【正文】 第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象工程建設(shè)腐敗多發(fā)易發(fā) 現(xiàn)行制度存在缺陷隱患2009年08月24日09:36《瞭望》文章：堅(jiān)固工程建設(shè)反腐高地工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，破壞發(fā)展環(huán)境，影響黨群干群關(guān)系文/張小剛中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳新近印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，對(duì)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題作出部署。工程建設(shè)領(lǐng)域資本密集、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、隊(duì)伍成分復(fù)雜，極易產(chǎn)生權(quán)錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近些年來，“工程建起來，干部倒下去”的案例在不少地方屢有發(fā)生。當(dāng)前，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的大建設(shè)熱潮中，如何確保“工程妥上馬，干部不落馬”，已成為所在地區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對(duì)的新挑戰(zhàn)。工程建設(shè)權(quán)錢浸染高發(fā)點(diǎn)梳理我國(guó)工程建設(shè)及其管理活動(dòng)中存在的違紀(jì)違法問題，至少有七個(gè)方面：項(xiàng)目決策勞民傷財(cái)。研究表明，工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、決策階段的累計(jì)投入，只占項(xiàng)目總投入的10%左右，卻決定了90%的總投入。因此，按照民主、法定的程序決策，在工程建設(shè)中至關(guān)重要。但實(shí)際工作中，卻存在不少“三拍工程”（拍腦袋決策、拍胸口保證、拍屁股走人）、“三邊工程”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工），最終出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”。審批環(huán)節(jié)吃拿卡要。一是相互勾結(jié)以權(quán)謀私。開發(fā)商在拿到土地后便勾結(jié)有關(guān)人員，或擅自修改規(guī)劃方案，或改變土地使用性質(zhì)，或提高容積率，牟取非法利益。二是行政不作為、亂作為。一些機(jī)關(guān)單位對(duì)企業(yè)和群眾“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建成使用，在一定程度上遏制了工程建設(shè)報(bào)建審批中的違紀(jì)違規(guī)問題。但一些部門和工作人員故意設(shè)置或人為抬高門檻，使一些審批事項(xiàng)在進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)之前被人為“卡”住，其實(shí)質(zhì)仍是“權(quán)力尋租”。征地拆遷弄虛作假。工程建設(shè)的征地拆遷工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是腐敗問題集中出現(xiàn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)有三：一是征地干部不認(rèn)真核對(duì)有關(guān)征地?cái)?shù)據(jù)，甚至收受賄賂，相互勾結(jié)騙取征地款。二是有的村干部利用工作之便虛報(bào)青苗補(bǔ)償款或私分征地款。三是有的村民借工程建設(shè)之機(jī)搶種搶建以求獲賠。工程發(fā)包人為干預(yù)。一項(xiàng)工程從立項(xiàng)開始，就受到方方面面的關(guān)注，“條子工程”、“人情工程”、“家族工程”等現(xiàn)象屢見不鮮，為少數(shù)掌握工程決定權(quán)的人提供了以權(quán)謀私的空間。招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作。由于監(jiān)督管理不到位，工程建設(shè)公開招投標(biāo)存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。比如，建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)。有的肢解工程，化整為零；有的表明傾向，度身招標(biāo)；有的將工程定為“獻(xiàn)禮工程”，以工期緊而指定施工單位。還有，施工單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如掛靠高資質(zhì)企業(yè)，騙取中標(biāo)；收買相關(guān)人員合謀中標(biāo)；組成臨時(shí)聯(lián)盟圍標(biāo)串標(biāo)；中標(biāo)后將工程分包、轉(zhuǎn)包；等等。采購(gòu)物資中飽私囊。物資采購(gòu)占建筑施工企業(yè)總產(chǎn)值的60%～80%，因此，各方人員爭(zhēng)搶物資采購(gòu)權(quán)和供應(yīng)權(quán)。建材采購(gòu)存在的回扣現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑行業(yè)大宗物資采購(gòu)中出現(xiàn)“舍優(yōu)求劣”、“舍廉求貴”等現(xiàn)象。而施工建設(shè)單位弄虛作假的手法也五花八門，導(dǎo)致出現(xiàn)典型的“豆腐渣”工程。工程結(jié)算暗藏玄機(jī)。工程結(jié)算、工程監(jiān)理單位與施工單位相互串通，多計(jì)工程量，多算工程款，損害國(guó)家利益。甚至出現(xiàn)“釣魚”工程，即申報(bào)項(xiàng)目時(shí)故意降低投資總額，待開工后再不斷追加投資，導(dǎo)致項(xiàng)目建成之時(shí)就是工程虧損之日。透析這些表象，可歸納出四個(gè)特點(diǎn)：一是群發(fā)性。大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期往往也是腐敗問題高發(fā)易發(fā)階段。二是廣泛性。違紀(jì)違法案件涉及面廣，往往出現(xiàn)跨省市、跨行業(yè)的腐敗大案，造成較為惡劣的社會(huì)影響。三是共生性。帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為在行業(yè)內(nèi)成為半公開的“潛規(guī)則”，因而發(fā)生的違紀(jì)違法案件，往往一查就是一窩。四是隱蔽性。近年來，腐敗分子防查能力增強(qiáng)，認(rèn)為只要做到“一對(duì)一”私下交易，誰也講不清，想方設(shè)法逃避法律的嚴(yán)懲?，F(xiàn)行制度缺陷的隱患眾多工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中法紀(jì)法規(guī)不完善、執(zhí)行力弱化及監(jiān)管不到位有直接的關(guān)系，而其多發(fā)、易發(fā)、群發(fā)現(xiàn)象的產(chǎn)生，也有其行業(yè)的特殊原因。法規(guī)制度不健全。涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在“三多三少”的問題，即原則規(guī)定多、具體細(xì)則少，禁止規(guī)定多、配套罰則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少，導(dǎo)致罪與非罪界限難以區(qū)分。監(jiān)督制約不到位。工程建設(shè)中的招投標(biāo)活動(dòng)，按行政隸屬分別由各地的行業(yè)主管部門管理監(jiān)督，缺少一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)，都難以做到有效監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種“同體監(jiān)督”，即監(jiān)督由建設(shè)部門的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，出現(xiàn)違規(guī)行為，也要由同一主管部門來查處，這種體制孕育著廉政風(fēng)險(xiǎn)。懲治打擊不嚴(yán)厲。一方面，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失。對(duì)串通投標(biāo)行為缺乏有效的認(rèn)定依據(jù)，串標(biāo)行為容易逃避法律制裁。另一方面，違規(guī)成本低。比如，刑法第223條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。因此，串標(biāo)行為即使被認(rèn)定，只要情節(jié)不是特別嚴(yán)重，一般情況下處罰力度并不嚴(yán)厲。此外，查辦案件難。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取線索少，調(diào)查取證面對(duì)諸多困難。行業(yè)管理不規(guī)范。工程建設(shè)行業(yè)的特殊性導(dǎo)致商業(yè)賄賂等腐敗問題易發(fā)多發(fā)。工程建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中擁有絕對(duì)的支配權(quán)，易發(fā)生無序競(jìng)爭(zhēng)；建設(shè)施工商大都是掛靠性質(zhì)，建設(shè)施工周期短，資金周轉(zhuǎn)快，利潤(rùn)率較高；一項(xiàng)工程涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多個(gè)層面和招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、物資采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)，管理難度大。這些特點(diǎn)使其易滋生腐敗。值得關(guān)注的是，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生，根本的原因還是個(gè)別手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部思想信念不堅(jiān)定，價(jià)值觀念扭曲，道德底線失守。找準(zhǔn)懲防兼治的制高點(diǎn)繼長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣和海西經(jīng)濟(jì)圈之后，我國(guó)北部灣城市經(jīng)濟(jì)正在“彎道超車”，有希望成為“第五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。其中廣東湛江市在未來三年將實(shí)施8大重點(diǎn)工程、建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2000多億元。確?！肮こ掏咨像R，干部不落馬”，相關(guān)地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央紀(jì)委的部署，結(jié)合實(shí)際采取有效治理措施。對(duì)策一，規(guī)范市場(chǎng)秩序。包括強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管。引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺加強(qiáng)并購(gòu)整合，做大做強(qiáng)，減少無序競(jìng)爭(zhēng)。建立“黑色檔案”，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)，限制、取消其進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)的資格。同時(shí)強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)管。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為。建立資深專家委員會(huì)，通過工程復(fù)評(píng)、隨機(jī)抽評(píng)、標(biāo)后監(jiān)管等形式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)審監(jiān)督。還要強(qiáng)化資金監(jiān)管。推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保工程建設(shè)資金封閉運(yùn)行，杜絕“吃拿卡要”和“跑冒漏滴”的問題。推行代建制，減少行政干預(yù)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)策二，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。督促項(xiàng)目法人和相關(guān)職能部門圍繞項(xiàng)目建設(shè)土地規(guī)劃、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資金使用、施工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，查找在業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面存在的漏洞和可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。并將重大工程列為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)預(yù)防的重點(diǎn)，以掛鉤聯(lián)系、對(duì)口幫扶的辦法，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。在手段上，可研發(fā)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)策三，強(qiáng)化責(zé)任追究。督促相關(guān)部門進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮減審批時(shí)間。督促各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位與各級(jí)政府簽訂責(zé)任書，做到定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保證項(xiàng)目落地落戶、按時(shí)開工竣工。加大明查暗訪工作力度，對(duì)執(zhí)行不力、互相扯皮而影響和延誤項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)的單位，第一次給予黃牌警告，第二次報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)策四，加大辦案力度，保持查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守的案件，突出查辦職能部門行政不作為、亂作為和吃拿卡要的案件，嚴(yán)肅查辦建設(shè)單位、施工單位鉆政策空子中飽私囊的案件，堅(jiān)決查辦在征地補(bǔ)償、拆遷安置等方面損害群眾利益的案件。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，注重把握政策，強(qiáng)化警示訓(xùn)誡。及時(shí)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行提醒和警示，做到多打預(yù)防針、少動(dòng)大手術(shù)。對(duì)策五，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。堅(jiān)持作為不越位、指導(dǎo)不干預(yù)、服務(wù)不替代的原則，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。既要堅(jiān)持原則性，督促相關(guān)部門確保項(xiàng)目審批依法合規(guī)、資金監(jiān)管公開透明、工程建設(shè)安全可靠；又要把握靈活性，對(duì)建設(shè)工期緊、建設(shè)任務(wù)重、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，為了保時(shí)間、保進(jìn)度、保工程，可以在“集體討論決定、決策公開透明、相關(guān)部門監(jiān)管”的前提下，從實(shí)際需要出發(fā)，急事急辦、特事特辦，保證項(xiàng)目工程建設(shè)盡快啟動(dòng)，順利實(shí)施?！酰ㄗ髡邽橹泄舱拷形Ｎ?、市紀(jì)委書記）第二篇：試論當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的原因及對(duì)策試論當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的原因及對(duì)策來源：中國(guó)論文下載中心作者：張紅衛(wèi) 林萍編輯：studa1211論文摘要 在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規(guī)和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規(guī)則”，成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的相互“博弈”的重要區(qū)域。論文關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 工程建設(shè) 腐敗現(xiàn)象近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的日益加快，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規(guī)和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規(guī)則”，成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的相互“博弈”的重要區(qū)域?？梢姡こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域中一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，也是大案要案的集結(jié)點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域少數(shù)干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”？的攻擊，貪污、受賄、玩忽職守等腐敗案件時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)領(lǐng)域已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一。其特點(diǎn)為：，窩案串案嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式插手干預(yù)工程建設(shè)，干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)。收受錢物或安排自己的親屬朋友承包工程。自2008年以來，檢察機(jī)關(guān)共查辦的30起工程建設(shè)領(lǐng)域行受賄犯罪案件中，窩案、串案的數(shù)量占45%。由此可以看出，工程建設(shè)涉及招投標(biāo)、工程增減、檢查驗(yàn)收、款項(xiàng)撥付等多個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。涉及管理部門眾多，且部分職能交叉，使得程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、辦理周期長(zhǎng)。為使每個(gè)環(huán)節(jié)暢通無阻，承建方往往會(huì)不擇手段行賄所涉環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員，從而形成窩案、串案，出現(xiàn)查辦一人帶出多人的現(xiàn)象。”，犯罪環(huán)節(jié)集中。一些招標(biāo)人和投標(biāo)人搞權(quán)錢交易，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。有的業(yè)主有意規(guī)避招投標(biāo)，將一個(gè)總體工程分解成若干個(gè)小工程，或者成若干期工程實(shí)施。這種肢解工程的目的，就是把工程標(biāo)的人為控制在公開招投標(biāo)的規(guī)定標(biāo)的以內(nèi)，然后以邀標(biāo)或議標(biāo)方式，或直接發(fā)包方式把工程給關(guān)系人做，最終目的為了權(quán)錢交易，謀取私利。據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件占案件總數(shù)的46%，發(fā)生在工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的案件占24%，安全監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收、資金支付、物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的案件占30.%。，目的明確固定。一些工程管理人員在工程建設(shè)過程中收受錢財(cái)，質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)。工程管理松懈放任的背后隱藏著腐敗。工程建設(shè)中的掛靠、分包等違法現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，工程投標(biāo)報(bào)名時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理是張三，到了施工時(shí)就變成了李四，這就是掛靠、分包的結(jié)果。此現(xiàn)象的出現(xiàn)，業(yè)主單位和工程監(jiān)管部門是很容易發(fā)現(xiàn)的，問題是發(fā)現(xiàn)了去不去管，如果業(yè)主單位和監(jiān)管部門不嚴(yán)格按合同辦事，對(duì)掛靠、分包以及工程質(zhì)量、拖延工期等問題，睜一只眼閉一只眼，將嚴(yán)重侵害國(guó)家和集體的利益。承建方普遍視商業(yè)賄賂為工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的‘敲門磚’和‘潤(rùn)滑劑’，往往打著‘兄弟、朋友’的旗號(hào)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象頻繁施以‘小恩小惠’的感情投資，借以保持長(zhǎng)期固定的聯(lián)系，對(duì)工程款項(xiàng)的結(jié)付，一般應(yīng)按照招標(biāo)時(shí)簽定的合同結(jié)付工程款，在工程結(jié)束時(shí)，按決算審計(jì)最終款付款。沒有好處不辦事，收了好處亂辦事，甚至出現(xiàn)多付工程款的現(xiàn)象。二、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)上述腐敗現(xiàn)象，原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因；有直接原因，也有間接原因；有表面原因，也有深層次原因。歸納起來，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：。工程管理法規(guī)體系中存在著彈性空間。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)和各種約束制度還不健全，還不完善。一些行業(yè)主管部門既是招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督者，又是項(xiàng)目建設(shè)的組織者，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，使監(jiān)督流于形式。法律法規(guī)不健全，工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)原則規(guī)定多、具體細(xì)則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少，導(dǎo)致罪與非罪界限難以區(qū)分。這些都使腐敗分子有了可乘之機(jī)。一方面，腐敗分子利用手中權(quán)力謀取私利；另一方面，希望中標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人利用金錢打通關(guān)系，形成權(quán)錢交易，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的主要根源。導(dǎo)致實(shí)施與執(zhí)行難以到位?，F(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等，留給代理人或業(yè)主的彈性空間較大。當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)制度還存在某些薄弱環(huán)節(jié)，使少數(shù)違法犯罪者在工程承發(fā)包上好有縫可鉆，權(quán)錢交易、行賄受賄的圖謀能夠得逞。一是招投標(biāo)辦法實(shí)用性、規(guī)范性和可操作性差，造成在投標(biāo)中認(rèn)為因素太大，給不法分子有空可鉆。二是評(píng)委評(píng)標(biāo)打分的標(biāo)準(zhǔn)不具體，公平性差，中標(biāo)單位選擇準(zhǔn)確度不高。三是位對(duì)中標(biāo)價(jià)合同實(shí)施的管理規(guī)則做出規(guī)定，中標(biāo)價(jià)合同在工程實(shí)施時(shí)難落實(shí)。四是缺少對(duì)違規(guī)行為的處罰辦法。為違規(guī)行為處理無章可循，無法處理，使得違規(guī)行為禁而不絕，時(shí)有發(fā)生。，在金錢面前喪失原則，敢于頂風(fēng)作案。一方面，腐敗分子作案手段進(jìn)一步隱蔽，腐敗雙方往往結(jié)成“共同利益體”和搞“誠(chéng)信交易”，使案件調(diào)查偵破難度增大。新刑法頒布后對(duì)行受賄雙方都要治罪，行賄方考慮自身利益和從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不愿破壞“規(guī)矩”，檢舉率低。當(dāng)前對(duì)腐敗分子懲治太輕腐敗成本太小，融資現(xiàn)狀使追查贓款難度依然很大。這就使不少腐敗分子愿意鋌而走險(xiǎn)。另一方面，當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)可觀，施工企業(yè)為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段，使得一些意志薄弱者不禁心動(dòng)。以至于有腐敗分子說，只要能搞幾十萬即使做幾年牢，也比那些清官?gòu)?qiáng)。試論當(dāng)前