【正文】 第一篇：高校廉政風險防控辦法胡錦濤總書記所作的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻。秦書記指出，我們要貫徹落實胡錦濤總書記講話中“四個著力”的精神，緊緊圍繞全會公報中主要抓好三項工作的部署，同時結合省紀委監(jiān)察廳、高校紀工委的有關要求，在下一階段深入推進廉政風險排查防控工作中重點做好五個方面的工作：一是要全面理清權力與職責；二是要系統(tǒng)排查廉政風險；三是要全面實施防控措施；四是要切實建立長效機制；五是紀委要進一步加強對廉政風險排查防控工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。秦良玉書記強調，廉政風險排查防控工作是有效預防腐敗的創(chuàng)新舉措，是推進懲防體系建設的重要抓手，是關心保護干部健康成長的有效措施，是優(yōu)化學校發(fā)展環(huán)境的重要保障，同時也是一個循序漸進、動態(tài)管理的過程。我們必須與時俱進，隨著形勢的發(fā)展變化不斷調整完善，加大黨風廉政建設工作力度，在理論研究上不斷深化，在工作實踐中不斷創(chuàng)新，探索符合高校實際的廉政風險排查防控新路子，努力建立健全具有山西大學特色的懲治和預防腐敗體系，把我校的黨風廉政建設和反腐敗工作推向新的水平。秦書記還就“小金庫”治理工作作了強調。第二篇：高校廉政風險預警及防控管理體系高校廉政風險預警與防控管理體系框架高校廉政風險防范管理工作是一項全新的課題，具體的操作、運行涉及現(xiàn)代管理科學理論和現(xiàn)代信息科學技術。它是一般廉政風險預警與防控管理體系在高校中應用的具體化，而廉政風險預警與防控管理體系又是一般風險預警與防控管理體系在廉政建設方面的具體化形式，所以做好高校廉政風險預警與防范管理體系建設工作必須依照一般風險預警與防控的體系框架，結合高校運行管理的特點和廉政建設的要求進行。廉政風險預警與防范管理的主要內容是：在全面查找風險點的基礎上，依據(jù)一定原則界定風險等級，根據(jù)不同風險級別提出相應的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機制，形成對預防腐敗工作“內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)”的風險防控管理體系。其核心是圍繞風險點確立預警、防控、監(jiān)督和改進工作。而預警功能則是風險防范關口前移的最突出的表現(xiàn)形式，只有根據(jù)風險點的合理確定、給出防范工作流程和制度要求才可以使監(jiān)控修正工作落到實處，對工作常態(tài)化的監(jiān)控檢查，才可以使得問題及早暴露，避免小問題擴大化、輕問題嚴重化，對問題的及時和有效修正，才可以使得一個單位安全平穩(wěn)運行。由于修正問題多數(shù)情況是具體業(yè)務部門的工作改進問題，因此整個體系中間預警機制的實現(xiàn)是核心部件，預警機制的設計涉及到風險點的合理確立、風險點的降險辦法或流程或制度、工作運行中和風險點有關的工作情況信息的及時收集并預警等。所以高校廉政風險預警及防控管理體系的建立應該以廉政風險預警機制的建立為核心進行。所謂預警機制是指能靈敏、準確地昭示風險前兆, 并能及時提供警示的機構、制度、網(wǎng)絡、舉措等構建的預警系統(tǒng)。具體說來, 預警機制包括兩層含義: 一是對可能或已經(jīng)存在的偏差, 即工作的實際結果與原定目標之間的差距給予必要的警示、告誡、督導和糾正, 促其注意防范、修正偏差和改正錯誤。二是對達標行為給予有效指導、有益啟發(fā)、善意提醒、親切忠告和必要規(guī)范, 促其保質保量地完成目標任務。高校廉政風險預警及防控管理體系框架的預警機制要具有一般風險預警機制的固有特點, 其次還應該具有自身的特點。其固有特點主要體現(xiàn)在機制的基本構建上: 即設計指標———收集信息———調查分析———發(fā)出警報———危機處理的基本模式。而它的自身特點則體現(xiàn)在微觀層面: 諸如指標的選取, 信息的收集手段等。一、風險指標設計維護、風險點確定系統(tǒng)本系統(tǒng)主要分兩大部分：一風險指標設定子系統(tǒng)。二是風險點排查和評判子系統(tǒng)。（一）風險指標設定子系統(tǒng)： 該子系統(tǒng)由以下幾部分組成： ：根據(jù)廉政建設的發(fā)展要求不斷充實廉政風險預警范圍，如從經(jīng)濟犯罪到民主決策再到師德師風學風等廉政建設發(fā)展從而擴充廉政風險預警實施部門、崗位、人員并劃分好不同的廉政風險類型。目前廉政風險預警與防范管理的實施范圍應包括學校黨政機關、直屬單位、各院（系）領導干部及工作人員，重點是掌控審批權、決策權、組織人事權、公共資源調配和使用權的部門及黨員領導干部。廉政風險可以劃分為五類風險：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險和外部環(huán)境風險；根據(jù)公共權力的特性及高校腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律，相關基本風險分類其位臵可能是：（1）掌控公共權力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當利益和好處（包括名譽地位），從中謀求私利的部門（單位）及工作崗位；（2）權力較大、較靈活，有自由裁量權的部門（單位）及工作崗位；（3）權力運行需要公開、需要民主決策、需要行政和監(jiān)察機構履行職責的部門（單位）及工作崗位；（4）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的部門（單位）及工作崗位。（5）在高校發(fā)案頻繁的部門（單位）及工作崗位。： 該部分主要是確定風險等級，提供層次差異，為風險控制程序及風險信息反饋顆粒度大小提供幫助。根據(jù)確定相關基本風險點分類及位臵和高校反腐倡廉工作實際，可將廉政風險按三級劃分。即：Ａ類風險點（高風險級別）、Ｂ類風險點（比較高風險級別）和Ｃ類風險點（一般風險級別）。劃分風險級別的原則是：（1）具備三項風險點以上的崗位，確定為高風險點，即Ａ類風險點。（2）具備兩項風險分類及位臵的崗位，確定為比較高風險點，即Ｂ類風險點。（3）具備一項風險分類及位臵崗位的，確定為一般風險點，即Ｃ類風險點。、風險點指標信息反饋描述等部分根據(jù)排查出的風險點的類型和級別結合工作的具體特點編寫防控流程或制度，并明確可以體現(xiàn)防范工作風險的數(shù)據(jù)留存要求。（二）風險點排查和評判子系統(tǒng)。風險預警和防控應該是一個需要長期開展工作的體系，因此工作組織結構的建立是體系建立的核心內容。由于該體系是在現(xiàn)有龐大的高校運行管理格局中建立，它的建立依賴的是現(xiàn)有的教育和管理基礎，由于現(xiàn)有高校環(huán)境管理水平、人員對廉政風險認識及理解上的差異，注定其初始