【正文】 第一篇：河西教育考察報(bào)告關(guān)于廣州、南京、揚(yáng)州三地空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新城建設(shè)的考察報(bào)告我區(qū)空港新城承載著建設(shè)重慶“主城新中心”、“國(guó)家中心城市風(fēng)貌展示區(qū)”的歷史任務(wù)，區(qū)政協(xié)對(duì)此高度關(guān)注，將視察協(xié)商空港新城建設(shè)發(fā)展情況確定為今年區(qū)政協(xié)常委會(huì)的議題。為使該視察協(xié)商達(dá)到預(yù)期效果，4月9日至12日，區(qū)政協(xié)由主席李聯(lián)鐵，副主席周恒豐、曹興平帶隊(duì)，部分常委、委員，相關(guān)部門、園區(qū)（新城）管委會(huì)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人參加，赴廣州、南京、揚(yáng)州三地，就廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白云新城、珠江新城、南京河西新城、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理等進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。一、基本情況廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是新一屆廣州市委、市政府提出的“2+3+9”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)的重要組成部分，作為推動(dòng)廣州后亞運(yùn)時(shí)代新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎，2011年9月成立，總面積439平方公里，劃定核心范圍約100平方公里，廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、綜合保稅區(qū)位于其中。該規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)發(fā)展交通樞紐、臨空制造與物流、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展，2011年注冊(cè)企業(yè)6483家，基層集體經(jīng)濟(jì)組織337家，集聚了南航集團(tuán)、— 1 —聯(lián)邦快遞、新科宇航等大型企業(yè)。白云新城位于廣州市白云區(qū)，是廣州市的城市副中心，白云區(qū)級(jí)中心，依托舊白云機(jī)場(chǎng)在廣州城市發(fā)展中的重要地位優(yōu)勢(shì)，保留機(jī)場(chǎng)中央主跑道部分，形成一條80米寬的綠化景觀軸線貫穿白云新城的核心區(qū)域；增加機(jī)場(chǎng)跑道軸線兩側(cè)配套功能設(shè)施，形成區(qū)級(jí)商業(yè)、零售、文化及辦公中心。廣州珠江新城位居天河、越秀及海珠三區(qū)的交接處，1992年開始規(guī)劃建設(shè)，金融中心、高端服務(wù)業(yè)中心、文化中心和跨國(guó)公司總部中心云集，廣州電視觀光塔（小蠻腰）、廣州雙子塔(西塔和東塔)、廣州大劇院等地標(biāo)性建筑位于其中。珠江新城的崛起，使廣州從省會(huì)城市迅速提升為影響整個(gè)南中國(guó)的現(xiàn)代大都會(huì)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化輻射力直指東南亞。南京河西新城是南京市委、市政府2001年確定的“一疏散三集中”、“一城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的中心地區(qū)，位于南京主城西部，總面積94平方公里。經(jīng)過近十年的集中規(guī)劃建設(shè)，已由昔日南京外來人口集居、中小企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雜亂、沿江環(huán)境較差的城郊結(jié)合部，快速發(fā)展成為南京投資潛力巨大、人居環(huán)境優(yōu)良、文化品位深厚的現(xiàn)代化新城區(qū)。河西新— 2 —城曾多次承辦重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外有較高的影響力和美譽(yù)度。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于上海都市區(qū)與南京經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，2009年7月升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處。該區(qū)以其江海相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套完善的投資環(huán)境，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為長(zhǎng)江三角洲投資興業(yè)的優(yōu)選之地。中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所、南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等科研院所紛紛在該區(qū)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。城市建設(shè)具有其自身的一般規(guī)律?？傮w上，規(guī)劃水準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決定了城市品質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局左右著城市功能，山水空間、人文設(shè)施、智能科技等彰顯著城市特色，甚至引領(lǐng)著城市的精神、文明與幸福。近年來，廣州、南京、揚(yáng)州在空港經(jīng)濟(jì)和新城建設(shè)方面取得了顯著成效，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)的影響力，不愧為新時(shí)期城市開發(fā)建設(shè)的典型樣板。他們?cè)趯?shí)踐中探索創(chuàng)新，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在組織管理體制、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位、開發(fā)建設(shè)和發(fā)展方式等方面一些做法，為我們提供了很好的借鑒。二、主要做法（一）舉全市之力進(jìn)行打造三地高度重視空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（新城）建設(shè)發(fā)展，站在全市發(fā)展戰(zhàn)略高度，全局謀劃、重點(diǎn)部署、全力推進(jìn)。一是省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2008年，時(shí)任廣東省委書記汪洋明確指示要以新白云機(jī)場(chǎng)為依托大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。早在2001年，時(shí)任南京市委書記李源潮同志明確提出“古都金陵看老城，現(xiàn)代化新南京看河西”的戰(zhàn)略要求，并親自謀劃城市發(fā)展。二是列為全市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。廣州市委、市政府把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，作為推動(dòng)該市后亞運(yùn)時(shí)代新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。南京市委、市政府于2001年將河西新城確定為“一疏散三集中”、“一城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的中心地區(qū)。三是集中力量推動(dòng)發(fā)展。2011年7月，廣州市政府印發(fā)《廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》。2012年2月，南京市政府召開加快河西新城現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，以2014年青奧會(huì)為倒逼節(jié)點(diǎn)，舉全市之力推進(jìn)河西新城開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快河西新城開發(fā)建設(shè)的若干意見》、《加快河西現(xiàn)代化、建成城市新中心千日行動(dòng)計(jì)劃》。這種在領(lǐng)導(dǎo)重視下，納入全市戰(zhàn)略定位，舉全市之力打造的作法，使廣州空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京河西新城、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)駛?cè)雰?yōu)質(zhì)高效發(fā)展的快車道。（二）靈活有力的體制機(jī)制強(qiáng)力推動(dòng)三地都建立了高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)班子，并實(shí)施靈活有效的機(jī)制來推進(jìn)建設(shè)。一是建立高級(jí)別的管委會(huì)（指揮部）。廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是市政府派出機(jī)構(gòu)，行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。南京河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部為南京市政府直屬的正廳局級(jí)事業(yè)單位，主要承擔(dān)河西新城規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)等職責(zé)。在地級(jí)市，正廳局級(jí)單位級(jí)別較高，辦事相對(duì)容易。二是由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。這種市領(lǐng)導(dǎo)任開發(fā)區(qū)主任的模式使開發(fā)建設(shè)中組織協(xié)調(diào)工作易于開展。三是地方領(lǐng)導(dǎo)兼任開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)設(shè)3名兼職副主任，分別由白云機(jī)場(chǎng)股份有限公司總經(jīng)理、白云區(qū)區(qū)長(zhǎng)、花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)兼任。這種由市里大一統(tǒng)、地方負(fù)責(zé)人兼職的體制既能夠提高辦事效率，又能夠充分調(diào)動(dòng)各方積極性，有效利用各方人力等資源。四是職責(zé)分工較為明確。在具體運(yùn)作中，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用，相當(dāng)于“尺子”和“棒子”，重點(diǎn)是研究如何向國(guó)家、省里爭(zhēng)取政策，區(qū)域品牌的打造宣傳，對(duì)外招商引資等工作；航空公司和區(qū)里則主要發(fā)揮開發(fā)建設(shè)實(shí)施主體作用。河西新城指揮部與地方政府聯(lián)合組建板塊工— 5 —篇二：赴蘭州白銀和河西5市學(xué)習(xí)考察報(bào)告赴蘭州白銀和河西5市學(xué)習(xí)考察報(bào)告慶陽市黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)(2010年10月)10月12日至18日，市委書記、市人大常委會(huì)主任張智全，市委副書記、市長(zhǎng)周強(qiáng)，市政協(xié)主席張文先率領(lǐng)慶陽市黨政考察團(tuán)赴蘭州、白銀和河西5市，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。一面到實(shí)踐層面有了最直觀的認(rèn)識(shí)和理解。在武威市，參觀了金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)、威龍葡萄基地及酒堡建設(shè)項(xiàng)目、中大鋁材、武威工業(yè)園、達(dá)利食品公司及城市基礎(chǔ)建設(shè)等，他們?cè)诠?jié)水農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)發(fā)展方面走在了全省前列，在光伏發(fā)電等新能源利用方面創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。在蘭州市，參觀考察了吉利汽車制造、飛控儀器總廠、安寧新城區(qū)規(guī)劃、華潤(rùn)雪花啤酒、康師傅飲品、蘭科石化設(shè)備和蘭州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館等，他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上堅(jiān)持大戰(zhàn)略謀劃、大手筆運(yùn)作，跳出老城、建設(shè)新城，啟動(dòng)實(shí)施了“再造蘭州”戰(zhàn)略和“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)體系成熟完備，高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)星羅棋布，特別是城市管理上的網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化程度給我們留下了深刻印象。在白銀市，參觀了市體育中心、高科技產(chǎn)業(yè)園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和白銀集團(tuán)公司等，他們面對(duì)礦產(chǎn)資源枯竭的形勢(shì)，積極培育和發(fā)展稀土新材料、特種設(shè)備制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。二這次學(xué)習(xí)考察是市委、市政府解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的一次重要活動(dòng)?？疾炱陂g，考察團(tuán)成員邊看邊聽，邊議邊思。大家深為兄弟市搶抓機(jī)遇、敢為人先、創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐所感染，深為這幾年改革發(fā)展取得的巨大成就所鼓舞。同時(shí)也感受到了慢進(jìn)則退的壓力，增強(qiáng)了奮力趕超的緊迫感，強(qiáng)化了跨越發(fā)展的責(zé)任感，更加堅(jiān)定了建設(shè)大型能源化工基地的決心和信心。大家普遍認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察，主要有六個(gè)方面的收獲。一是開闊了視野。考察團(tuán)所到之處，看到的都是各市的精華、亮點(diǎn)和得意之作，各市呈現(xiàn)出的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的動(dòng)人景象，給人以全新的視角沖擊和心靈震撼，特別是7市強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭、迅猛的發(fā)展速度，使大家耳目一新。二是解放了思想。7市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中闖出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子，干出了驕人的業(yè)績(jī)。他們的思想謀略、體制機(jī)制和方法措施，無不滲透著創(chuàng)新的理念、改革的精神，使我們的思想得到了啟發(fā)，觀念得到了更新。三是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。7市在加快發(fā)展上各有所長(zhǎng)、各具特色，無論是嘉峪關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展，酒泉新能源開發(fā)和裝備制造，張掖生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)，金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化，武威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與地方工業(yè)發(fā)展，還是白銀轉(zhuǎn)型發(fā)展，蘭州新區(qū)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，都創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。四是看到了差距。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程，也是反思不足、改進(jìn)方法、謀劃工作的過程。這次考察學(xué)習(xí)，我們看到了別人的長(zhǎng)處，也從比較分析中看到了我們的差距。從工業(yè)化看，我市地方工業(yè)發(fā)展緩慢，與7市的差距主要是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后，入駐企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源綜合開發(fā)利用率低；從招商引資成效看，方式方法陳舊，效果欠佳，已經(jīng)簽約的項(xiàng)目建設(shè)速度相對(duì)較慢；從城市建設(shè)看，精細(xì)化管理水平不高，臟、亂、差、堵等問題沒有徹底解決；從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展看，基地規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品精深加工層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是堅(jiān)定了信心。在學(xué)習(xí)中，我們既看到了兄弟市州發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我市獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力。特別是我市石油煤炭資源富集，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，引進(jìn)了多家大型央企和知名民企參與開發(fā)，發(fā)展成效明顯、勢(shì)頭良好。六是宣傳了慶陽?？疾靾F(tuán)由西向東行程超過3000公里，每到一處，都廣泛接觸了兄弟市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾，熱情介紹慶陽的悠久歷史、優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展變化，讓他們看到了慶陽的資源潛力、發(fā)展態(tài)勢(shì)和美好未來，起到了相互借鑒、雙向交流的積極作用，為今后的更進(jìn)一步的合作打下了基礎(chǔ)。三蘭州、白銀和河西5市之行，是一次從學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中解放思想、在比較分析中把握形勢(shì)、在堅(jiān)定信心中謀劃發(fā)展的過程。大家普遍認(rèn)為，學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是市委、市政府近年來形成的一個(gè)好傳統(tǒng)，也是一個(gè)很重要的工作方法，深感不虛此行，深受教育和啟發(fā)。堅(jiān)持解放思想、走科學(xué)發(fā)展之路，是推動(dòng)跨越式發(fā)展的總開關(guān)、總方向。思想決定思路、思路決定出路，思路就是資源、思路就是財(cái)富。兄弟市的發(fā)展，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是樹立了科學(xué)發(fā)展的新理念，確立了科學(xué)發(fā)展的新思路，以科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)一思想、凝聚人心，以科學(xué)發(fā)展的思路指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使其不僅成為統(tǒng)一思想、引領(lǐng)發(fā)展的鮮明旗幟，而且在發(fā)展實(shí)踐中顯示出巨大的號(hào)召