【正文】 第一篇：當(dāng)前司法警察工作面臨的問題與對策當(dāng)前司法警察工作面臨的問題與對策人民法院司法警察自設(shè)立以來，一直在保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威和尊嚴(yán)等方面發(fā)揮著重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暫行條例》頒布實(shí)施以來，各級人民法院為開創(chuàng)司法警察工作新局面進(jìn)行了大膽探索，取得了很大成績。進(jìn)入20xx年,最高法院就全國法警工作又專門下發(fā)了《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范（試行）》兩個(gè)文件，對于加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)無疑具有重大意義。然而，作為我國人民警察的警種之一的司法警察，在自身建設(shè)中仍存在諸多問題，從而限制了這支隊(duì)伍的發(fā)展。一、司法警察在審判工作中的地位和職能司法警察院不可缺少的一支強(qiáng)制力量，司法警察工作既是審判、執(zhí)行工作秩序正常進(jìn)行的保障，也是審判結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)的最終保障。人民法院沒有法官、執(zhí)行員就不能開展審判和執(zhí)行工作，而人民法院沒有司法警察，既不能順利開展審判和執(zhí)行工作，也不能保證審判結(jié)果得到實(shí)現(xiàn)。法官、執(zhí)行員和法警對于人民法院來講同等重要，缺一不可?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第七條規(guī)定了人民法院的司法警察具有警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序，送達(dá)法律文書，執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留及執(zhí)行死刑等工作職責(zé)，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八條規(guī)定了執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)，必要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。在當(dāng)前人民法院實(shí)行立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督全面分開的情況下，最高人民法院仍然將司法警察的職責(zé)貫穿于從立案到執(zhí)行的全過程，可見司法警察在案件審理和執(zhí)行中具有的重要作用?！吨腥A人民共和國人民法院法庭規(guī)則》第十三條規(guī)定：“對違反法庭規(guī)則的人采取強(qiáng)制措施，由司法警察執(zhí)行。”在當(dāng)事人不自覺遵守審判秩序，甚至對人民法院的處罰裁決也置之不理時(shí)，最終解決問題還是要靠司法警察的民事強(qiáng)制行為；河南省高級法院（20xx）第九次審判委員會討論通過的《關(guān)于司法警察執(zhí)行民事強(qiáng)制措施的實(shí)施意見》第二條規(guī)定：“人民法院規(guī)定的民事強(qiáng)制措施，由人民法院司法警察執(zhí)行”，該條款進(jìn)一步明確了司法警察執(zhí)行民事強(qiáng)制措施的職責(zé)。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對拒不履行人民法院生效判決、裁定的被執(zhí)行人和妨礙執(zhí)行的人，執(zhí)行人員可以對其進(jìn)行民事處罰，然而，在當(dāng)事人對民事處罰也置若罔聞時(shí)，最終解決問題的還是要靠司法警察的民事強(qiáng)制行為。法是由國家強(qiáng)制力為最后保證手段的規(guī)范體系，它不同于其它社會規(guī)范，具有國家強(qiáng)制性。對于不遵守法律的行為，將導(dǎo)至國家的干預(yù)，強(qiáng)迫其遵守。司法警察依照法律實(shí)施的民事強(qiáng)制行為是法的國家強(qiáng)制性在人民法院審判工作中的體現(xiàn)。司法警察的這一工作職能無論是法官還是執(zhí)行人員都是不能替代的。從更高層次來看，司法警察是國家保證法律得到實(shí)施的一支不可缺少的強(qiáng)制力量。司法警察的工作具有一定的專業(yè)性。司法警察既要熟悉相關(guān)的法律知識，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，又要懂得強(qiáng)制技巧，適時(shí)實(shí)施民事強(qiáng)制行為。同時(shí)，還要善于做好被強(qiáng)制對象的思想工作，配合民事強(qiáng)制工作的實(shí)施，只有這樣才能在執(zhí)行公務(wù)過程中不出偏差，取得事半功倍的效果。但是，司法警察的國家強(qiáng)制性是不能離開審判、執(zhí)行工作獨(dú)立展示出來的，司法警察必須在為審判、執(zhí)行工作服務(wù)過程中，通過依照法律履行其自身的職責(zé)，才能發(fā)揮出來“兩個(gè)保障”作用。二、司法警察工作面臨的問題和存在的誤區(qū)目前司法警察隊(duì)伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足, 影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。一是警力不足一直是困擾基層法院法警隊(duì)伍建設(shè)的主要問題。按照最高人民法院關(guān)于基層法警大隊(duì)人員編制的規(guī)定和要求，基層法院司法警察大隊(duì)?wèi)?yīng)保持本單位編制人數(shù)的12%。然而，一些法警大隊(duì)雖經(jīng)多年建設(shè), 人員編制仍沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；有的法警雖已編隊(duì)管理，但長期做一些超出法警職能范圍內(nèi)的工作；由于法警隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，法警老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)新時(shí)期的法警工作，少數(shù)法院法警隊(duì)甚至連一名女警都沒有。這些現(xiàn)象造成法警隊(duì)本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，難以形成整體戰(zhàn)斗力。二是法警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定。人民法院以審判工作為核心, 法警工作服從和服務(wù)于審判工作這個(gè)核心。在基層法院中,有的法警片面認(rèn)為自己所從事的工作低人一等, 受人指派, 沒有出息，因而工作不安心, 思想不穩(wěn)定；有的認(rèn)為自己所做的是打雜工、拉公差等事務(wù)性工作, 有苦勞沒功勞, 因而想方設(shè)法想調(diào)離法警隊(duì)伍。另外，法官法實(shí)施后, 進(jìn)入法官行列的門檻提高, 一些法警想?yún)⒓尤珖痉ńy(tǒng)一考試，但認(rèn)為自己干法警工作業(yè)務(wù)接觸面窄, 學(xué)習(xí)機(jī)會少, 學(xué)習(xí)時(shí)間不夠用, 在學(xué)習(xí)和應(yīng)試上力不從心, 因而顧慮多，情緒大。在法院內(nèi)部法官地位高，法警地位低；法官素質(zhì)高，法警素質(zhì)低，幾乎成了人們的共識，導(dǎo)致法警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定 的狀況, 造成法警隊(duì)伍難以管理。三是警務(wù)裝備比較落后。根據(jù)《中華人共和國警察法》和最高法院法發(fā)（20xx）8號文關(guān)于《人民法院司法警察警用裝備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對基層法院法警大隊(duì)武器、器械、交通工具、通訊器材都有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，但目前基層法警大隊(duì)警務(wù)裝備符合這一標(biāo)準(zhǔn)的并不多，有些基層法院警務(wù)裝備管理未按規(guī)定執(zhí)行，一些法警大隊(duì)必須的警務(wù)裝備也不全。給這些法警隊(duì)?wèi)?yīng)對和處置突發(fā)情況帶來困難，影響、制約法警工作的正常開展。四是法警人員素質(zhì)不高。新的審判工作形勢要求, 司法警察不但應(yīng)具有較好的政治素質(zhì)和法律知識, 同時(shí)還應(yīng)具備同違法犯罪分子作斗爭的專業(yè)技能。當(dāng)前, 由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張等原因, 基層法院司法警察的訓(xùn)練很難做到經(jīng)?；⒄?guī)化。一些法警大隊(duì)常年不訓(xùn)練, 只是在上級檢查、考核時(shí)才臨時(shí)集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；一些法警隊(duì)沒有訓(xùn)練場地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無處可訓(xùn)；有的新上崗法警對業(yè)務(wù)不熟悉，未經(jīng)專門培訓(xùn)便上崗執(zhí)勤執(zhí)法, 難免在工作中不出現(xiàn)問題問題。三、加強(qiáng)司法警察工作的建議和對策法警隊(duì)伍存在的問題，原因是多方面的,要搞好法警工作，充分發(fā)揮其保障效能，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓起： 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法警組織機(jī)構(gòu)。司法警察是隸屬于法院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支武裝力量，是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，法院配備一定比例的司法警察，是由法院及法院司法警察的工作性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。各級法院無論是在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，還是在組織建設(shè)上都要給予法警工作高度重視。首先, 要選配好強(qiáng)有力的法警領(lǐng)導(dǎo)班子。火車跑得快，全靠車頭帶，法警領(lǐng)導(dǎo)班子的選配對警隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要?；鶎臃ㄔ簯?yīng)挑選政治素質(zhì)好, 業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng), 作風(fēng)過硬, 具有一定的組織指揮和管理能力的干警挑法警隊(duì)的大梁, 同時(shí)應(yīng)按規(guī)定配備政治干部, 建立一個(gè)好的法警領(lǐng)導(dǎo)班子，組建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。其次, 落實(shí)編制，用足用好警力。法警是一支特殊的戰(zhàn)斗集體, 工作的性質(zhì)和特點(diǎn)要求實(shí)行編隊(duì)管理, 這是不同于法院其他隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在目前法警工作任務(wù)繁重而警力又相對不足的情況下, 各級法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照比例確定法警人數(shù)，既不能讓非法警人員占用法警編制，也不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足，戰(zhàn)斗力削弱。同時(shí),基層法警隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊(duì)管理, 對所有法警都?xì)w口編隊(duì)管理, 對于那些兼職法警，應(yīng)使其歸隊(duì)，由法警隊(duì)統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。第三，理順法警進(jìn)出渠道。由于體制的原因, 目前一些法院的法警隊(duì)仍有一些年齡偏大, 身體素質(zhì)及體能不太適合法警工作的同志，這部分同志思想素質(zhì)好，作風(fēng)過硬，熱愛法院工作，對基層法院和法警隊(duì)建設(shè)做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。對這些法警應(yīng)給予關(guān)心愛護(hù)，適當(dāng)安排他們或從事法警內(nèi)勤工作, 或安排其他的崗位。當(dāng)前法院系統(tǒng)正進(jìn)行增編補(bǔ)員，各級法院應(yīng)以此為契機(jī)，將法警的錄用工作放到必要的地位，列入工作日程，一并予以考慮。二是在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。首先, 在政治上關(guān)心法警的成長進(jìn)步。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”思想武裝法警頭腦，提高法警的思想覺悟，樹立為人民服務(wù)的思想，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的道理?；鶎臃ň?duì)要結(jié)合“爭創(chuàng)人民滿意的好警隊(duì)”、“爭當(dāng)人民滿意的好法警”、“爭創(chuàng)司法警工作標(biāo)準(zhǔn)化單位”等活動(dòng)，大力開展作風(fēng)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)法警正確對待本職工作,在本職工作崗位上建功立業(yè)，實(shí)踐理想, 實(shí)踐人生價(jià)值。其次，大力宣傳法警的新人新事。司法警察工作強(qiáng)制性多，機(jī)動(dòng)性大，責(zé)任重，實(shí)行的是暴露式、流動(dòng)性押解、看管被告人和罪犯，執(zhí)行拘留、搜查、拘傳任務(wù)，參與民事強(qiáng)制執(zhí)行和執(zhí)行死刑任務(wù)、處置突發(fā)性事件，其危險(xiǎn)性是除公安刑警外其他警種無法比擬的。因此，各級法院對法警工作應(yīng)予以大力宣傳，要利用各種途徑宣揚(yáng)法警，報(bào)道法警工作，特別是要大力宣傳司法警察在履行職責(zé)、維護(hù)審判秩序、嚴(yán)肅執(zhí)法、維護(hù)人民利益和法律尊嚴(yán)方面的犧性奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，教育法警, 感染人民, 弘揚(yáng)正氣。第三、在工作、生活中關(guān)心愛護(hù)法警?；鶎臃ň蝿?wù)繁重，工作艱苦，危險(xiǎn)性大，接觸各類疾病多，執(zhí)行死刑任務(wù)要承擔(dān)很大的精神壓力，因此，各級法院的領(lǐng)導(dǎo)對法警應(yīng)當(dāng)予以關(guān)心和照顧，在職務(wù)調(diào)整、使用和生活福利方面要與其他干警一視同仁，要按法警