【正文】 第一篇：機(jī)關(guān)效能制度首問責(zé)任制一、第一位接受管理服務(wù)對(duì)象上門詢問的工作人員為首問人。二、首問人對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理不能及時(shí)處理的，應(yīng)按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求的辦理程序。三、首問人對(duì)不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)予以受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問人應(yīng)主動(dòng)告知或引導(dǎo)訴求人到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的電話。不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問人應(yīng)告知并盡可能幫助訴求人找到承辦部門。四、首問人對(duì)管理服務(wù)對(duì)象電話咨詢的，也按上述原則給予答復(fù)，屬于舉報(bào)投訴的，應(yīng)將反映的事項(xiàng)，舉報(bào)投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。五、首問人應(yīng)熟悉本機(jī)關(guān)及其各科室的職能、職責(zé)和工作流程，對(duì)訴求人熱情接待、文明服務(wù)。一次性告知制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)辦事(電話咨詢)的管理服務(wù)對(duì)象實(shí)行一次性告知，對(duì)一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。二、對(duì)服務(wù)對(duì)象訴求的辦理事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，能夠即時(shí)辦理的應(yīng)即時(shí)辦理。手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人應(yīng)按時(shí)予以辦理。三、如需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。四、如遇管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)告之、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。限時(shí)辦結(jié)制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)承辦的各具體管理服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限及要求作出明確規(guī)定。二、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全，符合規(guī)定的情況下，機(jī)關(guān)及其經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)即予以辦理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。三、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知訴求人延時(shí)辦理的理由。四、對(duì)機(jī)關(guān)向下級(jí)部署工作、征求意見或會(huì)簽文件等事宜，也應(yīng)提出時(shí)限要求。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。責(zé)任追究制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責(zé)任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴(yán)肅法紀(jì)，確保各類人員認(rèn)真履行崗位責(zé)任制提高工作效率。二、失職、瀆職的種類(一)不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的。(二)對(duì)分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題長期失察或放任不管的。(三)工作不負(fù)責(zé)任，造成事故或國家、集體財(cái)務(wù)被盜竊、詐騙、浪費(fèi)等損失的。(四)作風(fēng)拖拉、推誘扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的。(五)擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的。(六)其他失職、瀆職行為。三、對(duì)失職、瀆職行為的追究及處理(一)機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應(yīng)給予誡勉教育或效能告誡。（二）機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職職損失的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。（三）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)懲失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。（四）在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。政務(wù)公示制度一、政務(wù)公示制度是指行政機(jī)關(guān)向行政管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開履行行政職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。二、依據(jù)行政管理相對(duì)人辦事方便、公開透明、行政行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政務(wù)公示。三、公示基本內(nèi)容：（一）機(jī)關(guān)工作人員的相片、姓名、部門、職務(wù)、聯(lián)系電話；（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、科室職責(zé)；（三）辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；（四）機(jī)關(guān)發(fā)布的對(duì)行政管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；（五）其它公示內(nèi)容。四、公示內(nèi)容可采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。五、政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況列入單位、科室、個(gè)人的年終考評(píng)。同崗替代制一、同崗替代制是指在工作日內(nèi)機(jī)關(guān)某一崗位的A崗責(zé)任人因各種事由不在崗，應(yīng)指定相同或相似崗位的B崗責(zé)任人代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性的制度。二、在領(lǐng)導(dǎo)班子之間和有條件的科室（指有兩人或兩人以上工作人員的科室），都要建立AB崗工作制度。三、實(shí)行同崗替代制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項(xiàng)緩辦，急辦的服務(wù)事項(xiàng)延誤，確保各項(xiàng)運(yùn)作制度有效落實(shí)，同時(shí)，適應(yīng)工作要求、培養(yǎng)一崗多能工作人員。四、B崗責(zé)任人在頂崗期間，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好A崗工作，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對(duì)執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。五、在機(jī)關(guān)內(nèi)逐步試行大AB崗工作制度，盡快形成科室之間的業(yè)務(wù)互補(bǔ)，提高辦事效率。否 定 報(bào) 備 制一、否定報(bào)備制是指機(jī)關(guān)（單位）在行政管理過程中，對(duì)管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)，在嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)予以否定，并對(duì)否定事項(xiàng)按規(guī)定程序和方式報(bào)備的一種制度。二、否定報(bào)備制適用于行政機(jī)關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織）實(shí)施行政許可事項(xiàng)。三、不予行政許可的程序：（一）受理窗口對(duì)于管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具書面受理憑證，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交責(zé)任審核科室；（二）責(zé)任科室對(duì)申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料以及申請(qǐng)人的實(shí)際情況審查后，認(rèn)為其不具備法定條件或者不屬于有數(shù)量限制的行政許可條件優(yōu)先者，提出不予許可的意見，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作出不予許可的決定；（三）行政機(jī)關(guān)（授權(quán)行政許可的組織）依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)以書面決定的形式告知申請(qǐng)人并說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、對(duì)于不予行政許可的事項(xiàng)，在作出不予行政許可決定的同時(shí)，要填寫不予行政許可登記表。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名（單位）、電話、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)時(shí)間、否定理由及依據(jù)、送達(dá)不予許可時(shí)間、審核責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)意見等內(nèi)容，由審核責(zé)