本溪市工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”不斷拓展(已修改)
2025-10-23 19:20 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：本溪市工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”不斷拓展本溪市工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”不斷拓展“合同幫農(nóng)““合同惠農(nóng)”成效明顯農(nóng)業(yè)訂單合同的推行是加大“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策支持的有效手段，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)民增收中起著重要的作用。本溪市局依據(jù)國(guó)家政策，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合幾年來(lái)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展合同幫農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)工作，通過(guò)指導(dǎo)培訓(xùn)、強(qiáng)化示范、簽約備案、全程監(jiān)管等方式方法，重點(diǎn)在桓仁、本溪兩農(nóng)業(yè)縣區(qū)指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂冰葡萄、稻米、蔬菜、中藥材、玉米、大豆、林蛙等農(nóng)業(yè)訂單合同。目前，桓仁縣工商局共簽訂涉農(nóng)合同4200余份，幫助農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)訂單增收756余萬(wàn)元，取得了卓有實(shí)效的成績(jī)。主要做法如下：一、指導(dǎo)培訓(xùn)助力農(nóng)業(yè)訂單合同履行農(nóng)業(yè)訂單合同具有履行的預(yù)期性、主體的差異性、履行的季節(jié)性三大特點(diǎn)。即：農(nóng)業(yè)訂單合同在農(nóng)產(chǎn)品收獲甚至是種植之前簽訂，等到收獲之后再按照合同約定的條件進(jìn)行履行；合同的一方主體主要是規(guī)模相對(duì)較大的農(nóng)產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)，另一方往往是規(guī)模較小，數(shù)量眾多而分散的廣大農(nóng)戶(hù)，雙方在規(guī)模和實(shí)力上存在很大差異；訂單合同集中在農(nóng)產(chǎn)品收獲上市的一段時(shí)間內(nèi)履行，具有很強(qiáng)的季節(jié)性。1我們圍繞農(nóng)業(yè)訂單合同的特點(diǎn)，積極做好涉農(nóng)合同文本推廣使用宣傳發(fā)動(dòng)工作，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)訂單合同進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，采取送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)村、送法入戶(hù)等方式做好宣傳工作，三年來(lái)，共走訪農(nóng)戶(hù)1500余戶(hù)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)18次，發(fā)放宣傳單2000余份。一是以各涉農(nóng)縣（區(qū)）局為單位，因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)訂單合同培訓(xùn)工作。各單位有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶(hù)等對(duì)象進(jìn)行十幾次免費(fèi)信培訓(xùn)，切實(shí)提高了廣大涉農(nóng)主體合同意識(shí)和實(shí)施農(nóng)業(yè)訂單的能力。二是全面推進(jìn)基層合同指導(dǎo)工作點(diǎn)建設(shè)。我們?cè)谥攸c(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)建立合同指導(dǎo)工作點(diǎn)12個(gè)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，就地為廣大農(nóng)戶(hù)和涉農(nóng)企業(yè)提供合同幫農(nóng)服務(wù)，解決雙方簽約或履約中遇到的問(wèn)題和困難，督促雙方按約履行。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的學(xué)習(xí)，共開(kāi)展培訓(xùn)9次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，使種養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)等相關(guān)涉農(nóng)市場(chǎng)主體掌握合同法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范簽約，依法履約。二、強(qiáng)化示范提升訂單合同幫農(nóng)作用各縣區(qū)選擇有特色的農(nóng)產(chǎn)品作為合同幫扶的切入點(diǎn)，以重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為幫扶農(nóng)業(yè)訂單合同的突破口，深入企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，幫助其建立合同管理規(guī)章制度。共以459家農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，做好調(diào)研工作，抓合同文本的推廣工作。一是制作了冰葡萄、稻米、蔬菜、中藥材、玉米、大豆、林蛙等多種合同示范文本，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)自覺(jué)使用合同示范文本，規(guī)范合同文本和簽約行為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是組織召開(kāi)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶(hù)代表、村級(jí)組織代表參加的座談會(huì)，共同商討培育打造綠色訂單農(nóng)業(yè)典型的工作計(jì)劃，搞好協(xié)調(diào)。、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“七位一體”標(biāo)準(zhǔn)，收到了規(guī)范提高效益。三是結(jié)合轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)和特點(diǎn)，分組確定訂單合同重點(diǎn)幫扶對(duì)象，協(xié)商、組織其成員開(kāi)展特色種植、綠色種植，以增強(qiáng)其自身發(fā)展能力，發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。三、簽約備案指導(dǎo)訂單合同規(guī)范發(fā)展在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品交易旺季，兩縣局針對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，工商（所）局深入企業(yè)、深入村屯，大力推廣涉農(nóng)合同示范文本規(guī)范實(shí)施。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單合同的簽約指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)業(yè)訂單合同簽約中的主體、標(biāo)的、內(nèi)容、交貨付款方式、糾紛解決方式、法律訴求等加大行政指導(dǎo)，審查訂單雙方當(dāng)事人的主體資格和訂單內(nèi)容的完整性，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，從2012年至今兩縣共審查指導(dǎo)訂單合同8400余份。二是推行農(nóng)業(yè)訂單合同備案制，確保農(nóng)業(yè)訂單合同全面履行。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)訂單合同簽訂后及時(shí)將合同復(fù)印件報(bào)分局備案。在此基礎(chǔ)上我們建立了農(nóng)業(yè)訂單合同備案臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一位訂單農(nóng)戶(hù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)訂單合同契約當(dāng)事人積極履行合同，使備案率達(dá)到100%。四、全程監(jiān)管，使農(nóng)業(yè)訂單合同實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)目標(biāo)我們采取農(nóng)業(yè)訂單全程跟蹤管理制度，加強(qiáng)事中監(jiān)管和事后調(diào)解。在訂單合同的執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，定期到企業(yè)和農(nóng)戶(hù)中審查農(nóng)業(yè)訂單合同條款的合法性、合理性、完備性，尤其對(duì)價(jià)格、數(shù)量、履行地點(diǎn)等關(guān)鍵條款約定不明確的，及時(shí)給予糾正。桓仁縣局通過(guò)跟蹤檢查，共下發(fā)訂單缺欠建議書(shū)23份。通過(guò)及時(shí)指導(dǎo)和糾正企業(yè)輕微合同違法行為，嚴(yán)厲打擊利用農(nóng)業(yè)訂單合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)訂單合同健康發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)訂單合同的管理水平，為農(nóng)業(yè)訂單合同的發(fā)展?fàn)I造出了良好的惠農(nóng)環(huán)境。本溪縣局在合同幫農(nóng)、合同護(hù)農(nóng)方面，借助縣武興農(nóng)牧廠建立糧食、食料專(zhuān)業(yè)合作社等載體，幫助農(nóng)民從事農(nóng)行貸款100萬(wàn)元入股專(zhuān)業(yè)
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