【正文】 第一篇：縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話按照縣委、縣政府領導分工調整方案，下一階段工業(yè)經(jīng)濟是我分管工作的重要方面，深感責任重大，懇請得到大家的關照支持。十幾年前我在縣政府辦任副主任的時候，給時任縣長寫了一個報告，題目就是“十指彈鋼琴，著力點工業(yè)”，目的就是要增強對工業(yè)經(jīng)濟重要性的認識，因為工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距主要表現(xiàn)在市場主體發(fā)育不良、工業(yè)塊頭小、工業(yè)企業(yè)少、就業(yè)門路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后產生富余勞動力形成的，隨著欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，發(fā)達地區(qū)的民工荒越來越嚴重。所以，加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)所需，也是峽江經(jīng)濟發(fā)展所需。本次工業(yè)經(jīng)濟工作會議，是繼全縣經(jīng)濟工作會議之后縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，這充分表明了縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟工作的高度重視。在這里，我先講幾點意見。一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的成績值得充分肯定 大家知道，三峽工程移民搬遷使縣屬36家工業(yè)企業(yè)全部關停并破，全縣工業(yè)經(jīng)濟幾乎成為空白。通過全縣上下艱苦卓絕的努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟在三次產業(yè)中所占比重上升到第一，規(guī)模企業(yè)達到54家，規(guī)模工業(yè)總產值達到20個億。尤其是2008年水布埡電站竣工投產，我縣縣域經(jīng)濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列。2010年，在金融危機影響和2009年高基數(shù)的雙重壓力下，我縣工業(yè)經(jīng)濟仍然取得了較好成績，特別是縣屬工業(yè)經(jīng)濟增長在全州排名第一。這些成績的取得，是縣委、縣政府“求發(fā)展、謀發(fā)展”成績的累積，也是對奮斗在工業(yè)經(jīng)濟第一線的廣大干部職工、企業(yè)家、產業(yè)工人所取得成績的充分肯定?；仡?010年全縣工業(yè)經(jīng)濟，我認為有四個方面的亮點。第一，工業(yè)優(yōu)先的意識越來越明顯，發(fā)展工業(yè)的氛圍越來越濃厚。我縣是農業(yè)大縣，過去一個時期我縣農業(yè)經(jīng)濟一直占主導地位，工業(yè)經(jīng)濟是短腿，縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調整工作思路，明確了“產業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的指導思想，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導地位迅速提升，無論是工業(yè)產值，還是利稅貢獻均翻了幾番。2010年，李書記、劉縣長、廖主任、林主席等縣領導共10余次以調研、座談會、專題會等方式指導工業(yè)經(jīng)濟工作，幫助企業(yè)解決困難和問題。全縣共制發(fā)協(xié)調服務工業(yè)企業(yè)的專題會議紀要、備忘錄近30個，共涉及21家企業(yè)156個具體事項。各部門也多次到現(xiàn)場為企業(yè)辦理相關手續(xù)，實行上門服務?？梢哉f，全縣基本達到了領導力量向工業(yè)傾斜，主要精力向工業(yè)傾斜，工作重心向工業(yè)傾斜的效果。第二，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的效益越來越明顯，地位越來越重要。2010年，縣委、縣政府堅定不移地舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設，無論是園區(qū)形象，還是入園企業(yè)，開發(fā)區(qū)都是有看點的一年，是初見成效的一年。2010年，開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達到21家，其中招商引資企業(yè)14家，占到全縣招商引資企業(yè)總數(shù)的44%；閱山硅等15家企業(yè)建成投產，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模企業(yè)達到12家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的22%；，占縣屬規(guī)模工業(yè)總產值的22%；工業(yè)增加值6000萬元，實現(xiàn)稅收860萬元，實現(xiàn)財政收入1600萬元，安置就業(yè)500余人。以上這些數(shù)字表明，開發(fā)區(qū)支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大，地位越來越重要，已逐步成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。第三，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施越來越得力，重點越來越突出。縣委、縣政府針對我縣工業(yè)經(jīng)濟塊頭小、底子薄的特點，按照成長型、潛力型、實力型三類，對工業(yè)企業(yè)實行梯級分類調度，提出了做大做強清潔能源、新型礦業(yè)、特色農產品加工三大工業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略?？h委、縣政府出臺文件確定了清江水布埡公司、柳樹坪電站、恒興肉類、金子山水泥、朝陽水泥、電力公司、三峽酒業(yè)、沿渡河電業(yè)等8家產值在3000萬元以上的骨干規(guī)模企業(yè)和煤炭行業(yè)1個重點工業(yè)行業(yè)由縣“四大家”主要領導、縣委常委親自掛帥調度。通過上門走訪、深入調查研究、現(xiàn)場辦公等方式協(xié)調企業(yè)破解發(fā)展難題，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的79%，占全年目標任務的74%。從工業(yè)產業(yè)集群來看，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的60%；，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的10%；，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的20%。三大工業(yè)產業(yè)集群占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到了90%。第四，縣屬工業(yè)的發(fā)展越來越迅猛，首次消除零規(guī)模工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年，難中有進。%；%；縣屬列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)達到53戶，比2009年凈增20戶。值得一提的是，原本屬于規(guī)模企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶店子鎮(zhèn)培育了2家，官渡口鎮(zhèn)培育了1家，溪丘灣鄉(xiāng)培育了1家，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在2010年實現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)零的突破，我縣首次消除了零規(guī)模企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全州范圍內統(tǒng)計，我縣縣屬規(guī)模工業(yè)產值增速和規(guī)模企業(yè)個數(shù)增速均位居全州第一。當然，在看到成績的同時，也要清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和不足: 一是總量不大。縱向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地區(qū)，我們與周邊縣市也還存在很大差距。2010年，不到秭歸縣（）的四分之三，不到恩施市（）的一半，不到興山縣（）的三分之一；我們的規(guī)模企業(yè)54家，比秭歸少3家、比建始少2家。我縣工業(yè)總量有待進一步做大。二是后勁不足。全縣納入統(tǒng)計的民營工業(yè)企業(yè)200多家，絕大部分屬于規(guī)模小、實力弱、低附加值、低科技含量、低市場占有率的企業(yè)，大部分工業(yè)企業(yè)的產值都在100萬元以下。同時，工業(yè)投入嚴重不足，在固定資產投資中，工業(yè)投資比重過低，對經(jīng)濟有重大支撐的工業(yè)項目不多，尤其是在短期內投產達產的大工業(yè)項目不多，工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不強。三是環(huán)境不優(yōu)。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，很多企業(yè)負責人是心急如焚、欲哭無淚、無力回天。在軟環(huán)境方面，一是“工業(yè)優(yōu)先”的認識還不統(tǒng)一，“峽江能不能搞工業(yè)”、“生態(tài)立州適不適宜搞工業(yè)”的疑問仍然存在；二是部門服務意識仍然不強，企業(yè)找部門辦事難，領導交辦的事部門不落實、慢落實，對企業(yè)關心、支持和服務的力度亟待進一步加強。二、進一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟的認識今年是“十二五”開局年，保持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、乘勢而上的關鍵一年。在新時期、新階段，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟的認識，繼續(xù)堅持“產業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設”的決心不動搖。第一，進一步深化工業(yè)在縣域經(jīng)濟中龍頭、主導地位的認識，明確我們肩負的責任和使命。峽江要發(fā)展，核心在工業(yè)。為什么這么說，有幾個理由：一是工業(yè)是連接第一產業(yè)和第三產業(yè)的紐帶，在整個產業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎，就會成為無源之水、無本之木。一句話：工業(yè)興，則百業(yè)興；工業(yè)旺，則百業(yè)旺；工業(yè)弱，則百業(yè)弱。二是工業(yè)對富民強縣具有極強的支撐性作用。工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以增加大量就業(yè)機會，吸附勞動力，起到“富民”的作用。目前，我縣財政收入的一半以上來源于工業(yè)。三是工業(yè)是決定地方發(fā)展水平的最根本的因素。我們與發(fā)達地區(qū)比也好，還是和周邊縣市比也好，差距主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距。2009年，我們在全省縣域經(jīng)濟排名進位32位，靠的是水布埡電站的建成投產；2010年，由于沒有大的工業(yè)項目的建成投產，地區(qū)生產總值、財政收入等的增長速度就明顯回落?？梢赃@樣講，工業(yè)是現(xiàn)代文明的源泉，是經(jīng)濟的支柱，是財富的源頭。沒有工業(yè)經(jīng)濟，整個經(jīng)濟系統(tǒng)就沒有了脊梁；沒有了工業(yè)，經(jīng)濟大廈就沒有柱子。第二，進一步深化全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的認識，增強危機感和緊迫感。對全縣工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，我總結為三句話：一是處于高增長壓力的消化期。2009年高增長使我們基數(shù)一下上來了，給我們增長速度帶來了很大壓力。同時，水布埡電站應該說也是靠天吃飯的，產值存在起伏性，不可能像其他產業(yè)保持正常的增長。因此，今后一段時間，我們一方面要用縣屬工業(yè)經(jīng)濟產值來填補水布埡電站產值的起伏，還要努力增加產值，實現(xiàn)高基數(shù)上的再增長。二是處于新增點的瓶頸期。年前，我們盤點了一下今年可能投產的項目，除白磷巖電站、楊家壩電站外，幾家鐵礦項目的建設還有不確定性，煤礦的技改投產也可能要在下半年。三是處于激烈競爭的應對期。目前的發(fā)展已經(jīng)是千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們周邊是前有標兵，后有追兵，左右有強兵，競爭壓力很大。今年1—2月，峽江實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值21396萬元，相比下降40%，工業(yè)增加值10409萬元，%；而恩施實現(xiàn)工業(yè)總產值86688萬元，%，工業(yè)增加值38708萬元，%；利川實現(xiàn)工業(yè)總產值16125萬元，%，工業(yè)增加值15942萬元，%；建始實現(xiàn)工業(yè)總產值11468萬元，%，工業(yè)增加值12444萬元，%。無論是工業(yè)總產值，還是工業(yè)增加值，峽江目前的增幅均位于全州倒數(shù)第一。我們不要說實現(xiàn)超越，就是鞏固現(xiàn)有的態(tài)勢和地位，也是逆水行舟，不進則退，慢進亦是退。對此，我們必須要保持清醒的頭腦，進一步增強危機感和緊迫感。第三，進一步深化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景的認識，增加信心和決心。對于前景，我認為還是樂觀的：一是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大有可為。開發(fā)區(qū)的交通條件已大為改善，基礎設施有了很好的基礎，體制機制上有了很大突破，只要水、電的問題妥善解決，對外來企業(yè)還是有很大吸引力的。二是資源型工業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。水力、煤礦和鐵礦的開發(fā)都還有很大的空間，加上煤矸石電廠的建設，會陸續(xù)建成一批“頂天立地”的大企業(yè)。三是各種優(yōu)惠政策匯集形成的“政策洼地”對投資者有很大的吸引力。尤其是今年三峽工程后續(xù)規(guī)劃啟動，將會啟動移民工業(yè)園的建設，還將落實一批發(fā)展庫區(qū)產業(yè)的項目，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將會帶來很大的促進作用。在深化上述三個認識的基礎上，還要在以下三個方面下足功夫： 第一，要恪守好一個理念。抓好工業(yè)經(jīng)濟工作，全縣上下要恪守“沒有工業(yè)企業(yè)就沒有工業(yè)經(jīng)濟，沒有工業(yè)經(jīng)濟就沒有縣域經(jīng)濟量的擴張和質的提升”這一基本理念，要把支持工業(yè)發(fā)展作為首要的責任和任務來進行落實，不能僅僅只是停留在口頭上、會議上、文件上，要把縣委、縣政府關于工業(yè)經(jīng)濟的決策部署真正落到實處，自覺做到抓經(jīng)濟優(yōu)先抓工業(yè)，抓工業(yè)優(yōu)先抓企業(yè)，自覺為工業(yè)企業(yè)解決好土地、資金、環(huán)境、人力等要素問題，不斷培育壯大工業(yè)企業(yè)。只有一批批工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般的茁壯成長，才有工業(yè)經(jīng)濟的興旺繁榮，才有縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。第二，要發(fā)揮好三個作用。一是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)家辦企業(yè)，首要目的就是為了賺錢。當然，賺了錢，納了稅，安置了就業(yè)也就為社會作了貢獻。也就是說，企業(yè)家辦企業(yè)是先為己，后為社會。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，無論遇到什么困難，企業(yè)都要首先立足于自己解決，尋求幫助是很好的途徑，但只是一種有益的補充。二是充分發(fā)揮好政府的主導作用。中國的經(jīng)濟是政治經(jīng)濟，政府手中掌握著豐富的資源，比如政策、資金、土地、項目等，政府支持什么產業(yè)，或者說控制什么產業(yè)，就會對產業(yè)發(fā)展帶來根本性影響。所以，政府在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中具有主導作用，工業(yè)要優(yōu)先，政府必然要通過整合土地、資金、項目等資源向工業(yè)經(jīng)濟傾斜，匯集各方面力量支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的“工業(yè)優(yōu)先，企業(yè)老大”。三是充分發(fā)揮部門的服務保障作用。部門是政府決策的執(zhí)行者，扮演著與企業(yè)直接打交道的角色，因此政府對企業(yè)的扶持，對工業(yè)經(jīng)濟的支持，都是靠部門的具體行動才能實現(xiàn)。各級各部門在工作中，要準確領會縣委、縣政府的決策意圖，站在促發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)略高度，站在真心實意為企業(yè)解決實際困難的角度，去思考問題，解決問題。切實從減少行政審批、提高辦事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施落實好。第三，要處理好三個關系。要處理好企業(yè)與金融部門、企業(yè)與服務保障部門、企業(yè)與政府三個關系，企業(yè)要善于與這三方面打交道，充分利用這三方面所掌握的資源為自己創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。同時，金融部門、服務保障部門、政府也要充分調動各自的積極性，理解、信任、尊重和支持企業(yè)，與企業(yè)一起共同營造融洽和諧的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三、努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破今年縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟的目標任務很明確，全口徑工業(yè)總產值要達到38億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)總產值要達到24億元，增長20%以上；規(guī)模企業(yè)要達到70家，力爭達到80家。縣政府辦也以巴政辦發(fā)?2010?10號文件下達了今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和53家規(guī)模企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟指標指導計劃。只有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)保持20%的幅度增長，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟總指標才能完成，雖然說是指導性計劃，但其實更是硬指標、硬任務。就今年工業(yè)經(jīng)濟，我認為主要是突出以下幾個重點。第一，抓實支撐工業(yè)發(fā)展的重點，努力尋找工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。對產值在3000萬元以上的骨干企業(yè)，繼續(xù)堅持縣領導駐點掛帥、部門全程服務的調度機制，確保完成20億元以上的產值，這是實現(xiàn)24億元總產值目標的根基和關鍵所在。同時要努力挖掘工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，擴大工業(yè)產值增長空間。一是加快水電開發(fā)項目的推進速度。積極推進楊家壩、白磷巖電站的項目建設進度，確保在6月能夠投產發(fā)電，實現(xiàn)新增產值1500萬元；加快支井河流域、廟坪河流域、文家河流域、橋河流域、后河流域等水電開發(fā)項目的建設進度，力促這些項目盡早開工建設或投產運行。二是加大大工業(yè)用電的協(xié)調力度。積極協(xié)調省、州、縣電力公司及相關部門，解決我縣大工業(yè)用電電量及電價問題，確保已經(jīng)投產的閱山硅公司、義和硅公司和即將建成投產福誠礦業(yè)公司、成城礦業(yè)公司等工業(yè)用電大戶的生產用電。當前，要重點解決閱山硅公司的生產用電問題，要確保閱山硅能夠開足馬力滿負荷生產，實現(xiàn)新增產值5000萬元。三是加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)的培育力度。圍繞每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1家、開發(fā)區(qū)新增4家規(guī)模工業(yè)企