【正文】 第一篇：開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案我縣縣是中組部黨員教育中心（全國遠程辦）與商務(wù)部批復(fù)的擴大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點縣。通過近兩年的運行，帶動了我縣電子商務(wù)的發(fā)展，目前，已具備了開展全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的基礎(chǔ)條件。根據(jù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。一、總體思路以開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作為抓手，支持搭建郵政內(nèi)部電商平臺,農(nóng)村電子商務(wù)運營中心電商平臺，綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺“”。依托萬村千鄉(xiāng)市場工程、供銷、郵政、農(nóng)黨網(wǎng)體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，突出促進農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，電商企業(yè)進農(nóng)村體系建設(shè)等重點，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機制，組織和鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進萬村工程建設(shè)，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。二、基本原則（一）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅持規(guī)劃先行原則，進一步修訂完善我縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。與縣域服務(wù)行業(yè)我市國際物流園、果蔬倉儲物流中心、萬和廣場等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)流通示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。（二）資源整合，信息暢通。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場、2上線下資源的有機結(jié)合。依托剛剛竣工的能人創(chuàng)業(yè)大廈，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，由政府主導(dǎo)，電子商務(wù)服務(wù)中心參與管理和經(jīng)營，負責在農(nóng)村植入、普及、推廣電子商務(wù)，打造新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，讓電子商務(wù)走進農(nóng)村千家萬戶。電子商務(wù)中心在搭建線上農(nóng)村購物和售物平臺的同時，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品商戶開設(shè)網(wǎng)店，入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，并為商戶提供信用認證和創(chuàng)業(yè)貸款等支持。通過運營為特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶提供“八統(tǒng)一”增值服務(wù)，即宣傳統(tǒng)一口徑、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、品牌統(tǒng)一打造、網(wǎng)貨統(tǒng)一組織、產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、價格統(tǒng)一制定、訂單統(tǒng)一處理、包裹統(tǒng)一寄遞等增值服務(wù)。從而實現(xiàn)消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通功能，為農(nóng)民提供在村購物、售物、繳費等一站式解決方案，讓廣大農(nóng)民享受電子商務(wù)帶來的實惠。（二）完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系。在縣城區(qū)新建1個網(wǎng)貨分撥中心，改擴建3個倉儲集散中心，依托供銷、郵政、電子商務(wù)服務(wù)中心、升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品配送中心12個，擴建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心4個，裝修改造100個標準化電商便民服務(wù)（體驗）站（點）。依托郵政等企業(yè)和社會第三方物流，通過政策引導(dǎo)和市場開發(fā)，在全縣建立方便用戶的新型農(nóng)村商貿(mào)物流配送系統(tǒng)，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城構(gòu)建快速流通渠道，構(gòu)建電子商務(wù)進農(nóng)村的物流通道,3年內(nèi)逐步覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個行政村和6個社區(qū)居委會。（三）引進培育一批電商企業(yè)和人才開展電子商務(wù)，關(guān)鍵是人才。財政支持搭建縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺。政府出臺優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境，引入電商龍頭企業(yè)，培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化。依托已有電商平臺，幫助電子商務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，支持社會青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動培育一批電商人才?？h商務(wù)局牽頭組織，相關(guān)部門配合，開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。各網(wǎng)絡(luò)運營單位充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，主動向企業(yè)傳授電子商務(wù)知識，幫助企業(yè)解決硬件設(shè)施和技術(shù)軟件方面存在的困難，指導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)采集與發(fā)布信息、進行商務(wù)談判和交易結(jié)算，為企業(yè)開展電子商務(wù)提供技術(shù)和智力支持。在我市國際物流園建立電子商務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)便民服務(wù)站點，發(fā)揮黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)和全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等作用，支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，在縣內(nèi)建立教育實踐和培訓(xùn)基地，組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、電商、農(nóng)民開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)，提高電子商務(wù)從業(yè)人員和農(nóng)民運用電子商務(wù)的能力。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民對電子商務(wù)的認識和推廣應(yīng)用電子商務(wù)能力，促進網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模的擴大和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。、電子商務(wù)服務(wù)平臺等縣級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目工程。、分級包裝設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品初加工配送設(shè)施建設(shè)。整合建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測為主的質(zhì)量保障體系，培育打造以為主的品牌建設(shè)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對承辦企業(yè)、電商終端電商從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)信息服務(wù)助理員開展多層次、多渠道電商應(yīng)用信息技術(shù)、能力培訓(xùn)，建設(shè)一支合格的電商從業(yè)隊伍。加強電子商務(wù)進農(nóng)村的引導(dǎo)，組織農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、供銷商等加入網(wǎng)絡(luò)，支持社會青年和大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、西部計劃大學(xué)生志愿者、“三支一扶”、“進村進社”服務(wù)人員，婦女致富能手，退伍軍人，殘疾人創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售。（三）總結(jié)階段。(2017年10月—2017年11月)。全縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目全部實施完成后，縣組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，整改完成后申報驗收，接受省財政廳、省商務(wù)廳對項目實施和資金使用情況檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題進一步整改。（四）推廣普及階段（2017年12月開始）。全面總結(jié)電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，全面推進實施方案，電子商務(wù)向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進，落實電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，達到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進入千家萬戶的濃厚氛圍。六、財政資金安排和扶持政策（一）投資總規(guī)模開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣計劃投資5000萬元，其中縣財政整合1000萬元，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣參與主體企業(yè)投資2000萬元，爭取省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣扶持資金2000萬元，設(shè)立電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建專項資金，推進綜合示范縣建設(shè)(資金分配方向見投資計劃表)。扶持項目和資金使用按照“一項一議”、“一事一議”方式分別報縣政府審批執(zhí)行。（二）配套政策和支持重點。由政府主導(dǎo)，對有意愿開設(shè)網(wǎng)店從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的個人（包括大學(xué)生村官、西部計劃大學(xué)生志愿者、“三支一扶”人員、“進村社區(qū)”服務(wù)人員、高校畢業(yè)生、婦女致富能手及退伍軍人）免費進行電子商務(wù)培訓(xùn)。大力扶持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、“兩后生”、殘疾人等群體開辦網(wǎng)點，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補助和稅費優(yōu)惠。對通過工商注冊、年網(wǎng)上銷售額達到5萬元以上的新設(shè)網(wǎng)店，給予一次性獎勵。對利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售，年銷售額達到50萬元以上且經(jīng)營期滿2年的，按其平臺技術(shù)服務(wù)費年費50%給予一次性補助。對利用我縣本地代運營公司開展電子商務(wù)的企業(yè)，年銷售額達到200萬元以上且經(jīng)營期滿2年的，按其代運營服務(wù)費年費給予一次性補助。（網(wǎng)商）做大做強。鼓勵縣域內(nèi)的電商企業(yè)做大業(yè)務(wù)量，擴大注冊用戶，增加電商戶數(shù)。發(fā)揮縣內(nèi)已有的郵政系統(tǒng)的“郵樂購”，我縣本土電商、我縣微生活等網(wǎng)微平臺，擴大網(wǎng)10下相結(jié)合的營銷活動，參加各類電子商務(wù)推進會等重大賽事和創(chuàng)業(yè)活動，組織赴電子商務(wù)先進縣市學(xué)習考察等。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)商）組團參加專業(yè)展會，按參展規(guī)模大小給予一定額度經(jīng)費補助。盤活一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)閑置廠房、樓宇和其他村集體所屬資產(chǎn)用于電子商務(wù)發(fā)展，為企業(yè)（網(wǎng)商）解決辦公、倉儲等用房問題。對建筑面積1000㎡以上的電子商務(wù)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園、集聚樓），根據(jù)年度電子商務(wù)銷售額、使用面積、入駐網(wǎng)商數(shù)、本地產(chǎn)品銷售額比重等指標進行綜合考核，考核達到一定標準的分別給予辦公和倉儲用房租金第一年70%、第二年50%、第三年30%的補助；超額完成目標任務(wù)達到一定標準的，給予項目運營方適當獎勵。對列入省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園、集聚樓），其租金、公共裝修、辦公家具、設(shè)施設(shè)備、寬帶流量等公共開支，按照一項一議的原則，給予財政補助；建設(shè)初期可根據(jù)核定預(yù)算給予運營方不超過50萬元的配套啟動資金。業(yè)主出租廠房時發(fā)生的土地使用稅、營業(yè)稅和房地產(chǎn)稅地方留成部分，自出租年度起三年內(nèi)按照50%的標準給予獎勵。引導(dǎo)我縣電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)商）入駐主流電子商務(wù)平臺，對網(wǎng)上集聚平臺的建設(shè)費、運營維護費、宣傳費等公共開支，按照一項一議的原則，給予財政補助。對電子商務(wù)供貨平臺、倉儲平臺、專業(yè)網(wǎng)站、應(yīng)用軟件等項目，經(jīng)審核認定后，按實際投資額進行一次性補助。對行業(yè)協(xié)會、服務(wù)中心經(jīng)審核認定的公共服務(wù)部分場租給予支持，對其配合縣里開展的電子商務(wù)公共服務(wù)給予資金補助。執(zhí)行國家對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，國稅、地稅部門加強對電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的納稅輔導(dǎo)，營造有利于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)金融服務(wù)和加大金融投入，對經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，成績合格，能熟練掌握電子商務(wù)知識和網(wǎng)店經(jīng)營技術(shù)技能，有志于開設(shè)網(wǎng)店從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的個人（包括大學(xué)生村官、西部計劃大學(xué)生志愿者、“三支一扶”人員、“進村社區(qū)”服務(wù)人員、高校畢業(yè)生、婦女致富能手、退伍軍人及殘疾人），由政府提供貼息小額擔保貸款，扶持其開設(shè)網(wǎng)店，從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動。金融機構(gòu)