【正文】 第一篇：市長在全市信息化工作會議上的講話同志們：剛才，省信息產業(yè)廳徐廳長為我們作了一場內容豐富、見解深刻的精彩講座，對推進我市信息化建設有積極的指導作用并開拓了我們的工作思路。我代表市委、市政府對省信息產業(yè)廳尤其是徐廳長長期以來對※※工作的關心和支持表示衷心的感謝！武彪同志的書面發(fā)言、歐陽安同志的發(fā)言和三個單位的經驗介紹講得很好。建文同志總結了前段時間的工作，部署了今后的工作，我完全同意。請大家認真?zhèn)鬟_、貫徹和落實好這次會議的精神，把我市的信息化建設推向一個新的發(fā)展臺階。下面，我談幾點意見。一、信息化是實現(xiàn)我市經濟社會協(xié)調發(fā)展和跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，推進結構調整和增長方式轉變，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)和跨越式發(fā)展，是黨中央、國務院根據(jù)國內外經濟、科技發(fā)展新趨勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署。信息技術是當今世界最先進、最前沿的技術和最先進的生產力，在經濟、社會的各個領域都具有強大的滲透性和廣泛的應用性。因此，各級各部門必須進一步提高認識，把加快信息化作為推進我市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。首先，信息化是當今世界經濟社會發(fā)展的大趨勢。信息化所引發(fā)的經濟和社會的深刻變革，已經極大地改變了人們的生產和生活方式，開啟一個新的時代。上世紀九十年代以來，以美國、歐洲各國和日本為代表的發(fā)達國家先后通過各種策略，將國家意志注入到信息化進程中，并率先跨入了信息時代。特別是美國經濟在90年代一直高速增長，其中信息產業(yè)以高于國民經濟兩倍以上的增長速度在發(fā)展，對其綜合國力的迅速增強起了重要的帶動作用。當前，我們正在加快與全球經濟的對接，尤其要重視這一趨勢和所帶來的深遠影響。正如省委張德江書記明確提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。我們必須充分利用這種后發(fā)優(yōu)勢，全面加快經濟社會各個領域的信息化進程，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更堅實的基礎。其次，信息化的迅猛發(fā)展，為加快結構調整，轉變增長方式提供了可行途徑。進行經濟結構的戰(zhàn)略性調整，一個重要方面就是要延伸產業(yè)鏈條，提高最終產品比重，這在相當大的程度上要依靠信息技術。換句話說，運用信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，可以使整個管理過程、生產過程變得精、細，變得更快適應市場對產品質量、產品外觀乃至產品內涵的要求。所以，推動我市經濟和社會信息化，對加快經濟結構調整有著非常積極的促進作用。要借助當前國家、省發(fā)展信息產業(yè)的大趨勢，特別是全社會對信息技術、網絡服務的巨大需求和機遇，增強利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)升級的積極性和主動性，花大力氣發(fā)展信息產品制造業(yè)、信息服務業(yè)等信息產業(yè)，全面增強我市經濟的綜合競爭實力。二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動信息化建設再上臺階近幾年來，我市各級領導高度重視信息化建設，信息產業(yè)發(fā)展的勢頭喜人，政務信息化水平不斷提高，信息技術的應用日益廣泛。但是，從整體上看，目前我市信息化發(fā)展水平與先進的兄弟城市相比還有很大差距：如信息網絡資源分散，信息支撐和共享整合力度不夠；信息化建設人才缺乏；地區(qū)和部門間發(fā)展不平衡；信息產業(yè)擁有自主知識產權和核心技術的產品不多；產業(yè)鏈條不夠緊密等等。因此，無論是從適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)的需要看，還是從搶抓新機遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要看，推進信息化都是我市當前和今后一項重要而緊迫的工作任務，是加快發(fā)展的動力所在、活力所在和潛力所在。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識信息化建設的重要地位和作用，為信息化的發(fā)展提供有力的支持。當前及今后一個時期，是我市信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展的關鍵時期，必須遵循“政府主導、搞好協(xié)調；統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設；講究實效、重點突破；互聯(lián)互通、資源共享”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，圍繞以下三個層次的建設，加快推進信息化步伐。第一，大力推進企業(yè)信息化。要把推進企業(yè)信息化作為加速信息化建設的重要支撐點，我市電子信息產業(yè)已經具備相當?shù)陌l(fā)展基礎，%，具備了加快發(fā)展的基礎和條件。在推進企業(yè)信息化進程中，要抓好幾個著力點：一是大力推進現(xiàn)代化制造業(yè)信息化進程。在產業(yè)布局安排上，要加快電子信息類產業(yè)向東部組團聚集，通過政策引導、環(huán)境營造，做大做強我市的電子信息生產基地。二是針對我市傳統(tǒng)產業(yè)特別是燈飾、五金、服裝、食品、家電、家具等行業(yè)的特點，解決好用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的問題，全面提高傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展以消費類電子產業(yè)、裝備類電子產業(yè)、軟件產業(yè)、信息資源產業(yè)、現(xiàn)代信息服務業(yè)和集成電路產業(yè)為主要內容的信息產業(yè)，培育新的經濟增長點。通過推進重點項目建設，打造產業(yè)平臺。突出培植高新技術產業(yè)，抓好電子信息類項目的引進和建設，大力扶持重點信息制造企業(yè)。四是扶持企業(yè)開發(fā)技術創(chuàng)新信息產品，支持鼓勵國內外企業(yè)、高校和科研機構來我市設立軟件研究開發(fā)中心，支持鼓勵組建消費類電子產品（數(shù)字家電）重點實驗室。五是按照規(guī)模化和產業(yè)化的要求，加快發(fā)展通信網絡運營業(yè)、計算機服務業(yè)和信息咨詢服務業(yè)。第二，大力推進政務信息化。政務信息化是通過加快電子技術與政務活動的融合，改革傳統(tǒng)的政府管理模式，實現(xiàn)政府與社會公眾有效溝通的最直接平臺。政務信息化的本質是體現(xiàn)執(zhí)政為民，最大限度地降低行政成本。我市今后政務信息化建設的重點，必須以社會公眾的需求為導向，扭轉在電子政務建設中重“電子”輕“政務”，重“投入”輕“應用”的傾向。根據(jù)有關部門的匯總，今年，我市各部門共提出了達數(shù)億元投入規(guī)模的電子政務項目需求。在有限的政府財力下，政務信息化的建設一定要堅持“有保有壓”的原則，避免軟件、硬件投入大大超出實際應用的過度超前現(xiàn)象。優(yōu)先上馬經過充分論證，有利于提升政府效率、轉變政府職能，能為市民提供政務資源和服務功能的重大項目，堅持把一些過度超前的需求壓減下來。對已經立項的政法網（金盾工程）、金財、金審和金保等國家“金字號”工程以及疫情信息系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)等一批重點政務信息化工程，要建立強有力的協(xié)調和推進機制，確保項目的投入和產出效益。未經立項的項目必須經過嚴格的專家論證和評審后才能進入啟動和建設程序。要加大對政務資源、數(shù)據(jù)整合的力度。所有部門的業(yè)務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，除法律法規(guī)規(guī)定不能對其他單位和公眾開放以外，必須提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。市政務信息化協(xié)調小組要加強調查研究，形成全市數(shù)據(jù)交換平臺的分步實施方案。要按照省政府“一站式”電子政務的指導意見，加快建設好我市“行政服務在線系統(tǒng)”。第三，大力推進社會事業(yè)信息化。要把推進社會領域信息化作為加速信息化建設的重要延伸，繼續(xù)抓好社會保障、交通、就業(yè)與再就業(yè)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、社區(qū)服務等社會領域信息化工程建設。通過社會事業(yè)的信息化，進一步提升服務業(yè)的技術含量，改善服務的手段和質量，在公眾生活中大量導入信息服務，從而實現(xiàn)信息化的多層互動、共同發(fā)展。三、強化政策支持和政策引導，為信息化建設提供有力保障首先，要把信息化建設作為“一把手工程”。中央和省領導多次強調，信息化是“一把手工程”，沒有主要領導的支持，信息化不可能有今天的發(fā)展成就。各部門要進一步調整、充實、完善信息化建設領導機構和工作機構，明確工作職責，理順管理體制，為我市信息化發(fā)展提供強有力的組織保障。其次，要確保政策支持到位。市財政在去年安排4000萬元信息化建設專項資金的基礎上，今年繼續(xù)安排專項建設資金5000萬元，重點確保包括信用網、政法網、行政服務在線等共20項政務信息化工程；市計劃從5000萬元專項經費中安排500萬元，用于支持軟件產業(yè)發(fā)展。有關資金的使用和管理辦法，請經貿局、信息產業(yè)局月底做出方案報市政府。再次，要建立信息化項目的績效評價機制。今后，對政府投資的項目或貼息項目，必須在全過程實行績效管理，達不到相關指標的不得安排后續(xù)資金。同時，要把信息化的應用水平、信息化指標等列入各級領導的責任考核內容，形成更有效的激勵機制，為信息化的發(fā)展提供機制保障。同志們，信息化是經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略，各級、各部門要按照這次會議的部署和要求，更新觀念，以更開闊的視野和更有效的措施，加快我市信息化建設的步伐，為實現(xiàn)我市經濟的跨越式發(fā)展，建設“兩個適宜”的美好家園，構建和諧※※，實現(xiàn)富裕安康做出更大的貢獻！在全市信息化工作會議上的講話彭 建 文(2005年5月18日)同志們：今天的全市信息化工作會議，省信息產業(yè)廳徐志彪廳長作了信息化與政府職能轉變的專題講座；市文化廣電新聞出版局、小欖鎮(zhèn)、※※通宇通訊設備有限公司分別作了信息化建設經驗介紹；信息產業(yè)局歐陽安局長、經貿局李武彪局長（書面）分別傳達了全省信息產業(yè)工作會議、省政務信息化工作會議主要精神及部署了推進我市信息化建設相關工作。陳市長還要作重要指示。下面，我先談四點意見。一、正確認識我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，努力提高信息化水平近年來，我市信息化建設在各級各部門的共同努力下，從推進社會經濟可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的需要出發(fā)，全面加大推進力度，取得了可喜的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是電子信息產業(yè)快速穩(wěn)步增長。全市電子信息產業(yè)企業(yè)1035戶，從業(yè)人員約14萬人。2004年，%，%；，%，位于全市五大支柱產業(yè)之首，信息產業(yè)已經成為拉動全市經濟增長的重要力量。二是企業(yè)信息化發(fā)展較快。信息技術在企業(yè)生產、技術創(chuàng)新和管理上廣泛應用，傳統(tǒng)產業(yè)不斷改造和提升，電子商務也有了較快發(fā)展。三是信息基礎設施建設日臻完善。目前我市已建成電信、廣播電視、電力三大信息光纖網絡，截至2004年底，全市共鋪設光纜超過8848皮長公里，光纖網絡已覆蓋到全市鎮(zhèn)村。已建成以ATM寬帶網作骨干的Ip城域網；有線電視已完成市區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)的光纖聯(lián)網，將逐步發(fā)展以視頻點播、數(shù)據(jù)廣播、網上電視新聞、寬帶互聯(lián)網接入、計算機數(shù)據(jù)信息交換為主的數(shù)據(jù)業(yè)務。%，%，城市信息化水平進一步提高。四是政務信息化建設取得較大成效。建立和完善了市政府門戶網站“中國※※（政府之窗）”，該網站被評為“2004年中國優(yōu)秀政府門戶網站”；啟動了※※市行政服務在線系統(tǒng)，促進政務公開和依法行政，目前有33個部門的136項審批事項在網上運行，回復各類咨詢及投訴3900多件，回復率超過94%；加快推進公文網上流轉和辦公自動化（OA）系統(tǒng)應用的步伐，黨政信息平臺公文內網開通以來，已連接113個黨政部門和鎮(zhèn)區(qū)共1000多個終端用戶，政府部門工作效率全面提高。去年，行政服務在線系統(tǒng)、經貿網、文化信息網等3個項目成為省信息化示范試點項目。五是社會信息化建設發(fā)展較快，信息網絡服務、數(shù)據(jù)庫中介咨詢等新型服務行業(yè)正在興起。小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)信息化建設示范工程項目、人民醫(yī)院的大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)、國家“12金”系列信息化工程以及※※市企業(yè)信用信息網等項目成為全市社會信息化建設的重要組成部分。同時，我們也要看到，我市信息化工作還存在著一些亟需解決的問題：一是個別領導對信息化的重要性認識不到位，對信息化建設尤其是電子政務建設缺乏緊迫感，政府各應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享做得不夠。二是項目建設中不同程度存在“三重三輕”問題（重概念輕應用，重建設輕整合，重電子輕政務），政務信息化作為信息化建設的“龍頭”作用未能充分發(fā)揮出來。三是信息基礎設施建設和信息資源配置與社會經濟發(fā)展的要求還不相適應，信息市場發(fā)育水平較低，社會對信息及其服務價值觀念較為淡薄。四是對企業(yè)信息化、電子商務缺乏足夠的引導和規(guī)劃，信息技術對改造傳統(tǒng)產業(yè)的應用廣度和深度有待進一步拓展，電子商務也亟待發(fā)展和提高。電子信息產業(yè)中制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)結構不盡合理，未能充分發(fā)揮其在產業(yè)結構調整中的倍增作用和乘數(shù)效應。五是信息技術人才短缺，特別是軟件專業(yè)人才更少，軟件研發(fā)力量薄弱，影響了我市信息化水平的提高。信息化水平是衡量一個國家、一個地區(qū)或城市的綜合實力、競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。當前，黨和國家對信息化工作高度重視，提出了“要以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。國內各地區(qū)城市都把推進信息化建設作為加快經濟社會發(fā)展、增強地方競爭力的重要措施來抓。對于我市來說，加快信息化建設尤其迫切。第一，推進信息化是優(yōu)化經濟結構，提升產業(yè)競爭實力的需要。信息技術在改造傳統(tǒng)產業(yè)方面的投入產出比一般都在1∶4以上，有些領域甚至達到1∶20以上。我市工業(yè)以傳統(tǒng)產業(yè)為主體，科技水平和素質普遍較低，為適應區(qū)域競爭的要求，必須走以信息化帶動工業(yè)化的路子。同時，隨著世界制造業(yè)中心不斷向我國轉移，大力引進一批信息產業(yè)制造項目，對于加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展調具有積極的意義。另一方面，我市具有商貿流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但第三產業(yè)的技術含量不足、比重小、內部結構不合理、交易方式和管理模式落后，必須充分利用信息化手段對傳統(tǒng)第三產業(yè)進行改造提升，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)的技術含量，進一步推進經濟結構轉型，提升產業(yè)競爭力。第二，推進信息化是建設服務型政府，改善投資發(fā)展環(huán)境的需要。推進政府部門辦公自動化、網絡化，不但能大大提高政府的工作效率和服務水平，而且能夠增強政府工作的透明度，促進廉潔政府和法治政府建設。政務信息化的本質是搭建政府與市民溝通的平臺，讓市民享受到更多高效、便捷的服務，因此，信息化要堅持“以人為本”，把重視政府運作流程，服務政務公開，簡化辦事手續(xù)作為