【正文】 第一篇：對資興加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考對資興加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考作者：何輝 金顯光文章來源：資興統(tǒng)計局更新時間：20111018近年來，資興市高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，但隨著新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，資興服務(wù)業(yè)占GDP比重呈下降趨勢，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯下降。進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對資興調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有十分重要的意義。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度平穩(wěn)較快。2010年，資興市服務(wù)業(yè)增加值（本文將服務(wù)業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)，下同），；總量在郴州市排第5位。按可比價格計算，%，%；年均增速在郴州市排第5位。（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)積極改善。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高。，；%。二是金融、旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。金融業(yè)有序拓展。資興浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行成為浦東發(fā)展銀行在湖南省開業(yè)的第一家村鎮(zhèn)銀行，為資興市金融業(yè)注入了新的活力。2010年底，%，%，%，%；，%，%。旅游業(yè)不斷提質(zhì)升級。2009年東江風(fēng)景名勝區(qū)被評為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。突出東江灣景區(qū)開發(fā)，建設(shè)了壽佛寺、湘南植物園、五嶺農(nóng)耕文明博物館、風(fēng)情酒吧一條街等一批休閑旅游業(yè)項目建設(shè)，東江灣正逐漸成為郴州市新興的休閑度假旅游目的地。2010年，全市接待國內(nèi)外游客309萬人次，%，%；，%，%。房地產(chǎn)業(yè)成就了東江新城。資興充分發(fā)揮東江灣“一灣兩岸”濱水特色，高品位開發(fā)了一批濱水房地產(chǎn)項目，東江新城正在崛起，東江灣開發(fā)成為郴州“兩城”建設(shè)的一大亮點(diǎn)?！笆晃濉睍r期，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元，%；%。（三）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)突出。一是服務(wù)業(yè)成為稅收增長的重要支撐。2010年，，%，%；%。二是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)由于就業(yè)領(lǐng)域廣闊，可以容納不同知識層次的勞動力，不僅吸納了大量新增勞動力，而且吸納了部分第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大幅增加。2010年，，%；%。(四)限額以上服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量日益提升。2010年，全市限額以上服務(wù)業(yè)法人單位（不包括限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)，下同）45家；，%；，%；，%；年末從業(yè)人員4206人，%。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）服務(wù)業(yè)比重呈下降趨勢。20052010年，%、%、%、%、%、%，總體呈下降趨勢。2010年資興市服務(wù)業(yè)占GDP的比重分別低于全國、全省、郴州市平均水平20個、。主要原因是工業(yè)基數(shù)大、增長快限制了服務(wù)業(yè)比重的提高。資興工業(yè)基礎(chǔ)較好，%。近年來，資興市把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動力，20072010年連續(xù)四年居全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)行列。“十一五” 期間，%。%。（二）服務(wù)業(yè)投入相對不足。近兩年，資興服務(wù)業(yè)投資增速均超過了全市固定資產(chǎn)投資的增速，但從整個“十一五”期間來看，資興服務(wù)業(yè)投資增速仍落后于全市固定資產(chǎn)投資的增速，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比徘徊下降?！笆晃濉?%。2010年，%，比2005年降低7個百分點(diǎn)。（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然欠優(yōu)。資興市以傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主的格局沒有根本改變，2010年批發(fā)零售、金融業(yè)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、%；科技信息業(yè)、中介服務(wù)等知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。（四）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，綜合競爭力不強(qiáng)。資興城市布局較分散，規(guī)模小，集聚度低，且城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，加之資興人口基數(shù)小，外來流動人口不多，城市人口總量不大，服務(wù)業(yè)缺少大發(fā)展的條件和動力。較小的城市規(guī)模和較低的聚集度，影響服務(wù)業(yè)的有效需求，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集性和規(guī)模特性，比較而言，郴州大市占有資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，隨著郴州大道擴(kuò)改工程的竣工通車，進(jìn)一步加快了資興的“融城”步伐，郴州服務(wù)業(yè)的發(fā)展對資興產(chǎn)生越來越大的虹吸效應(yīng)，將在一定程度上擠占資興的現(xiàn)代服務(wù)市場。三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的建議（一）科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)布局。一是打造東江現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。東江是資興城市與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。從對接郴州“兩城”建設(shè)和東江灣獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢出發(fā)，東江灣應(yīng)定位為郴州市新興的休閑、商貿(mào)、宜居區(qū)，提速該區(qū)域“退二進(jìn)三”步伐，重點(diǎn)發(fā)展旅游、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、綜合物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)東江加工貿(mào)易園向東江現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變。二是提升唐洞和鯉魚江中心集聚區(qū)。唐洞和鯉魚江是資興城市人口集聚區(qū)和商貿(mào)中心區(qū)，是資興傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的集聚地，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的潛力區(qū)。唐洞市區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)文化中心，重點(diǎn)要改造提升商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娛樂、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。在鯉魚江要繼續(xù)做大做強(qiáng)商貿(mào)、物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力提高服務(wù)品位和水平，進(jìn)一步提升商業(yè)重鎮(zhèn)的輻射帶動功能。三是做強(qiáng)興寧、三都、黃草等功能節(jié)點(diǎn)。這幾個節(jié)點(diǎn)分別處于資興東部、北部和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心樞紐位置，服務(wù)發(fā)展水平的高低對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。興寧要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮好東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集散中心作用。三都以服務(wù)工礦區(qū)生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，提升發(fā)展商貿(mào)物流、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等行業(yè)。黃草要大力發(fā)展農(nóng)家休閑、生態(tài)觀光等休閑服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游重鎮(zhèn)的功能。（二）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。資興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，特別是工業(yè)具備了一定的規(guī)模，生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備了很大的發(fā)展空間。一是優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)江北工業(yè)園物流基地、鯉魚江物流基地、羅圍物流基地三個物流基地。二是有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。在充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行主渠道作用前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，積極引進(jìn)新的股份制商業(yè)銀行在資興設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索組建新的擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司、小額貸款公司等非金融機(jī)構(gòu)，逐步形成以國有金融機(jī)構(gòu)為主、地方民間金融機(jī)構(gòu)為輔的金融服務(wù)體系。三是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要把科技事業(yè)放在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展，加大投資力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵支持社會各界投資發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索科技企業(yè)孵化器建設(shè)，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展。（三）加快發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。一是改造提升旅游業(yè)。全面突出旅游業(yè)領(lǐng)軍作用，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為資興國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)發(fā)展。以生態(tài)休閑為取向，加快建設(shè)中國著名的旅游目的地。今年，資興市已啟動“東江湖國家5A級景區(qū)”。要對照創(chuàng)建要求，精心建設(shè)好東江湖核心景區(qū)，著力打造生態(tài)休閑特色項目，彰顯東江湖魅力與活力，精細(xì)提質(zhì)好霧漫小東江這個原生態(tài)“極品”，精致完善好景區(qū)配套設(shè)施。同時要充分挖掘東江灣的水文化潛質(zhì)，特別是要最大限度地發(fā)揮好東江灣獨(dú)特的濱江特色與冷氣優(yōu)勢，美化、亮化東江灣夜景，豐富夜游東江灣項目，著力打造歡樂親水、清涼避暑、夢幻休閑不夜城，建設(shè)好濱江休閑“基地”。二是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快東江湖水博物館、攝影展覽館等一批體現(xiàn)資興特色的文化體育標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)。大力挖掘壽佛文化、農(nóng)耕文化、古南岳文化、山水文化等資興特色文化，促進(jìn)文化與旅游深度融合，以特色文化帶動旅游發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等高新文化產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體。（四）改造提升生活性服務(wù)業(yè)。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化唐鯉東中心城區(qū)商業(yè)布局，發(fā)展壯大中央商業(yè)區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)集聚分類發(fā)展。結(jié)合高檔商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，在唐鯉東區(qū)域各規(guī)劃建設(shè)23處單體面積10萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，著重引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌百貨商場、連鎖專賣店、購物中心、餐飲娛樂休閑中心的進(jìn)駐，形成新的標(biāo)志性商圈，打造資興對外形象的新名片。二是積極培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。緊扣群眾日益增長的消費(fèi)需求，大力發(fā)展休閑娛樂、體育健身、汽車家電、社區(qū)服務(wù)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。（五）加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是進(jìn)一步統(tǒng)一全市對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，全面強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動意識，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與加速推進(jìn)新型工業(yè)化放在同等重要的地位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，形成重視服務(wù)業(yè)發(fā)展、合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍和格局。二是加大服務(wù)業(yè)招商引資的力度，根據(jù)資興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，積極謀劃、篩選、儲備一批前景良好的服務(wù)業(yè)大項目，強(qiáng)化包裝推介，大力招商引資。三是加大服務(wù)業(yè)企業(yè)政策支持力度，對大稅源、大品牌、大龍頭的服務(wù)型企業(yè)，在投資、財稅、金融等方面給予扶持，在各行業(yè)、各領(lǐng)域培育一批支撐作用大、帶動能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)好的龍頭型服務(wù)企業(yè)。要充分利用先行先試34條政策，按照“非禁即入”的原則，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，努力形成一整套行之有效的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，吸引外地大型購物中心、專業(yè)超市、綜合百貨來資興投資興業(yè)。四是進(jìn)一步加快推進(jìn)城市化，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，提高社區(qū)服務(wù)水平。加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房建設(shè)的規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房享受對象，鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城購房，吸引外來人員到資興置房興業(yè)，不斷擴(kuò)大城市人口規(guī)模。第二篇：對資興加快發(fā)展高