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正文內(nèi)容

市長在全市信息化工作會議上的講話(已修改)

2024-10-28 18:56 本頁面
 

【正文】 第一篇:市長在全市信息化工作會議上的講話同志們:剛才,省信息產(chǎn)業(yè)廳徐廳長為我們作了一場內(nèi)容豐富、見解深刻的精彩講座,對推進我市信息化建設(shè)有積極的指導(dǎo)作用并開拓了我們的工作思路。我代表市委、市政府對省信息產(chǎn)業(yè)廳尤其是徐廳長長期以來對※※工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!武彪同志的書面發(fā)言、歐陽安同志的發(fā)言和三個單位的經(jīng)驗介紹講得很好。建文同志總結(jié)了前段時間的工作,部署了今后的工作,我完全同意。請大家認真?zhèn)鬟_、貫徹和落實好這次會議的精神,把我市的信息化建設(shè)推向一個新的發(fā)展臺階。下面,我談幾點意見。一、信息化是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走新型工業(yè)化道路,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)和跨越式發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟、科技發(fā)展新趨勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署。信息技術(shù)是當今世界最先進、最前沿的技術(shù)和最先進的生產(chǎn)力,在經(jīng)濟、社會的各個領(lǐng)域都具有強大的滲透性和廣泛的應(yīng)用性。因此,各級各部門必須進一步提高認識,把加快信息化作為推進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。首先,信息化是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。信息化所引發(fā)的經(jīng)濟和社會的深刻變革,已經(jīng)極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式,開啟一個新的時代。上世紀九十年代以來,以美國、歐洲各國和日本為代表的發(fā)達國家先后通過各種策略,將國家意志注入到信息化進程中,并率先跨入了信息時代。特別是美國經(jīng)濟在90年代一直高速增長,其中信息產(chǎn)業(yè)以高于國民經(jīng)濟兩倍以上的增長速度在發(fā)展,對其綜合國力的迅速增強起了重要的帶動作用。當前,我們正在加快與全球經(jīng)濟的對接,尤其要重視這一趨勢和所帶來的深遠影響。正如省委張德江書記明確提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。我們必須充分利用這種后發(fā)優(yōu)勢,全面加快經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的信息化進程,為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更堅實的基礎(chǔ)。其次,信息化的迅猛發(fā)展,為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式提供了可行途徑。進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,一個重要方面就是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高最終產(chǎn)品比重,這在相當大的程度上要依靠信息技術(shù)。換句話說,運用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造,可以使整個管理過程、生產(chǎn)過程變得精、細,變得更快適應(yīng)市場對產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品外觀乃至產(chǎn)品內(nèi)涵的要求。所以,推動我市經(jīng)濟和社會信息化,對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常積極的促進作用。要借助當前國家、省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大趨勢,特別是全社會對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的巨大需求和機遇,增強利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)升級的積極性和主動性,花大力氣發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè),全面增強我市經(jīng)濟的綜合競爭實力。二、統(tǒng)籌兼顧,突出重點,推動信息化建設(shè)再上臺階近幾年來,我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè),信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭喜人,政務(wù)信息化水平不斷提高,信息技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛。但是,從整體上看,目前我市信息化發(fā)展水平與先進的兄弟城市相比還有很大差距:如信息網(wǎng)絡(luò)資源分散,信息支撐和共享整合力度不夠;信息化建設(shè)人才缺乏;地區(qū)和部門間發(fā)展不平衡;信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品不多;產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密等等。因此,無論是從適應(yīng)新形勢,迎接新挑戰(zhàn)的需要看,還是從搶抓新機遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要看,推進信息化都是我市當前和今后一項重要而緊迫的工作任務(wù),是加快發(fā)展的動力所在、活力所在和潛力所在。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識信息化建設(shè)的重要地位和作用,為信息化的發(fā)展提供有力的支持。當前及今后一個時期,是我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,必須遵循“政府主導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào);統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè);講究實效、重點突破;互聯(lián)互通、資源共享”的方針,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,圍繞以下三個層次的建設(shè),加快推進信息化步伐。第一,大力推進企業(yè)信息化。要把推進企業(yè)信息化作為加速信息化建設(shè)的重要支撐點,我市電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ),%,具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在推進企業(yè)信息化進程中,要抓好幾個著力點:一是大力推進現(xiàn)代化制造業(yè)信息化進程。在產(chǎn)業(yè)布局安排上,要加快電子信息類產(chǎn)業(yè)向東部組團聚集,通過政策引導(dǎo)、環(huán)境營造,做大做強我市的電子信息生產(chǎn)基地。二是針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是燈飾、五金、服裝、食品、家電、家具等行業(yè)的特點,解決好用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問題,全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展以消費類電子產(chǎn)業(yè)、裝備類電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息資源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。通過推進重點項目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)平臺。突出培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),抓好電子信息類項目的引進和建設(shè),大力扶持重點信息制造企業(yè)。四是扶持企業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新信息產(chǎn)品,支持鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、高校和科研機構(gòu)來我市設(shè)立軟件研究開發(fā)中心,支持鼓勵組建消費類電子產(chǎn)品(數(shù)字家電)重點實驗室。五是按照規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化的要求,加快發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)。第二,大力推進政務(wù)信息化。政務(wù)信息化是通過加快電子技術(shù)與政務(wù)活動的融合,改革傳統(tǒng)的政府管理模式,實現(xiàn)政府與社會公眾有效溝通的最直接平臺。政務(wù)信息化的本質(zhì)是體現(xiàn)執(zhí)政為民,最大限度地降低行政成本。我市今后政務(wù)信息化建設(shè)的重點,必須以社會公眾的需求為導(dǎo)向,扭轉(zhuǎn)在電子政務(wù)建設(shè)中重“電子”輕“政務(wù)”,重“投入”輕“應(yīng)用”的傾向。根據(jù)有關(guān)部門的匯總,今年,我市各部門共提出了達數(shù)億元投入規(guī)模的電子政務(wù)項目需求。在有限的政府財力下,政務(wù)信息化的建設(shè)一定要堅持“有保有壓”的原則,避免軟件、硬件投入大大超出實際應(yīng)用的過度超前現(xiàn)象。優(yōu)先上馬經(jīng)過充分論證,有利于提升政府效率、轉(zhuǎn)變政府職能,能為市民提供政務(wù)資源和服務(wù)功能的重大項目,堅持把一些過度超前的需求壓減下來。對已經(jīng)立項的政法網(wǎng)(金盾工程)、金財、金審和金保等國家“金字號”工程以及疫情信息系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)等一批重點政務(wù)信息化工程,要建立強有力的協(xié)調(diào)和推進機制,確保項目的投入和產(chǎn)出效益。未經(jīng)立項的項目必須經(jīng)過嚴格的專家論證和評審后才能進入啟動和建設(shè)程序。要加大對政務(wù)資源、數(shù)據(jù)整合的力度。所有部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,除法律法規(guī)規(guī)定不能對其他單位和公眾開放以外,必須提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口,實現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組要加強調(diào)查研究,形成全市數(shù)據(jù)交換平臺的分步實施方案。要按照省政府“一站式”電子政務(wù)的指導(dǎo)意見,加快建設(shè)好我市“行政服務(wù)在線系統(tǒng)”。第三,大力推進社會事業(yè)信息化。要把推進社會領(lǐng)域信息化作為加速信息化建設(shè)的重要延伸,繼續(xù)抓好社會保障、交通、就業(yè)與再就業(yè)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等社會領(lǐng)域信息化工程建設(shè)。通過社會事業(yè)的信息化,進一步提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量,改善服務(wù)的手段和質(zhì)量,在公眾生活中大量導(dǎo)入信息服務(wù),從而實現(xiàn)信息化的多層互動、共同發(fā)展。三、強化政策支持和政策引導(dǎo),為信息化建設(shè)提供有力保障首先,要把信息化建設(shè)作為“一把手工程”。中央和省領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào),信息化是“一把手工程”,沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,信息化不可能有今天的發(fā)展成就。各部門要進一步調(diào)整、充實、完善信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確工作職責(zé),理順管理體制,為我市信息化發(fā)展提供強有力的組織保障。其次,要確保政策支持到位。市財政在去年安排4000萬元信息化建設(shè)專項資金的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)安排專項建設(shè)資金5000萬元,重點確保包括信用網(wǎng)、政法網(wǎng)、行政服務(wù)在線等共20項政務(wù)信息化工程;市計劃從5000萬元專項經(jīng)費中安排500萬元,用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)資金的使用和管理辦法,請經(jīng)貿(mào)局、信息產(chǎn)業(yè)局月底做出方案報市政府。再次,要建立信息化項目的績效評價機制。今后,對政府投資的項目或貼息項目,必須在全過程實行績效管理,達不到相關(guān)指標的不得安排后續(xù)資金。同時,要把信息化的應(yīng)用水平、信息化指標等列入各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核內(nèi)容,形成更有效的激勵機制,為信息化的發(fā)展提供機制保障。同志們,信息化是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,各級、各部門要按照這次會議的部署和要求,更新觀念,以更開闊的視野和更有效的措施,加快我市信息化建設(shè)的步伐,為實現(xiàn)我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,建設(shè)“兩個適宜”的美好家園,構(gòu)建和諧※※,實現(xiàn)富裕安康做出更大的貢獻!在全市信息化工作會議上的講話彭 建 文(2005年5月18日)同志們:今天的全市信息化工作會議,省信息產(chǎn)業(yè)廳徐志彪廳長作了信息化與政府職能轉(zhuǎn)變的專題講座;市文化廣電新聞出版局、小欖鎮(zhèn)、※※通宇通訊設(shè)備有限公司分別作了信息化建設(shè)經(jīng)驗介紹;信息產(chǎn)業(yè)局歐陽安局長、經(jīng)貿(mào)局李武彪局長(書面)分別傳達了全省信息產(chǎn)業(yè)工作會議、省政務(wù)信息化工作會議主要精神及部署了推進我市信息化建設(shè)相關(guān)工作。陳市長還要作重要指示。下面,我先談四點意見。一、正確認識我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀,努力提高信息化水平近年來,我市信息化建設(shè)在各級各部門的共同努力下,從推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的需要出發(fā),全面加大推進力度,取得了可喜的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是電子信息產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步增長。全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)1035戶,從業(yè)人員約14萬人。2004年,%,%;,%,位于全市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要力量。二是企業(yè)信息化發(fā)展較快。信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和管理上廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造和提升,電子商務(wù)也有了較快發(fā)展。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。目前我市已建成電信、廣播電視、電力三大信息光纖網(wǎng)絡(luò),截至2004年底,全市共鋪設(shè)光纜超過8848皮長公里,光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市鎮(zhèn)村。已建成以ATM寬帶網(wǎng)作骨干的Ip城域網(wǎng);有線電視已完成市區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)的光纖聯(lián)網(wǎng),將逐步發(fā)展以視頻點播、數(shù)據(jù)廣播、網(wǎng)上電視新聞、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、計算機數(shù)據(jù)信息交換為主的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。%,%,城市信息化水平進一步提高。四是政務(wù)信息化建設(shè)取得較大成效。建立和完善了市政府門戶網(wǎng)站“中國※※(政府之窗)”,該網(wǎng)站被評為“2004年中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”;啟動了※※市行政服務(wù)在線系統(tǒng),促進政務(wù)公開和依法行政,目前有33個部門的136項審批事項在網(wǎng)上運行,回復(fù)各類咨詢及投訴3900多件,回復(fù)率超過94%;加快推進公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦公自動化(OA)系統(tǒng)應(yīng)用的步伐,黨政信息平臺公文內(nèi)網(wǎng)開通以來,已連接113個黨政部門和鎮(zhèn)區(qū)共1000多個終端用戶,政府部門工作效率全面提高。去年,行政服務(wù)在線系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、文化信息網(wǎng)等3個項目成為省信息化示范試點項目。五是社會信息化建設(shè)發(fā)展較快,信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫中介咨詢等新型服務(wù)行業(yè)正在興起。小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)示范工程項目、人民醫(yī)院的大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)、國家“12金”系列信息化工程以及※※市企業(yè)信用信息網(wǎng)等項目成為全市社會信息化建設(shè)的重要組成部分。同時,我們也要看到,我市信息化工作還存在著一些亟需解決的問題:一是個別領(lǐng)導(dǎo)對信息化的重要性認識不到位,對信息化建設(shè)尤其是電子政務(wù)建設(shè)缺乏緊迫感,政府各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享做得不夠。二是項目建設(shè)中不同程度存在“三重三輕”問題(重概念輕應(yīng)用,重建設(shè)輕整合,重電子輕政務(wù)),政務(wù)信息化作為信息化建設(shè)的“龍頭”作用未能充分發(fā)揮出來。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源配置與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應(yīng),信息市場發(fā)育水平較低,社會對信息及其服務(wù)價值觀念較為淡薄。四是對企業(yè)信息化、電子商務(wù)缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)劃,信息技術(shù)對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用廣度和深度有待進一步拓展,電子商務(wù)也亟待發(fā)展和提高。電子信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,未能充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的倍增作用和乘數(shù)效應(yīng)。五是信息技術(shù)人才短缺,特別是軟件專業(yè)人才更少,軟件研發(fā)力量薄弱,影響了我市信息化水平的提高。信息化水平是衡量一個國家、一個地區(qū)或城市的綜合實力、競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。當前,黨和國家對信息化工作高度重視,提出了“要以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。國內(nèi)各地區(qū)城市都把推進信息化建設(shè)作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、增強地方競爭力的重要措施來抓。對于我市來說,加快信息化建設(shè)尤其迫切。第一,推進信息化是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)競爭實力的需要。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出比一般都在1∶4以上,有些領(lǐng)域甚至達到1∶20以上。我市工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體,科技水平和素質(zhì)普遍較低,為適應(yīng)區(qū)域競爭的要求,必須走以信息化帶動工業(yè)化的路子。同時,隨著世界制造業(yè)中心不斷向我國轉(zhuǎn)移,大力引進一批信息產(chǎn)業(yè)制造項目,對于加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展調(diào)具有積極的意義。另一方面,我市具有商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢,但第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不足、比重小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、交易方式和管理模式落后,必須充分利用信息化手段對傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)進行改造提升,大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量,進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。第二,推進信息化是建設(shè)服務(wù)型政府,改善投資發(fā)展環(huán)境的需要。推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化,不但能大大提高政府的工作效率和服務(wù)水平,而且能夠增強政府工作的透明度,促進廉潔政府和法治政府建設(shè)。政務(wù)信息化的本質(zhì)是搭建政府與市民溝通的平臺,讓市民享受到更多高效、便捷的服務(wù),因此,信息化要堅持“以人為本”,把重視政府運作流程,服務(wù)政務(wù)公開,簡化辦事手續(xù)作為
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