【正文】 第一篇：市委書記在全市金融工作座談會(huì)上的講話同志們：今天市委市政府在這里召開金融工作座談會(huì)。主要目的就是為了進(jìn)一步落實(shí)市委辦發(fā)(22)號(hào)文件，把xx建設(shè)成金融生態(tài)環(huán)境模范城市，通過改善金融生態(tài)環(huán)境，培育良好的市場(chǎng)氛圍，留住和吸引更多的金融資源，形成吸引金融資源的比較優(yōu)勢(shì)，為xx科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可持續(xù)的資金支持，這也是xx科技城創(chuàng)新基地建設(shè)中最重要的一項(xiàng)——金融創(chuàng)新。xx要在金融創(chuàng)新中走出一條路子來，必須要以一系列的具體政策措施作支撐，才能形成一個(gè)銀政企良好合作、誠(chéng)信合作、共謀發(fā)展、共贏共利的金融工作新局面。今天，我們邀請(qǐng)了部分企業(yè)代表，區(qū)（市、縣）委書記、縣長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，四套班子中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)同志參加會(huì)議，大家共同來研究這個(gè)問題。這足以表明市委、市政府對(duì)金融工作的高度重視，這也是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。剛才，x市長(zhǎng)講了很重要的意見，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)當(dāng)前金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題實(shí)事求是地進(jìn)行了分析，對(duì)下一步的金融工作提出了很具體的意見；幾家金融機(jī)構(gòu)，特別是人民銀行xx市中心支行李鈾行長(zhǎng)、市銀監(jiān)分局王強(qiáng)局長(zhǎng)作了很有水平的發(fā)言，市人民銀行還組織力量開展了《xx“趕、超”xx探源172?！獙?duì)近五年兩地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展比較研究》的專題研究，這些都深刻地揭示了當(dāng)前xx經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行及金融生態(tài)環(huán)境中存在的本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊問題。我完全贊成利民同志對(duì)下一階段金融工作的安排部署，也完全贊成xx行長(zhǎng)、xx局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的分析，我覺得這些分析十分深透、更加到位。下面，我從認(rèn)識(shí)、形勢(shì)、問題和對(duì)策這四個(gè)方面講點(diǎn)意見，希望能夠?qū)?chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市、實(shí)施金融創(chuàng)新、增加有效信貸投放，促進(jìn)綿陽經(jīng)濟(jì)金融互惠共贏有些指導(dǎo)意義。一、要認(rèn)真解決好思想認(rèn)識(shí)問題我們要高度重視金融在地方經(jīng)濟(jì)中的作用。在實(shí)際工作中，我們通常會(huì)重視一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，但往往會(huì)忽視金融在地方經(jīng)濟(jì)中的作用。說句不客氣的話，如果僅僅是這種認(rèn)識(shí)，就說明你抓經(jīng)濟(jì)工作還是外行。銀行既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟(jì)的組成部分，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有多重身份。但很多人往往重視了蛋，而忽略了雞，這就是認(rèn)識(shí)不到位。今天，通知書記、縣長(zhǎng)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志來參會(huì)，就是要解決好認(rèn)識(shí)上存在的問題。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要形成一個(gè)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須抓好金融業(yè)的發(fā)展。就xx來講，如果金融不發(fā)展，金融不搞好，要完成我們提出的“三大要?jiǎng)?wù)”、“十件大事”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、追上德陽、迅速奪回老二的位置這些目標(biāo)是不可能的。同志們仔細(xì)算一下賬，在今年這種情況下，金融可以說是走進(jìn)了一個(gè)低谷，但也有300多億的支持，這是實(shí)實(shí)在在的資金注入了進(jìn)去，也是不得了的。作為一個(gè)清醒的金融領(lǐng)導(dǎo)者，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要從金融反映出的信號(hào)看。實(shí)際上，xx金融業(yè)的下滑是受大的經(jīng)濟(jì)背景影響，與整體情況是一致的。我認(rèn)為其主要責(zé)任不在金融界，而在于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上。xx去年經(jīng)濟(jì)整體下滑，倒數(shù)第一，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，但是金融沒上來，說明這個(gè)形勢(shì)好里面還有很大水分。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，往往從金融的發(fā)展?fàn)顩r就可以看到，所以，錢朝東部流也是正常的。但是，綿陽在西部算是好的地方，在四川的市州中算是好的地方，我們應(yīng)該吸引到比其他市州更多的資金，得到更大的金融支持，可事實(shí)上我們沒有得到，這就是我們工作上的問題，這也是今天金融工作座談會(huì)要解決的問題。過去，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是把銀行當(dāng)作部門。銀行本身是企業(yè)，是納稅戶，我們有的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。雖然現(xiàn)在這種認(rèn)識(shí)有所改變，但是在潛意識(shí)里面依然存在。二是銀行的錢可以賴帳、可以逃廢。認(rèn)為銀行的錢是國(guó)家的錢，欠銀行的錢還不起就算了。所以，目前逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，案件執(zhí)行率低。這既有法院的關(guān)系，也與各級(jí)政府、各部門如何制止和打擊逃廢債務(wù)的不良行為有關(guān)系。我認(rèn)為，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，金融實(shí)際上是扮演了一個(gè)連接器的角色。既連接企業(yè)，也連接地方政府。政府要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就必須要把這個(gè)連接器利用好，如果不利用好，xx就難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，希望各級(jí)各部門一定要有這個(gè)認(rèn)識(shí)，要重視金融、關(guān)心金融、保護(hù)金融、支持金融。如果沒有這個(gè)意識(shí)，而把它作為口號(hào)，今天的會(huì)也就失去了意義。二、要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)x市長(zhǎng)已經(jīng)充分肯定了金融在xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史性貢獻(xiàn)和當(dāng)前貢獻(xiàn)?？偟膩砜矗瑇x經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何一個(gè)方面，都離不開金融業(yè)的貢獻(xiàn)，離不開金融業(yè)的支持。目前總的金融形勢(shì)是不錯(cuò)的。一是存貸款有所增長(zhǎng)。剔除企業(yè)核算方式的變化以及長(zhǎng)虹、九洲的還貸等因素，一共增長(zhǎng)17個(gè)億，這本身是一個(gè)貢獻(xiàn)。二是中小企業(yè)增長(zhǎng)了5個(gè)億，而且銀行還先后剝離、置換與核呆18個(gè)億左右，這也是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大支持。此外，xx市農(nóng)村信用社、市商業(yè)銀本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持也相當(dāng)大。如何提高地方中小金融機(jī)構(gòu)信用創(chuàng)造能力，發(fā)揮其支持中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，在座的區(qū)（市、縣）委書記、縣長(zhǎng)們對(duì)農(nóng)村信用社、市商業(yè)銀行的作用要重新認(rèn)識(shí)，這確實(shí)是一支需要關(guān)愛、需要扶持的正在發(fā)展壯大的金融生力軍。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)低開高走，逐月攀升，工業(yè)發(fā)展速度到了10月，當(dāng)月沖到全省第一，這就是發(fā)展的信號(hào)。人行分析報(bào)告中的相關(guān)圖表也顯示了從3月開始全市經(jīng)濟(jì)先弱后強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)?？梢哉f，綿陽最好的形勢(shì)雖然沒到來，但是綿陽最困難的時(shí)期已經(jīng)過去了。這是對(duì)形勢(shì)的一個(gè)最基本判斷。這里，希望同志們認(rèn)識(shí)到這種良好發(fā)展形勢(shì)，也希望金融機(jī)構(gòu)能把這些好的形勢(shì)及時(shí)向上級(jí)行反映匯報(bào)，說服上級(jí)行給予綿陽更多的金融支持。第一，xx的政治形勢(shì)很好。一個(gè)地方政治形勢(shì)好不好，這一點(diǎn)很重要。從領(lǐng)導(dǎo)層來看，當(dāng)前，市委、人大、政府、政協(xié)團(tuán)結(jié)一心，按照市委總體部署，各司其職、協(xié)調(diào)配合，一致的聲音越來越大，越來越真誠(chéng)，讓人感覺非常愉快。我經(jīng)常講一句話：最大的環(huán)境就是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境不好，什么環(huán)境也沒有了。一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，就決定了我們一些正確的主張、想法能夠順利實(shí)施、得到發(fā)展。同時(shí)，在這種政治形勢(shì)中，我們的工作狀態(tài)、執(zhí)政為民的觀念和為綿陽發(fā)展的敬業(yè)精神得到了巨大的提升。全市廣大干部中貪玩好耍、游手好閑、說東道西的現(xiàn)象越來越少，大家都在排緊日程，全力謀發(fā)展。區(qū)市縣是這樣，部門同樣如此。這不能不說是一個(gè)機(jī)遇，不能不說是一個(gè)好的形勢(shì)。第三，從具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來講。目前，我們有相當(dāng)多的大項(xiàng)目正在醞釀之中，正在推進(jìn)之中。這些項(xiàng)目對(duì)綿陽的發(fā)展將會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施上，成德綿輕軌、綿安和綿江路正在進(jìn)行，綿遂高速公路正在籌建。在工業(yè)項(xiàng)目上，一方面，長(zhǎng)虹、攀長(zhǎng)鋼、九洲、新華等一批大型企業(yè)的項(xiàng)目接連上馬，華豐與諾基亞的合作也取得了重要進(jìn)展；另一方面，中物院軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目有幾十個(gè)。在旅游業(yè)上，我們把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，現(xiàn)在六大精品景區(qū)到明年4月份絕對(duì)是令人為之一驚的，綿陽也會(huì)產(chǎn)生顯著變化。因?yàn)槊髂?月份，才是綿陽第一次對(duì)外展示自己的新形象。所以，我們不斷督促區(qū)市縣，就是為了這個(gè)戰(zhàn)略目的。在農(nóng)業(yè)上，我們加大了對(duì)區(qū)市縣的支持力度，充分調(diào)動(dòng)區(qū)市縣積極性，已經(jīng)看到苗頭了。在城市建設(shè)上，目前正在進(jìn)行高水平、高檔次的規(guī)劃，一旦完成，整個(gè)建設(shè)就要鋪開。而且，我們正在研究一系列辦法和措施吸引投資商、房產(chǎn)商。這些轉(zhuǎn)變雖然需要一個(gè)過程，但是，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿希望。綿陽不是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，綿陽是充滿希望之地，如果哪家銀行忽視了對(duì)綿陽的關(guān)注和發(fā)展，將是你這個(gè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)失策。當(dāng)前，銀行面臨許多新的形勢(shì)，進(jìn)入了一個(gè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，如何在新形勢(shì)下搞好金融工作的關(guān)鍵時(shí)期。金融業(yè)為什么下滑，有總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的問題，也有你們對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和分析問題。這一點(diǎn)，人民銀行和銀監(jiān)局分析得比較透徹，各商業(yè)銀行對(duì)這件事情也要有個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。與過去相比，現(xiàn)在金融已經(jīng)產(chǎn)生了許多新變化，也出現(xiàn)了許多新問題，我相信，你們也在分析研究，但有幾點(diǎn)要注意。一是企業(yè)改革。它成立集團(tuán)公司，向外擴(kuò)張，與過去封閉式經(jīng)濟(jì)不一樣，可以自由選擇到哪里貸款。二是核算體系變化。這種變化也是你們面臨的新內(nèi)容，特別是綿陽這樣工業(yè)基礎(chǔ)比較大的城市，核算體系上收后怎么適應(yīng)？比如權(quán)限上收，有些地方還撤了一些銀行，鹽亭現(xiàn)在只有信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行。這也是面臨的客觀形勢(shì)。當(dāng)然也是一個(gè)機(jī)遇，國(guó)有商業(yè)銀行撤了，市商業(yè)銀行就可以考慮進(jìn)去，客觀上市場(chǎng)還在，鹽亭對(duì)你們還是一個(gè)比較大的市場(chǎng)。這些就是要調(diào)整，現(xiàn)在金融資源是按照市場(chǎng)進(jìn)行配置，這是最大的變化，而且是不分地區(qū)、不分區(qū)域的。所以，為什么這個(gè)地方的資金流向了另外一個(gè)地方，恰恰說明這個(gè)地方的落后，這是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果，也是金融生態(tài)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。三是銀行內(nèi)部改革。總的來看，當(dāng)前銀行改革帶來了管理方式、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和工作方式的新變化，這需要你們充分研究，只有貼近這些變化，主動(dòng)適應(yīng)這些變化，你們才會(huì)在改革的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，做大做強(qiáng)綿陽的金融產(chǎn)業(yè)；如果不充分研究，政府銀行各唱各調(diào)，相互推諉，最終結(jié)果就是兩敗俱傷，改革也就失去了意義，綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)受到阻礙。三、要科學(xué)分析存在問題的原因當(dāng)前，影響我市金融業(yè)發(fā)展的問題，總體來講，就是貸款增長(zhǎng)乏力，信貸投放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背離態(tài)勢(shì)較為明顯。原因主要有兩個(gè)方面。第一，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。前五年整體經(jīng)濟(jì)狀況不佳，去年掉到低谷。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。為什么縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，沒有銀行支持當(dāng)然是一個(gè)重要原因。鹽亭幾家銀行撤出去了，為什么？關(guān)鍵是你們那里發(fā)展滯后。三是對(duì)企業(yè)改制后的資金來源缺乏認(rèn)識(shí)。這一點(diǎn)我也慎重地向企業(yè)家們，包括長(zhǎng)虹、攀長(zhǎng)鋼這些大企業(yè)講，你們完全可以在綿陽融通資金，解決企業(yè)的資金問題。綿陽金融機(jī)構(gòu)有錢給你用，在這里用錢有什么不好？從我們來講，是金融界對(duì)我們的一個(gè)支持，對(duì)金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)創(chuàng)造，對(duì)政府和上稅也是一個(gè)支持。這一條我們要納入考核，市委本資料權(quán)屬文秘資