第七章實業(yè)和工傷保險(已修改)
2024-10-28 23:46 本頁面
【正文】 第七章 失業(yè)和工傷保險制度,第一節(jié) 失業(yè)保險概述,本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo),掌握失業(yè)保險制度的組成要素 掌握全方位失業(yè)保險制度的含義 重點掌握失業(yè)保險制度的含義、特點,一、失業(yè)和失業(yè)保險,失業(yè)現(xiàn)象 國際勞工組織的定義：失業(yè)是指有勞動能力并愿意就業(yè)的勞動者找不到工作的一種社會現(xiàn)象。 實質(zhì)是勞動者與生產(chǎn)資料相分離，勞動者不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合進行社會財富的創(chuàng)造，從而失去了獲得勞動報酬的機會。,失業(yè)保險 國家通過立法幾種建立起基金，對非自愿失業(yè)的人員提供基本生活保障并促進再就業(yè)的一種社會保障制度。 兩大功能 保障基本生活 促進就業(yè),失業(yè)和失業(yè)保險,與其他社會保險項目相比，失業(yè)保險的主要特點： 保障對象不同 享受條件不同 保障目的不同,二、失業(yè)保險制度的組成要素,失業(yè)保險制度的組成要素,待遇給付條件： 原因條件――是否是非自愿失業(yè) 身份條件是否有繳費記錄 年齡條件是否符合法定勞動年齡 主觀條件是否有就業(yè)愿望,等待期： 勞動者失業(yè)后一般不能馬上領(lǐng)取到失業(yè)保險金，通常有37天的等待期。 給付期限： 失業(yè)保險的一個重要目標(biāo)就是要促進就業(yè)，因此不可以由保險人無限期的享受，而有一個給付期限。,三、全方位的失業(yè)保障制度：失業(yè)保險+失業(yè)預(yù)防+就業(yè)援助,失業(yè)預(yù)防 約束企業(yè)解雇 加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn) 建立失業(yè)預(yù)警制度,就業(yè)援助 出臺優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè) 開發(fā)社區(qū)公益工作崗位 實行職業(yè)輪換 對特殊失業(yè)群體提供專門的援助措施 鼓勵失業(yè)者流動就業(yè),“失業(yè)率”統(tǒng)計與高低告訴我們什么？,按照國際慣例，失業(yè)率在5%以下，屬于充分就業(yè)狀態(tài)；在5%10%時，進入失業(yè)預(yù)警線；超過10%時，則要釀成重大的社會和政治問題。我國目前的失業(yè)統(tǒng)計存在多種不同的方法。一是勞動部門于1978年建立的失業(yè)登記制度；二是以國家統(tǒng)計局為主，每十年進行的一次人口普查中的失業(yè)調(diào)查。 第一種，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。這是我國至今為止監(jiān)測失業(yè)狀況的主要指標(biāo)，使用非常廣泛。我國勞動保障部公布的2004年的4.2%的失業(yè)率即為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但這個“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的計算方法不同于國際上其他國家的失業(yè)率。 第二種，人口普查中的失業(yè)調(diào)查。人口普查是全面系統(tǒng)了解就業(yè)和失業(yè)問題的另一個最重要的信息來源。一般來講，人口普查中的失業(yè)調(diào)查更具有科學(xué)性和準確性。,你認為失業(yè)保險制度 與失業(yè)率統(tǒng)計的高低 有什么關(guān)系？,小案例,“失業(yè)率”統(tǒng)計與高低告訴我們什么？,首先，它代表性強，準確度高。“五普”的失業(yè)調(diào)查按照10％的抽樣比例進行，涉及全國3451萬戶和11807萬人，調(diào)查范圍廣，人數(shù)多，嚴格遵循隨機抽樣原則；其次，它采取了與國際標(biāo)準較為一致的做法，如國際勞工組織建議，只要在參照期內(nèi)工作時間達到或超過了一個小時就應(yīng)被視為“有工作”（即“一小時標(biāo)準”）?！拔迤铡眻?zhí)行的也是只要每周工作一小時及其以上就算有工作的標(biāo)準；再次，采取按常住人口調(diào)查的原則，無論農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，也不管戶口在哪里，還不管下崗與否，一旦抽中都予以調(diào)查；最后，從普查結(jié)果來看，2000年全國第五次人口普查的城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.2％，這個數(shù)字與人們的常識和失業(yè)的真實情況比較吻合，具有較高的質(zhì)量。 但美中不足的是，雖“五普”調(diào)查在原則上遵循了ILO推薦的就業(yè)和失業(yè)定義，可在很多方面卻無法嚴格遵循國際上調(diào)查失業(yè)率的口徑，所以這一失業(yè)率數(shù)字也很難是中國城鎮(zhèn)真
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