生產(chǎn)安全事故應急管理(已修改)
2025-10-23 20:40 本頁面
【正文】 生產(chǎn)安全事故應急管理,總局培訓中心特聘講師 范新建,1,目錄,前言 應急預案的編制方法與演練的組織實施 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 突發(fā)事件應急處置實務,2,3,新的安全生產(chǎn)方針,新的安全管理體制,4,5,對事故管理最新的認識,安全生產(chǎn)應急管理 現(xiàn)狀、問題與對策分析,6,7,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,應急預案體系進一步完善，預案質量明顯提高，預案演練廣泛開展 安全生產(chǎn)應急管理體制機制逐步建立和完善 安全生產(chǎn)應急救援體系建設取得進展 應急管理法規(guī)制度建設不斷推進 安全生產(chǎn)事故預防和隱患排查治理成效顯著 安全生產(chǎn)應急救援隊伍在事故救援和各類災害搶險中發(fā)揮了重要作用,8,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,初步形成了應急救援體系,9,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,建立應急救援預案體系的基本框架,10,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,建起了預案體系的基本框架 至2008年底，國家發(fā)布預案40多個，省、市、縣三級9080個，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預案覆蓋率達到100%。,11,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,救援中取得了很大的成效 例如： 地震后，公安消防派出13434名消防官兵，搶救出生還人員1701人；礦山、危化救援隊伍1057人，搶救出生還人員1113人。 2008年共處置礦山事故2053起，搶救遇險人員2684人，其中，經(jīng)搶救生還879人。,12,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,2009年工作要求 以加強應急管理、完善應急體系、提高應急能力為主線，強化基礎工作，健全體制機制，完善應急預案、應急平臺和救援體系，加強綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動安全生產(chǎn)應急管理上臺階、上水平，提高應急反應速度和救援能力，為促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉做出新貢獻。,13,安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀,2009年工作內(nèi)容 強化應急管理基礎工作，掌握利用各類應急資源 完善應急管理體制機制 進一步完善預案體系，提高應急預案質量，加強應急演練 加強救援體系建設 加強應急管理政策法規(guī)標準建設 加強應急宣傳教育培訓工作 加強安全生產(chǎn)應急管理和救援隊伍的自身建設,14,安全生產(chǎn)應急管理 問題與對策分析,管理難度越來越大——應用管理軟件 應急救援與日常安全管理脫節(jié)——堅持預防為主 預案種類參差不齊——依法完善 預案可操作性不強（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標不量化，預警機制不健全，信息不靈，隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難 ）——用系統(tǒng)論的觀點和方法來解決,15,突發(fā)公共事件的分類,16,應急救援體系的分類,17,現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。 《危險化學品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。,18,現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案,《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。 《特種設備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案,19,現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案,《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行） 第二十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第二十四條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。,20,事故應急救援管理包含的四階段,21,事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容,22,事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容,23,事故應急救援的基本任務,24,預案文件層次,25,應急管理組織保障,企業(yè)組織,26,區(qū)域應急救援組織體制的建立,27,事故應急救援預案組成部分和構成要素,應急救援預案應該具備的八大部分28個要素：,一、基本內(nèi)容,二、應急救援方針與原則,三、應急救援工作策劃 1.危險辨識與評價 2.應急資源評價 3.應急機構與職責 4.應急機制 5.法律法規(guī)要求,四、應急救援準備(程序) 1.應急救援設備(施)、物資 2.應急救援人員培訓 3.預案演習 4.公眾教育 5.應急救援互助協(xié)議,五、應急救援響應（程序） 1.報警程序 2.警報和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務 8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測) 9.現(xiàn)場搶險與控制 * 10.應急人員安全 11.環(huán)境保護 12.信息發(fā)布管理 13.應急救援資源管理,六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查(程序),七、應
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