涉及計(jì)劃生育、綜合治理、圍封禁牧等一票否決工作中沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村“兩委”班子，取消評(píng)選資格；對(duì)于發(fā)生群體性非正常上訪或越級(jí)上訪事件及鼓動(dòng)群眾鬧事產(chǎn)生惡劣影響的村“兩委”班子，取消評(píng)選資格；對(duì)于存在違法違紀(jì)行為或正在接受紀(jì)律審查及接受司法機(jī)關(guān)調(diào)查尚未終結(jié)村干部的村“兩委”班子，取消評(píng)選資格。五、“四議兩公開(kāi)兩報(bào)告一監(jiān)督”工作法。具體內(nèi)容：“四議兩公開(kāi)兩報(bào)告一監(jiān)督”工作法是我旗在河南省鄧州市實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的基礎(chǔ)上，按照中組部、自治區(qū)黨委、市委的要求，結(jié)合全旗農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)造性地提出在黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)村級(jí)民主自治機(jī)制的具體實(shí)踐，規(guī)定所有涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題都必須在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議、兩公開(kāi)、兩報(bào)告、一監(jiān)督”的工作程序?qū)嵤！八淖h”即：村黨組織會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)；“兩報(bào)告”即：村黨組織擬提議內(nèi)容提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）黨委報(bào)告，村“兩委”就實(shí)施結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）黨委報(bào)告；“一監(jiān)督”即：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。決策范圍：村民自治范疇之內(nèi)的重大事項(xiàng)。一是制定村民自治章程、村規(guī)民約、村長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實(shí)；三是各類村集體資產(chǎn)的購(gòu)建與處置，包括借貸、經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳和使用等；四是村集體土地的承包、租賃、流轉(zhuǎn)、出讓、征用和補(bǔ)償分配；五是村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)建設(shè)承包、管理等；六是村集體大額資金的管理和使用；七是村莊建設(shè)規(guī)劃和宅基地審批；八是公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；九是農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)；十是上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的支出使用和財(cái)政部門規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”相關(guān)事項(xiàng)等。各級(jí)黨委、政府有關(guān)政策的落實(shí)。一是農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等工程項(xiàng)目；二是村內(nèi)的穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理工作；三是農(nóng)村低保、“五保戶”、優(yōu)撫對(duì)象的確定及供養(yǎng)；四是政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、助殘等款物的分配發(fā)放；五是各類扶貧資金的使用和整村推進(jìn)等各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施；六是移民物資、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼物資的發(fā)放、變更、調(diào)整，等等。其它按照法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)。不在決策范圍內(nèi)的內(nèi)容。一是違反黨的路線方針政策的事項(xiàng)；二是違反國(guó)家法律法規(guī)的事項(xiàng)；三是和上級(jí)黨委、政府決策有沖突的事項(xiàng)；四是損害國(guó)