【正文】 第一篇：政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議講話各位代表、同志們：大家好！我們這次召開會議的主要目的是：總結(jié)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗，研究國家局網(wǎng)站和省級局網(wǎng)站資源的合作利用，討論知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)方案。以建立知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站為切入點，開創(chuàng)政務(wù)信息化工作的新局面。下面就全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府網(wǎng)站的建設(shè)問題，我談三個方面的意見。一、知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作的主要進展1999年初，中國電信和國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心牽頭，聯(lián)合四十多家部委（辦、局）信息主管部門發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，短短幾年，各級政府及部門的政府網(wǎng)站，顯示出了電子政務(wù)應(yīng)用的無窮魅力，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的政府網(wǎng)站也發(fā)揮了重要的作用。1．國家知識產(chǎn)權(quán)局是我國最早建立政府網(wǎng)站的部門之一，自1998年建設(shè)以來，經(jīng)歷了一個風格更加貼近，內(nèi)涵不斷豐富，作用顯著增強的發(fā)展過程。覆蓋了知識產(chǎn)權(quán)的基本的信息。目前我們的中文網(wǎng)站一共設(shè)置了29個欄目，其中政務(wù)信息欄目9個，業(yè)務(wù)信息欄目10個，專題信息欄目10個。網(wǎng)站鏈接有國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬單位網(wǎng)站10個，省級知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站29個，市級知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站15個，另外知識產(chǎn)權(quán)民間團體網(wǎng)站4個，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站60多個以及生物多樣性專業(yè)網(wǎng)站等等，鏈接是很豐富的。通過網(wǎng)站鏈接，極大的豐富了知識產(chǎn)權(quán)信息。網(wǎng)站首頁的日點擊率已突破了8千次，通過網(wǎng)站流量系統(tǒng)統(tǒng)計，2004年1月至10月政務(wù)信息訪問量已經(jīng)達3億多次。專利服務(wù)信息受到了社會公眾的廣泛關(guān)注。專利咨詢臺以與公眾互動的方式，通過在線解答，及時便捷地為公眾服務(wù)，受到好評。每天在線解答的訪問人次達到50多次。專利檢索的欄目是社會和企業(yè)最為需求的信息，日訪問量達到45萬人次。2004年1月到10月，網(wǎng)站總訪問量已經(jīng)達到了3億多次。網(wǎng)站專利說明書的日下載量達到150萬頁以上。2003年國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站被評為國內(nèi)十大便民政府服務(wù)網(wǎng)站之一。英文版的政府網(wǎng)站有了長足的進步。2001年國家知識產(chǎn)權(quán)局推出了網(wǎng)站的英文版，目前英文版欄目已經(jīng)達到15個，向國外發(fā)布中國專利信制度的進展、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的狀況以及國外來華專利申請的指南。在英文網(wǎng)站里我們還提供了許多國際交流的信息和我國對外開放的一些政策。從目前英文版網(wǎng)站訪問統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，美國、日本和韓國等國家最為關(guān)注我們的英文版政府網(wǎng)站。2．省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站已成為地方知識產(chǎn)權(quán)工作的一個方面，日益發(fā)揮重要作用、自1999年開始，省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站陸續(xù)建立，目前已有29個省級知識產(chǎn)權(quán)局建立了政府網(wǎng)站，普遍實現(xiàn)了公開政務(wù)信息的基本職能。網(wǎng)站的建立，體現(xiàn)了各局領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站工作的重視和知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)電子政務(wù)總體水平的提高。網(wǎng)站作為大多數(shù)地方局唯一的對外信息媒體，發(fā)揮了宣傳專利工作和普及專利知識的重要作用。積極開展信息服務(wù)工作。大部分省級局網(wǎng)站都建立了便民服務(wù)欄目，公布了有關(guān)專利申請、繳費、代理、專利實施許可合同備案等等一系列的事務(wù)。有些局的網(wǎng)站還提供了在線服務(wù)，例如北京局通過網(wǎng)站的在線咨詢，答復(fù)訪問者提出的各種問題。寧夏局在網(wǎng)站上建立了專題數(shù)據(jù)庫，以《專利檢索通訊》的形式，對本地區(qū)的十多個技術(shù)行業(yè)進行專利技術(shù)跟蹤，為企業(yè)和公眾提供深層次的服務(wù)。3．國家局政府網(wǎng)站和省級局政府網(wǎng)站加強協(xié)作，共同推進網(wǎng)站建設(shè)2003年，國家局在政府網(wǎng)站開辟了地方知識產(chǎn)權(quán)欄目，各地方局依照國家局下發(fā)的《關(guān)于建立地方局政府網(wǎng)站信息員的通知》的文件精神，積極開展信息的報送工作。2003年1月1日開始報送信息至2004年10月31日，各地方局共報送信息1495條。這些報送的地方信息刊登在國家局的網(wǎng)站上，受到了國內(nèi)外的關(guān)注和好評。在上報信息中，江蘇省局數(shù)量最多，另外北京、廣東、浙江在報送信息方面也非常踴躍。全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府網(wǎng)站的建設(shè)雖然取得了很快的發(fā)展，但是也存在一定的問題，突出的是在集合政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)社會方面還存在明顯差距，網(wǎng)站的功能設(shè)計和內(nèi)容還需要拓展；雖然建立了信息員制度，但是這種信息的充分挖掘和發(fā)揮還不夠，信息的渠道不夠暢順，發(fā)布信息也不夠及時。從地方局提出的問題和意見來看，也提到了關(guān)于信息的質(zhì)量問題，特別是剛才我提到了六個局的經(jīng)驗介紹里談到這個問題。另外也提到在門戶網(wǎng)站上要加強全國的統(tǒng)籌，全國要有一個規(guī)劃，國家知識產(chǎn)權(quán)局有一個整體規(guī)劃，然后地方好跟上。另外也提到了一些共性軟件的開發(fā)，建議由國家局集中解決。也提到了網(wǎng)站的作用目前還比較局限，應(yīng)該想辦法擴大。還有國家局向地方局在技術(shù)和資金的支持方面應(yīng)該加大力度。這些都是我們所面臨的問題。二、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的總體任務(wù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中指出；“各級政府部門要加快政務(wù)信息公開的步伐，在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業(yè)和公眾的服務(wù)，逐步增加服務(wù)的內(nèi)容、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量?！?003年8月，國務(wù)院秘書長辦公會議也審議通過了《中央政府門戶網(wǎng)站總體方案》，提出就中央政府的門戶網(wǎng)站由國務(wù)院辦公廳負責組織建設(shè)，網(wǎng)站的組織架構(gòu)包括省級和國務(wù)院所屬部門。為了配合國務(wù)院實施的政府門戶網(wǎng)站工程，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政務(wù)信息化水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站，擬定的《全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案》將提請會議進行討論。在10月27日，國務(wù)院召開了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議，由溫家寶總理主持，通過了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。這個會議非常重要，對我們這個會議在很多方面具有指導(dǎo)意義。信息資源包括三個方面：信息、開發(fā)和利用。對于全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府網(wǎng)站來說，信息資源是指我們所開放的眾多的欄目，來自于國家局和地方局；開發(fā)是指我們要把這些信息收集起來，進行分類、整理，形成一個有價值的網(wǎng)站信息；利用是指我們開展一系列的服務(wù)，把我們手里掌握的信息面向公眾、社會、企業(yè)、權(quán)利人，對他們進行服務(wù)。在信息資源的開發(fā)和利用上，《若干意見》提出了非常明確的看法，在信息資源開發(fā)利用的重要性方面，《若干意見》甚至提出：“信息是與材料和人員同等重要的現(xiàn)代戰(zhàn)略資源，是國家和社會的重要財富和資產(chǎn)，是當代最活躍的生產(chǎn)要素之一，是當前國際競爭的焦點?！毙畔①Y源的開發(fā)和利用是國家信息化的核心任務(wù)，是貫穿國家信息化建設(shè)進程的主線和取得實效的關(guān)鍵。信息資源開發(fā)和利用的水平直接關(guān)系到政府形象和服務(wù)能力的提高。為什么把信息資源的開發(fā)和利用說成是國家信息化的核心任務(wù)呢？很多專家談到，我們現(xiàn)在搞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、系統(tǒng)建設(shè)等等，這些硬件和軟件的開發(fā)，核心的技術(shù)都不是我們的，而且硬件和軟件的開發(fā)并不能單獨向社會提供服務(wù)，最有用的還是我們國家所掌握的信息資源。我們知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)也是這樣，我們的專利信息的資源，知識產(chǎn)權(quán)其他方面的信息資源，是我們這個系統(tǒng)獨家掌握的，如何開發(fā)和利用這些資源是一個關(guān)鍵問題。對于信息資源的開發(fā)應(yīng)該有一個總體方針，《若干意見》里提出了一個值得我們參考的方針，即統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向社會、安全可靠、務(wù)求實效。值得欣慰的是，《若干意見》提到了專利和門戶網(wǎng)站的問題，提出：加快推進政府信息公開，促進政務(wù)公開，加快制定政府信息公開條例，建立政府公開信息的登記制度，充分建設(shè)好幾個文獻數(shù)據(jù)庫，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、公文、檔案、標準、專利、商標等政府的文獻數(shù)據(jù)庫，方便社會查詢和利用政府信息。規(guī)范建設(shè)并整合各級政府的門戶網(wǎng)站，以門戶網(wǎng)站為重要渠道，依法向社會提供便捷的數(shù)字化信息服務(wù)，利用多種信息傳播渠道，向社會提供政務(wù)信息。這份文件既涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，同時也提到政府網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)思想?？梢赃@樣說，在國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議之后，我們是最早貫徹落實《若干意見》的一個政府部門。在此我再著重談三點：1．充分認識建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的重要意義隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，世界各國都非常重視政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為將信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的基本形式。通過政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建一個面向公眾的服務(wù)平臺，將政府掌握的大量重要信息與社會實行廣泛共享，履行政府的管理與服務(wù)職能，與此同時政府也可以直接迅速地獲取反饋信息，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站將知識產(chǎn)權(quán)工作所涉及的大量的政務(wù)信息和辦事服務(wù)公開，為公眾提供網(wǎng)上門戶，不僅有利于改革知識產(chǎn)權(quán)的管理體制和工作方式，提高工作效率，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理和專利信息傳播與服務(wù)的職能，還將大大地促進全國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。2．明確知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容定位知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)應(yīng)該服務(wù)和服從于知識產(chǎn)權(quán)整體工作職能，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的中心工作進行規(guī)劃設(shè)計。網(wǎng)站應(yīng)重點突出政務(wù)信息發(fā)布功能、服務(wù)功能以及交流互動功能。目前國家局網(wǎng)站和省級局網(wǎng)站的主要內(nèi)容是政務(wù)信息，政務(wù)信息多是采取原文上網(wǎng)，缺乏按照公眾需要的角度進行整理和發(fā)布；服務(wù)信息的范圍和內(nèi)容還比較少，辦事服務(wù)項目也沒有“深度鏈接”。為此，我們不僅要對已有的網(wǎng)上信息進行科學(xué)分類、整理和應(yīng)用，我們還要進一步挖掘新的項目。交流互動功能是政府門戶網(wǎng)站的特色及熱點。通過門戶網(wǎng)站及時收集社情民意，反饋知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題，為提升知識產(chǎn)權(quán)整體工作提供了新的手段。關(guān)于內(nèi)容定位還將在以后的會議中加以討論。3．合力共建，共享資源，統(tǒng)一服務(wù)這次會議首次提出了門戶網(wǎng)站的新的建設(shè)方案，即以國家局政府網(wǎng)站為主站點，國家局機關(guān)內(nèi)部各部門、省級知識產(chǎn)權(quán)局為子站點的工作架構(gòu)。網(wǎng)站以功能區(qū)的方式進行設(shè)計。將主站點和子站點的政務(wù)信息和服務(wù)信息統(tǒng)一在“一站式”服務(wù)平臺上。國家局和省級局以“共建、共用、共維”的方式，直接參與欄目的建設(shè)和維護，使知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站成為全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站平臺。希望大家深入討論《全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案》，提出意見和建議。會后，國家局將進行修改，進一步完善方案后組織實施。門戶網(wǎng)站建設(shè)工作將在2005年內(nèi)啟動。三、積極推進省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升網(wǎng)站整體水平近兩年來，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政務(wù)信息化的工作有了較快的發(fā)展，這是內(nèi)部自身工作的需要和社會需求拉動的結(jié)果。隨著科技進步、信息化水平的提高以及行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，政務(wù)信息化的工作將會進一步深化，對我們的要求將會更高。關(guān)于省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站建設(shè)，我提兩點意見：1．充分認識電子政務(wù)的重要意義，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式隨著信息技術(shù)的廣闊應(yīng)用和社會對知識產(chǎn)權(quán)工作關(guān)注程度的提高，人們對知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站的依賴性會越大。各地方局要繼續(xù)做好本單位網(wǎng)站的建設(shè)和維護工作，以樹立良好的政府形象。電子政務(wù)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各局領(lǐng)導(dǎo)要充分認識電子政務(wù)的重要意義，逐步按照電子政務(wù)的方式辦公和辦事。要切實重視這項工作，建立健全規(guī)章制度，落實好各級責任制、信息員制度和安全保障制度。協(xié)調(diào)好人力，財力等各方面的資源，為政務(wù)