【正文】 第一篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話要點政辦通報(2004)15號按：3月17日，市政府召開全市民營經(jīng)濟工作會議，ＸＸ市長、ＸＸ副市長分別在會上作了重要講話?，F(xiàn)將兩位領(lǐng)導的講話要點印發(fā)給你們，請認真學習貫徹。ＸＸ市長的講話要點一、肯定成績，充分認識民營經(jīng)濟的地位作用改革開放以來，我市堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實事求是，積極探索，大膽實踐，有力地促進了民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。到去年底，、均居全省第8位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我市的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟增長最快、潛力最大、活力最強的主要力量。在經(jīng)濟發(fā)展方面，民營經(jīng)濟是最現(xiàn)實的增長點。民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了巨大的貢獻。2003年，%，%。，%，%；，％；，%，%。，銷售收入171億元。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，民營經(jīng)濟是最具活力的生力軍。我市民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的，是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等專業(yè)市場的發(fā)育，提高市場化程度，起到了十分重要的推動作用。我市的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，85％以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市一大批國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。在致富百姓方面，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為擴大就業(yè)、增加收入的主渠道。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一大批塊狀經(jīng)濟和專業(yè)村，這些塊狀經(jīng)濟和專業(yè)村大多擁有一至幾種主導產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成了比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在全省乃至全國市場占有重要地位。目前，我市已有15個塊狀經(jīng)濟和441個專業(yè)村。這些塊狀經(jīng)濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。，%，%，；城市居民從個體私營經(jīng)濟得到的人均收入為1941元，；農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入人均達到3789元，%。個私民營經(jīng)濟已成為我市勞動力流向的主渠道，群眾致富的重要源泉。二、正視差距，用科學的發(fā)展觀指導民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍推動民營經(jīng)濟新飛躍，必須樹立科學的發(fā)展觀。樹立和落實科學發(fā)展觀，前提是全面發(fā)展，中心是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本是可持續(xù)發(fā)展。用科學的發(fā)展觀指導民營經(jīng)濟新飛躍，就是堅持在加快發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中促進加快發(fā)展。當前，我市的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。對此，我們一定要解放思想，實事求是，與時俱進，一定要形成這樣的共識，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓發(fā)展這個硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)，就是體現(xiàn)了“三個代表”，體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀。推動民營經(jīng)濟新飛躍，必須找準發(fā)展的潛力。發(fā)展中的問題是我們今后工作的著力點，發(fā)展中的差距是未來經(jīng)濟增長的潛力。我市民營經(jīng)濟的發(fā)展，還存在著一些問題和不足。一是總量不大。全市個體工商戶、私營企業(yè)完成總產(chǎn)值187億元和241億元，％％。而鄰近的嘉興，。二是規(guī)模偏小。，分別只相當于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏帶動力強的大企業(yè)大集團，省工商局公布的2002年浙江非公企業(yè)百強名單中，我市僅有升華、金洲、久立三家企業(yè)。其中，最大的升華集團也只是位居39位，銷售收入是榜首的萬向集團的零頭都不到。2003年，全省年銷售收入超億的民營工業(yè)企業(yè)為1367家，我市只有34家，全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)綜合實力500強中，全省有188家，我市則是空白。三是素質(zhì)不高。技術(shù)水平普遍偏低，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度較弱。一些企業(yè)缺乏完善的會計核算、業(yè)務(wù)核算等基礎(chǔ)管理制度，缺乏應(yīng)有的企業(yè)規(guī)范和信貸資信，缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和科技人才，特別是缺乏大的、有影響力的民營企業(yè)家。四是后勁不強。原始積累進程緩慢，市場主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，成長型、稅源型的大項目、好項目不多。五是活力不足。我們不少的企業(yè)，往往滿足于眼前的成功，滿足于眼前的既得利益，缺乏做大做強、創(chuàng)新奮進、爭創(chuàng)一流的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)準備，“小富即安、小進則滿”。這些問題的存在，已經(jīng)影響了整個民營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。推動民營經(jīng)濟新飛躍，必須明確發(fā)展的目標。推動民營經(jīng)濟新飛躍，關(guān)鍵是要以科學的發(fā)展觀為指導，找準發(fā)展的潛力，從總體上推進“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五個提高”。一是從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的綜合實力和區(qū)域競爭力。二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進入高技術(shù)高附加值先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。三是從主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的外向發(fā)展水平。四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟、小規(guī)模經(jīng)營逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的集群化和規(guī)?；?。五是從粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀守法的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。三、突出重點，全力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍完成好今年及今后一個時期我市民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，把推動總量大發(fā)展、質(zhì)量大提高、經(jīng)濟大開放和環(huán)境大改善緊密結(jié)合起來，著力增強民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍，關(guān)鍵要抓好“五、四、三”三個環(huán)節(jié)，“五”就是推進“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五個提高”；“四”就是放開扶持、擴大開放、全面創(chuàng)新和改善環(huán)境四個工作重點；“三”就是管理信息化工程、企業(yè)家提升工程和品牌經(jīng)營工程這三項工程。工作重點上要突出抓好四個方面。（一）以放開扶持推進新飛躍。加快擴張速度，做大總量盤子，是實現(xiàn)大發(fā)展的首要標志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。量變才能引起質(zhì)變?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高也就有了更好的基礎(chǔ)。抓總量擴張，最關(guān)鍵的是要集全民之智，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以“鋪天蓋地”之勢，取推動全局之效。具體工作上要加大“兩個力度”。一是“放”的力度要加大?！胺拧本褪且跍嗜霔l件上放得更寬，經(jīng)營的領(lǐng)域要放得更開，經(jīng)營方式要放得更活，在思想行動上真正做到放心、放手、放膽。要始終堅持“先有后優(yōu)”的指導思想，千方百計激活民資，鼓勵社會各方投資興業(yè)，不論初創(chuàng)階段民營經(jīng)濟規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵支持，一切先發(fā)展起來再說，真正做到先發(fā)展后規(guī)范，先創(chuàng)業(yè)再提高。要堅決清理一批限制性的規(guī)定，堅決降低一批準入的門檻，堅決減免一批收費項目，堅決打破一批行業(yè)壟斷，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個更大的發(fā)展空間。要通過培育主體、發(fā)展一批，招商引資、引進一批，引進人才、創(chuàng)業(yè)一批，塊狀特色、孵化一批等途徑，力爭我市民營經(jīng)濟在量上實現(xiàn)新飛躍。二是“扶”的力度要加大。要在抓經(jīng)濟總量擴張的同時，突出抓好一批頂天立地的大企業(yè)，為全市經(jīng)濟培育出一批擴張能力、抗風浪能力較強的“旗艦”。經(jīng)過前幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的民營企業(yè)。要積極扶持和鼓勵這批骨干民營企業(yè)通過資本紐帶實行聯(lián)合，并通過租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，實施低成本擴張，加速規(guī)模膨脹，使企業(yè)的發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。對具有龍頭帶動作用的民營企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要重點扶持，做優(yōu)做特，做大做強，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，促進農(nóng)民增收。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導他們按照社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。對具備上市條件的民營企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，加快規(guī)范改制，積極爭取公開發(fā)行股票，成為上市公司。這次，我市在扶優(yōu)扶強上出臺了專門的政策意見，各級各部門一定要把這些政策落到實處。（二）以擴大開放帶動新飛躍。推動民營經(jīng)濟新飛躍，重點是要實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新突破。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，大力推行以民引外、民外合璧，努力擴大民營企業(yè)出口，把民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢與外向型經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢融合在一起，取長補短、強強聯(lián)合，實現(xiàn)民營經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、內(nèi)源性經(jīng)濟與外源性經(jīng)濟“比翼雙飛”、“雙輪驅(qū)動”，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我市的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實。要確立民營企業(yè)是發(fā)展開放型經(jīng)濟主體的意識。在實施招商引資“一號工程”的過程中，各級各部門必須把“以民引外”作為工作重點，強化服務(wù)。目前，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，幾乎所有領(lǐng)域都要向外資開放，民營企業(yè)將直接面臨資金雄厚、管理先進、市場廣闊的跨國公司的競爭。可以說，民營企業(yè)正面臨著一場新的“生死搏斗”。逆水行舟，不進則退。企業(yè)要生存，出路在發(fā)展；不發(fā)展、小發(fā)展，都是死路一條。要鼓勵民營企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)大公司大集團，特別是世界500強企業(yè)和知名跨國公司合作，以股權(quán)換資金、換技術(shù)、換品牌、換人才、換市場，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才等的全面提升。要通過以民引外，使民營企業(yè)成為我市招商引資的主力軍。要鼓勵民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。從發(fā)展趨勢來看，民營企業(yè)只有立足國內(nèi)市場，走向國際市場，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間。當前，我市出口快速增長，特別是民營企業(yè)出口持續(xù)高速增長的勢頭很好，要加大對重點民營出口企業(yè)的支持力度，積極引導民營企業(yè)乘勢而上，擴大出口，參加境內(nèi)外各種展銷會、洽談會、博覽會，加快融入國際市場，在更大范圍、更深層次上參與國際競爭。同時，要積極引導民營企業(yè)走出去，利用自身優(yōu)勢，向省外、國外拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場空間。（三）以全面創(chuàng)新促進新飛躍。提高民營企業(yè)整體素質(zhì)，是我市經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。提高民營企業(yè)整體素質(zhì)，根本途徑就是推進民營經(jīng)濟走創(chuàng)新之路。針對我市民營經(jīng)濟目前存在的突出問題，要在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。要積極推進制度創(chuàng)新。家族式經(jīng)營和個人獨資經(jīng)營，是當前民營經(jīng)濟的一個特征。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大和市場競爭的加劇，其中的弊端也日漸顯露，弄得不好，就會出現(xiàn)“一代創(chuàng)業(yè)，二代守業(yè)，三代歇業(yè)”的現(xiàn)象。破除家族經(jīng)營觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地的必然選擇。但對家族制要理性選擇，不可撥苗助長，家族制必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟和開放社會，實現(xiàn)各類要素和資源的最大優(yōu)化整合，提高綜合競爭力。要大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)通過吸納風險投資、社會資本等形式，改變投資主體單一的格局，實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的多元化、社會化。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學的決策機制。要積極推進科技創(chuàng)新。這是提高企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。要引導企業(yè)把科技創(chuàng)新擺上十分突出的位置，通過科技進步，形成和發(fā)展核心技術(shù)，培育特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要鼓勵企業(yè)大力引進新產(chǎn)品、新工藝、新裝備，積極走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子。要積極推進管理創(chuàng)新。要加大對企業(yè)家的培訓力度，千方百計提高企業(yè)家的素質(zhì)。要繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)家采用先進和管理方法和手段，加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場管理。要引導民營企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。進一步增加大局意識和責任意識，進一步提高素質(zhì)和修養(yǎng)，努力學習利用國內(nèi)外一切先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力。（四）以改善環(huán)境實現(xiàn)新飛躍。實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍的主體是企業(yè)。政府的重要職責是加強引導，搞好服務(wù)，營造環(huán)境。要營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，宣傳黨的民營經(jīng)濟方針政策，宣傳民營經(jīng)濟對實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要作用，使廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于致富，形成全民創(chuàng)業(yè)、致富光榮和寬容失敗的濃厚發(fā)展氛圍。要營造更加寬松的政策環(huán)境。創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，是對民營經(jīng)濟發(fā)展最直接、最有效的支持。要積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，加快制定有利于民眾創(chuàng)業(yè)、有利于民營經(jīng)濟做大做強的扶持政策，充分激活民眾自主創(chuàng)業(yè)的原動力。要營造更加高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門都要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務(wù)，少干預；多幫忙，少添亂；多設(shè)路標，少設(shè)路障；要錦上添花，更要雪中送炭，下大力氣改進管理和服務(wù)水平。要以實施行政許可法和開展機關(guān)效能建設(shè)為契機，全面推行前置審批告知承諾制，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為民營企業(yè)搞好服務(wù)。要通過實實在在的服務(wù)，徹底地放活個人、放飛企業(yè)，真正讓蘊藏在民間的能量最大程度地釋放出來。要營造更加開放的人才環(huán)境。積極實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才引進力度，繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬人才引進渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個良好的育人、引人、用人、留人環(huán)境。ＸＸ副市長的講話要點一、我市民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀(略)二、充分認識加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性(略)三、進一步明確推動我市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)當前和今后一個時期，我市民營經(jīng)濟發(fā)展要加快“五大建設(shè)”，提高“五大能力”，做好以下幾個方面的工作：加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高制度創(chuàng)新能力。民營經(jīng)濟只有創(chuàng)新制度，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持不竭的發(fā)展動力。要繼續(xù)推動優(yōu)勢民營企業(yè)深化和完善產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索集聚生產(chǎn)要素、合股經(jīng)營、風險共擔的股份合作制形式。逐步放開股權(quán)，通過引入社會資本、管理技術(shù)入股、利用資本市場等方式，加快實現(xiàn)由封閉式的股權(quán)結(jié)構(gòu)向開放式股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從根本上改變投資主體單一的格局，逐步建立規(guī)范的股份制企業(yè)。要引導企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展趨勢，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索資本所有者與資本經(jīng)營者分離的有效途徑，如廣泛招賢納士，聘請經(jīng)營管理者、科技開發(fā)人才和市場營銷人才，鼓勵參股持股，轉(zhuǎn)變管理組織和方式，加強企業(yè)決策的科學性和民主性，降低決策經(jīng)營風險。要十分重視管理制度的創(chuàng)新。吸收和借鑒先進的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企業(yè)從鋪攤子式的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)從量的擴張向質(zhì)的