【正文】 第一篇：落實“兩個責任”推進黨風(fēng)廉政建設(shè)落實“兩個責任” 促進“兩個發(fā)展” 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺階公司紀檢組監(jiān)察室主要內(nèi)容一、“兩個責任”的提出二、“兩個責任”的內(nèi)涵三、充分認識落實“兩個責任”的重要意義四、公司如何落實“兩個責任”一、“兩個責任”的提出十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》指出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。＊＊十八大召開的時間： 八項規(guī)定發(fā)布時間： 黨的群眾路線教育時間：二、“兩個責任”的內(nèi)涵（一）什么是主體責任？主體責任就是黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，黨委成員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。落實主體責任是對黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織職責所在、使命所系。主體責任是政治責任，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。（二）什么是監(jiān)督責任？監(jiān)督責任是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責，按照 “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，嚴肅查處腐敗問題，也就是突出抓好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。**（“三轉(zhuǎn)”緊密相連，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來支撐，轉(zhuǎn)方式要以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，職能轉(zhuǎn)了，方式轉(zhuǎn)了，最后還要體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。）**（讓好作風(fēng)，內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度）（三）主體責任、監(jiān)督責任兩者之間的關(guān)系主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障，黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任相互聯(lián)系、相互促進，兩者相互作用、融為一體。三、充分認識落實“兩個責任”的重要意義 黨要管黨，管的就是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作就是企業(yè)黨的建設(shè)的重要方面；從嚴治黨，就是嚴明黨的紀律、嚴肅執(zhí)紀?！皟蓚€責任”是保障國有企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)?！皟蓚€責任”是保持國有企業(yè)干部隊伍清正廉潔的內(nèi)在要求?！皟蓚€責任”是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和實施國家意志的根本保證?！皟蓚€責任”是推進國有企業(yè)改革發(fā)展、維護員工合法權(quán)益的保障。落實監(jiān)督責任是公司全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要，具有十分重要的意義。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員要以強烈的責任感、使命感勇于擔當和忠誠履行監(jiān)督職責，在協(xié)助黨組織落實主體責任、深入推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提下，落實好監(jiān)督責任，以強有力的作風(fēng)和嚴明的紀律保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展改革管理穩(wěn)定等各項工作不斷取得新突破、新成效。四、公司如何落實“兩個責任”（一）黨委全面落實主體責任，切實履行好五項職責 根據(jù)公司實際，落實主體責任主要是履行好5項工作職責。，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題（1）把好干部選拔任用的入口關(guān)（2）加強對選拔任用工作的監(jiān)督（3）加強對干部使用的動態(tài)管理（4）嚴格遵守組織人事紀律 中國電信所涉及職工和群眾的范圍，一是廣大用戶，二是合作伙伴，三是電信員工。因此，糾正損害群眾利益的行為，要在內(nèi)外多個環(huán)節(jié)上做好工作。（1）堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實工作，把群眾路線教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位，狠剎“四風(fēng)”，防止作風(fēng)問題反彈回潮。（2）實行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。構(gòu)建服務(wù)支撐一線的倒三角管理體制，增強服務(wù)基層意識。（3）糾正損害客戶利益行為。（4）查處員工身邊的腐敗問題。（5）同合作伙伴利益共贏。，從源頭上防治腐?。?）推進懲防體系制度建設(shè)。（2）加強對各級領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理工作。（3）加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（4）推進企業(yè)全面深化改革。，做好信訪問題線索的核查工作（1）注重抓早抓小。做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免因小積大，釀成大錯，把防患于未然的基礎(chǔ)性工作做細做實。（2）堅持有腐必懲。企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要對重要信訪案件進行批示和督辦，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。（3）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，加強人員配備，切實把業(yè)務(wù)熟、能力強、作風(fēng)好的人員充實到紀檢監(jiān)察部門。，帶好隊伍，當好廉潔從業(yè)的表率（1）帶頭廉潔從業(yè)。按照中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行差旅、會議、調(diào)研、培訓(xùn)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款支出等制度和規(guī)定。（2）管好自己、配偶、子女和身邊的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女和其他特定關(guān)系人不得從事與本企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)營活動。（3）自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定，自覺主動參加所在黨支部和企業(yè)黨委兩個民主生活會。（4）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，定期約談提醒，促進廉潔從業(yè)，督促所轄領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責”。（二）正確認識和理解黨委主體責任的劃分，形成合力 主體責任是一個不可分割的責任整體，是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子集體的共同責任。主體責任不是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人一個人的責任，主要負責人是主體責任的第一責任人，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是主體責任的整體構(gòu)成，都要擔綱主體責任的重要領(lǐng)導(dǎo)責任，是主體責任的分擔者、承擔者，都要為落實主體責任負責盡責。**（存在的問題：運營操作不規(guī)范、制度流程不健全、監(jiān)督管理不到位）。黨委對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，必須要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展改革管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到守土有責、守土負責、守土盡責。**（黨委全面負責不松手）。黨組織主要負責人是本單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責任人，要全面承擔加強和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責任。第一責任人的履職情況代表一個單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉整體工作的水準。**（黨委書記認真負責不甩手，不能只掛帥不出征）。領(lǐng)導(dǎo)班子副職是領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責范圍內(nèi)和分管專業(yè)條線黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責任人，要主動擔綱分擔領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責任，按照誰分管、誰負責的原則，對分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況負總責，對本人分管專業(yè)條線的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)督管理責任。**（班子成員對其職責范圍內(nèi)的問題不縮手）。要緊緊圍繞主體責任的全面落實，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分解、協(xié)同聯(lián)動、條線管理、執(zhí)紀監(jiān)督、風(fēng)險管控等體制機制，形成聚焦重點、縱橫結(jié)合，一級抓一級、層層抓推進的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。（三）紀委要突出重點，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督 根據(jù)中紀委十八屆三次全會對紀檢工作提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新要求，紀檢監(jiān)察部門要突出主業(yè)意識，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，把監(jiān)督責任和監(jiān)督力量集中到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)上。通過深化“三轉(zhuǎn)”，把紀律和規(guī)矩挺到最前沿。監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，自覺執(zhí)行黨和國家制定的路線方針政策和集團公司、省公司黨組的決定、決議等。強化黨的觀念，嚴明黨的紀律，黨紀嚴于國法。要加強黨的紀律建設(shè)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要原原本本學(xué)習(xí)黨章和黨紀黨規(guī)等黨內(nèi)條規(guī)，熟讀熟記掌握黨紀黨規(guī)條例，增強遵守組織紀律和廉潔自律各項規(guī)定的觀念和意識。**第一道防線：專業(yè)條線第二道防線：財務(wù)人力管理第三道防線：審計監(jiān)察**（對黨員干部來說，必須把下級服從上級、個人服從組織擺在更高位置，這就是組織原則。重大事項必須向組織請示匯報，這就是黨性要求。組織交給的任務(wù)、作出的決定，要不折不扣地完成，這就是組織紀律。）。認真貫徹落實省公司黨組印發(fā)的《關(guān)于加強反腐倡廉宣傳教育工作的通知》（中電信甘黨[2014]8號），重點突出“五個結(jié)合”，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)宣傳教育，并將宣傳教育向劃小后的基層營銷單元延伸拓展。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，寬領(lǐng)域、多維度加強廉潔文化建設(shè)，營造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境。通過開展領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉述責、有關(guān)事項報告、輪崗交流、民主生活會等工作方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、一般性、傾向性問題，采取提醒談話、工作約談、誡勉談話等方式，督促重視和整改。對新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政教育談話等制度。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、工程建設(shè)、設(shè)備采購、業(yè)務(wù)宣傳、資源配置等腐敗多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的重點環(huán)節(jié)和部位上，加強對關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理。，做好紀律審查工作。紀律審查工作是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。紀律審查是嚴肅的政治任務(wù)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。無論對哪個違紀違法的黨員干部進行審查，必須把規(guī)矩進一步明確起來，加強請示報告。紀律審查進展情況特別是擬立案、重點初核案件，要事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)導(dǎo)也要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，之后再正式行文請示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實了，再往上一端。在紀律審查工作中，不僅要報告結(jié)果，也要報告過程。這既是對上負責，也是工作程序，更是一項基礎(chǔ)性工作。**（黨的規(guī)矩：黨章、黨紀、黨規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例）（搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，就是嚴重違反政治紀律；搞官官相護、拉關(guān)系、架天線、搞勾兌，把分管領(lǐng)域當成私人領(lǐng)地，把下屬當家臣，暗中相互提攜、互通款曲，就是嚴重破壞黨的規(guī)矩。只知門戶，不知組織；只知有私利，不知有公義，就是嚴重危害政治生態(tài)。政治規(guī)矩的5個必須：；；；；。），堅持懲治結(jié)合防止出現(xiàn)大問題。紀律審查首先要審查違紀行為尤其是違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的行為。黨內(nèi)審查是紀律審查，不是司法檢控，一個是依“紀”、一個是依“法”，二者不能混淆。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀律審查的重點，但違反紀律恰恰是這些問題的開頭，更需要引起高度重視。紀檢監(jiān)察部門不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀去衡量黨員干部行為，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報告都要體現(xiàn)出“把紀律挺在前面”的要求。紀檢監(jiān)察部門要逐步完善機制制度，發(fā)現(xiàn)線索要及時追蹤，有了反映就及時提醒，對一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。嚴明紀律不能時緊時松，要體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護，對黨紀的切實維護。**（紀委的監(jiān)督責任15條： ），牽住兩個責任“牛鼻子”。**（目前的反腐敗斗爭形勢依然：嚴峻、復(fù)雜、呈膠著狀態(tài)。：近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重，區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式、塌方式腐敗不斷發(fā)生，涉案金額之巨大、情節(jié)之惡劣令人震驚。目前還有人頂風(fēng)作案，我行我素。：區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易同在，腐敗問題和政治問題（否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、缺乏自信）相互滲透。：腐敗活動減少了但沒有絕跡，反腐敗機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。不敢腐的高壓態(tài)勢、不能腐的制度約束、不相腐的思想防線）紀律審查工作必須突出重點，形成足夠震懾。要重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。糾正“四風(fēng)”也要把握三個時間節(jié)點，重點查處十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風(fēng)違紀行為，越往后執(zhí)紀越嚴。線索處置是紀律審查的源頭和基礎(chǔ)，要加強對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的規(guī)范管理。要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標準，定期清理線索，確定審查重點。要在確保質(zhì)量的前提下縮短時間，快查快結(jié)、快進快出，把違反紀律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時移送司法機關(guān)繼續(xù)依法查處；針對一些能夠作出黨紀政紀處分或者組織處理的問題，也要及時辦理，不能放任自流。（四）嚴格檢查考核，強化責任追究。各單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責任不力，有下列情形之一的進行責任倒查，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任：1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制貫徹落實不力，發(fā)生重大腐敗案件的；2)發(fā)生嚴重違反中央八項規(guī)定精神及“四風(fēng)”問題的； 3)所轄部門和單位重復(fù)發(fā)生違反廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問題的；4)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未能有效治理的或未能限期整改的；5)對所轄干部和員工嚴重違紀違法行為管控工作失之于軟、放任不管、袒護包庇、瞞案不報、壓案不查的；6)違反規(guī)定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；7)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬失教失管失察，導(dǎo)致發(fā)生嚴重違紀違法問題的；8)其他需要追究責任的情形。公司所屬各單位、各部門及各級領(lǐng)導(dǎo)人員對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)每年要簽訂責任書，紀檢監(jiān)察部門要精心做好責任制內(nèi)容修訂、責任書簽訂組織策劃等工作，把年度責任書的簽訂儀式辦成生動的反腐倡廉宣傳教育活動形式。**（今年責任制重點工作： ，落實主體責任； ，完善長效機制； ，堅決遏制腐敗蔓延； ，深化黨風(fēng)監(jiān)督。）。一是年度報告制度。二是述職述廉述責制度。三是紀委書記述職制度。四是專項報告制度。所屬各單位黨組織要建立健全責任追究制，實行“一案雙查”和“一案雙究”，既查辦和追究當事人責任，也倒查和追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。**（工作中，我們將