【正文】 第一篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾[1]，特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)成果顯著，但同時(shí)也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問(wèn)題。目前，一些基層黨組織建設(shè)還不夠科學(xué)同時(shí)面對(duì)多種挑戰(zhàn)，本文具體分析了存在問(wèn)題的原因并從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、民主建設(shè)、廉政建設(shè)等方面促使基層黨組織科學(xué)化建設(shè)上新臺(tái)階。關(guān)鍵詞：基層黨組織 建設(shè) 對(duì)策一、基層黨組織的地位與作用加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展意義重大。采取切實(shí)可行的措施，突出重點(diǎn)強(qiáng)班子，持之以恒固基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化，組織設(shè)置科學(xué)化、陣地 慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府建設(shè)正規(guī)化、服務(wù)方式多樣化、制度建設(shè)合理化，全面提升農(nóng)村黨建工作的整體水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]。”這就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現(xiàn)如下：一、黨的基層組織在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。只要做好黨的基層組織的工作，黨的一切工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（一）黨的基層組織是黨自身發(fā)展和鞏固的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞。同任何生物的細(xì)胞是否健康會(huì)直接影響生物的生機(jī)一樣，黨的每一個(gè)細(xì)胞是否健康，也直接影響到黨的生機(jī)。只有黨的基層組織生機(jī)勃勃，黨的整個(gè)組織才能成為堅(jiān)強(qiáng)有力，朝氣蓬勃的戰(zhàn)斗集體。同時(shí)，按照黨章規(guī)定，每一個(gè)黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的基層組織是管理、教育和監(jiān)督黨員的基本單位。實(shí)行從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的基層組織是第一道“關(guān)口”。江澤民同志曾深刻指出：“黨的戰(zhàn)斗力、黨的力量表現(xiàn)在哪里？我看首先表現(xiàn)在近３００萬(wàn)個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！薄皼](méi)有廣大基層黨 2 慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，最后，我看我們?nèi)h的戰(zhàn)斗力就是空的，力量源泉來(lái)自哪里？來(lái)自基層?！保ǘh的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨依靠黨的基層組織把全體黨員組織起來(lái)，使黨產(chǎn)生組織的力量，成為一個(gè)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的整體。黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是通過(guò)自己的基層組織同人民群眾保持最緊密的聯(lián)系，組織群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，貫徹落實(shí)黨的路線，方針和政策。黨的基層組織狀況如何，直接影響到黨的形象，影響到黨群關(guān)系。從而影響到黨的領(lǐng)導(dǎo)的成效。由此可見(jiàn)，黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實(shí)者，中央再好的方針、政策，如果沒(méi)有農(nóng)村基層黨組織的宣傳、指揮和落實(shí)，也是一紙空文。農(nóng)村基層黨組織是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的發(fā)動(dòng)者和組織者，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的謀劃者，因此，只有發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夠結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，規(guī)劃好切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。（三）黨的基層組織是聯(lián)系群眾的基本環(huán)節(jié)和黨在農(nóng)村的象征。黨的農(nóng)村基層組織直接活動(dòng)于人民群眾之中，起著橋梁和紐帶作用，是黨的形象在農(nóng)村中的體現(xiàn)。因此，一方面黨的農(nóng)村基層組織要加強(qiáng)群眾工作，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到我們黨是代表他們利益的，從而充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；另一方面，要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體注入新 慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府鮮血液，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮[3]。二、基層黨建工作存在的問(wèn)題隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,在當(dāng)前階段,我黨的基層組織建設(shè)也存在著新的時(shí)代性問(wèn)題,具體如下:基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個(gè)部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個(gè)別黨支部對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)黨員的思想教育缺乏說(shuō)服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高?；鶎狱h組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新基層黨組織在組織活動(dòng)時(shí)，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評(píng)議、發(fā)展黨員等?；鶎狱h組織活動(dòng)內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時(shí)也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升?；鶎狱h建工作不夠扎實(shí)表面上黨建工作開展的如火如荼，實(shí)際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對(duì)政治考驗(yàn)不堅(jiān)定等問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實(shí)不扎實(shí)，黨員隊(duì)伍的作風(fēng)過(guò)硬不過(guò)硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊(duì)伍的發(fā)展。慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府基層黨組織對(duì)黨員的教育和管理存在疏漏 [4]黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對(duì)黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問(wèn)題是：一些黨的基層組織對(duì)所屬黨員疏于管理，對(duì)黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長(zhǎng)，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過(guò)程。黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面黨對(duì)社會(huì)的控制主要是通過(guò)黨延伸到社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來(lái)完成的。從這個(gè)意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對(duì)社會(huì)的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅(jiān)強(qiáng)有力，越能夠確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定[5]。實(shí)行改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，我國(guó)出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)等一些新興的社會(huì)領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對(duì)社會(huì)的覆蓋還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。黨支部及黨員個(gè)人的考核體系不夠完善在對(duì)黨支部和黨員個(gè)人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒(méi)有充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用。對(duì)支部的考核比較籠統(tǒng)，對(duì)黨員的考核與個(gè)人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考 慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府核工作流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。三、基層黨建存在問(wèn)題的原因分析抓理論建設(shè)不夠基層黨組織雖然一直堅(jiān)持開展政治理論學(xué)習(xí)，但理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，理論學(xué)習(xí)手段單一，讀得多，看得多，講的少，聯(lián)系實(shí)際少?；鶎咏M織往往不能堅(jiān)持堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，用科學(xué)的理論觀察、分析和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，未能做到 “學(xué)”與“用”、“思”與“行”的有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路。缺乏深入的調(diào)查研究基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析黨建工作時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。經(jīng)費(fèi)的制約由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到黨建工作方法的創(chuàng)新。思想認(rèn)識(shí)不到位思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是行動(dòng)的指南，思想認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不可能到位。在實(shí)際工作中一些同志對(duì)基層黨組織建設(shè)的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。思想觀念與快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)有的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，總是慣用計(jì)劃 慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府經(jīng)濟(jì)的思維方式來(lái)考慮問(wèn)題，思想觀念滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)。有的同志黨的觀念淡漠，認(rèn)為黨建工作不是中心就可有可無(wú)，致使黨組織的政治思想領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用受到削弱。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督作用難以發(fā)揮黨員民主意識(shí)不強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制還不健全，特別是黨組織和黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還存在著不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。四、加強(qiáng)基層黨建工作的對(duì)策為保證基層黨組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè) 進(jìn)一步健全完善基層黨組織班子民主評(píng)議制度，開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，不斷提高基層黨組織班子解決自身問(wèn)題的能力。研究制定符合基層實(shí)際的工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員、群眾報(bào)告履行職責(zé)和執(zhí)行重大決策情況制度以及黨員定期評(píng)議基層黨組織班子成員等制度。以基層黨組織班子為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)正確的政治路線要靠組織路線來(lái)保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵要抓好三個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)、配好支部書記組成一個(gè)素質(zhì)好、作風(fēng)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作努力向上的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要切實(shí)抓好基層支部組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的一切方針政策都要通過(guò)基層支部去貫徹和落實(shí)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！边@是我們長(zhǎng)期在實(shí)際工作中的切身體會(huì)，也是人們對(duì)具體工作形象的總結(jié)，富有很深的哲理。慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動(dòng)一片群眾，因此，必須切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)首先，作為黨的基層組織，要激發(fā)黨員干部和職工熱愛(ài)學(xué)習(xí)的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針和政策。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)必須做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持用正確的科學(xué)理論引導(dǎo)人，在堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅(jiān)定正確的政治方向。二是堅(jiān)持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員、干為實(shí)現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)和歷史任務(wù)而奮斗。要以堅(jiān)定理論信念為重點(diǎn)，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵(lì)人，用思想和實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)身邊的同志，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。三是堅(jiān)持對(duì)黨員黨課教育的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養(yǎng)與全局觀念、戰(zhàn)略思維結(jié)合起來(lái)，在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。以建立完善有效機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)說(shuō)到底是個(gè)宗旨問(wèn)題，而宗旨問(wèn)題關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的興衰存亡。新形勢(shì)下能不能帶領(lǐng)廣大黨員繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，也是黨性原則的具體體現(xiàn)。首先，要從組織制度、干部任用、獎(jiǎng)懲制度、權(quán)益保護(hù)等方面，建立起有效的規(guī)章制度，形成科學(xué)、健全的干部激勵(lì)和制約機(jī)制。其次，慶祝建黨90周年征文霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府健全民主集中制，堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨風(fēng)民主，從制度上保證廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵(lì)黨員和職工群眾充分發(fā)表意見(jiàn)或提出建議，用行之有效的措施堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、欺上瞞下，個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。再次，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，制定切實(shí)可行的制度和措施，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督更加科學(xué)化、規(guī)范化。徹底改革過(guò)去考核干部“不失大原則、不出大問(wèn)題”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)定量考核，接受群眾評(píng)議，只有對(duì)黨員、干部實(shí)行全方位的監(jiān)督和管理，才能使黨的基層組織建設(shè)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。抓好基層黨員的教育培訓(xùn)，提升基層黨組織班子成員的素質(zhì)和能力水平將基層黨組織班子成員培訓(xùn)納入基層干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，開展任職