【正文】 第一篇：在全州民政工作會議上的講話在全州民政工作會議上的講話同志們：大家下午好！這次全州民政工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會議精神，總結(jié)、安排和部署當(dāng)前及今后一個時期民政工作。早上，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)同志就民政工作作了交流發(fā)言，大家要認(rèn)真借鑒，取長補短。過一會，光華同志還要作安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三個問題：一、關(guān)于為什么要抓好民政工作的問題這個問題，我講三層意思。（一）民政工作是加強和改善民生,讓人民群眾共享發(fā)展成果的重要抓手。切實保障和改善民生，是各級黨委、政府全部工作的落腳點和歸宿。溫總理在政府工作報告中強調(diào)，“經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視和加強社會建設(shè)和保障民生”。省委、省政府提出：扶貧開發(fā)、脫貧致富是貴州“第一民生”。昨天，省政府又召開了全省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會議，省委常委、副省長黃康生出席會議，并就做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助、退役士兵安置改革和城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)等工作作了重要講話。就我州的情況來看，今年發(fā)生的夏旱，農(nóng)作物大量減產(chǎn)，部分受災(zāi)群眾存糧短缺，同時，干旱還推高了農(nóng)副食品價格。物價的過快上漲，給廣大群眾特別是中低收入群體生產(chǎn)生活造成了不同程度的影響。民政工作直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系黨和政府惠民政策的落實，不僅是一項重要工作，更是一項政治任務(wù)。所以，大家要認(rèn)真研究，狠抓落實，以民政工作新成效推動全州民生工作取得新進(jìn)展。（二）民政工作是化解矛盾糾紛、推動經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切要求。去年以來，省、州相繼提出實施城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩大戰(zhàn)略，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了大量“空巢家庭”，農(nóng)民工、種地農(nóng)民特別是農(nóng)村老弱人員、鰥寡孤獨、留守兒童的生活保障問題更加突出。同時，因征地拆遷、各類補償、工程炮損等問題帶來的糾紛日益增多，為此，引導(dǎo)和發(fā)揮好城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，妥善處理和化解各類矛盾糾紛，對兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)尤為重要。大家要高度重視，站到服務(wù)州委、州政府中心工作的高度去思考、謀劃和推進(jìn)民政工作。（三）民政工作是維護社會公平正義，加強和創(chuàng)新社會管理的客觀需要。民政工作肩負(fù)著調(diào)整利益、維護公平正義的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會管理方面的重要抓手。今年以來，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，胡錦濤總書記強調(diào)，要“加強和創(chuàng)新社會管理……，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求。省委十屆十一次全會、州委五屆十七次全會也對做好新形勢下的社會管理工作提出了新的更高要求。民政部門承擔(dān)著社會救助、社會福利、管理社會專項事務(wù)等多項職能，涉及面廣，任務(wù)艱巨。民政工作的好與否，直接關(guān)系政府履行社會管理職能的效果，關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)，影響著黨群干群關(guān)系。大家一定要充分認(rèn)識做好民政工作的重要性，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的利益關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平。二、關(guān)于當(dāng)前民政工作抓什么的問題當(dāng)前，重點要抓好以下三個方面的工作。(一)抓好受災(zāi)困難群眾冬春救助工作。一是抓工作落實。民政部門要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對象時要注意甄別受災(zāi)群眾的自救能力和互救能力。要注意把握救助時段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強與有關(guān)救助制度的銜接。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，再次核實救助對象在口糧、飲水、衣被、取暖等方面的困難，認(rèn)真分析研究今年災(zāi)情和前段對因災(zāi)困難群眾冬春糧食救助的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，精心細(xì)化方案，科學(xué)安排時間進(jìn)度，確保冬春救助工作有序開展。各縣（市）財政部門要在合理使用上級補助資金的同時，按照救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大冬春救助資金投入，確保由縣承擔(dān)的資金及時足額到位，不留缺口?？h承擔(dān)總需資金的比例由州財政局和州民政局拿出方案報州政府審定。各縣（市）政府、頂效開發(fā)區(qū)管會對救助工作承擔(dān)主體責(zé)任，12月底前要把救災(zāi)口糧發(fā)放到需救助的對象手中。要統(tǒng)籌好災(zāi)民的生活救助時段。冬春救助時段是今年12月到明年5月。冬春救助時段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶可能出現(xiàn)缺糧情況，民政部門要做好救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排好資金預(yù)算，加強冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度等各項社會保障和臨時救助制度的銜接，并及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報。要抓緊做好因災(zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，特別是望謨縣“”洪災(zāi)損毀房屋重建工作，務(wù)必按照省的要求盡快完成。二是抓嚴(yán)格監(jiān)管。此次冬春救助工作，涵蓋面廣，社會關(guān)注度高，政治敏感性強，州委、州政府高度重視，只有科學(xué)合理地設(shè)計冬春救助規(guī)程，自覺接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實現(xiàn)公平公正。全州各級民政部門要規(guī)范相關(guān)程序，完善發(fā)放機制，明確紀(jì)律要求，建立健全責(zé)任制度，切實保證救助資金合理合法安全使用。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度。要超前謀劃，做好本次工作以及制定自然災(zāi)害救助“應(yīng)急預(yù)案”，強化應(yīng)急值守，加強信息報送，及時發(fā)布預(yù)警，落實應(yīng)急措施，有效預(yù)防和應(yīng)對冬春季可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害。（二）抓好退役士兵安置改革工作。今年11月1日，國務(wù)院、中央軍委頒布了《退役士兵安置條例》，11日，又召開了全國退役士兵安置工作會議，要求各地各部門要高度負(fù)責(zé)地把各項任務(wù)貫徹落實好。當(dāng)前，大家要重點辦好兩件事：一要吃透政策，積極推進(jìn)新的安置制度體系建設(shè)。全州各級民政部門要在吃透政策基礎(chǔ)上，抓緊組織清理原有政策和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新政策新規(guī)定，加快制定符合《退役士兵安置條例》的地方性配套政策法規(guī)體系，形成接續(xù)順暢的工作機制，確保安置改革工作按照黨中央、國務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一部署有序進(jìn)行，確保政策平穩(wěn)過渡。二要夯實基礎(chǔ)，妥善處理新老政策銜接中遇到的問題。要超前考慮各種不穩(wěn)定因素，制定預(yù)案，關(guān)注動態(tài)，妥善處理群體性事件。要切實加強基層維穩(wěn)工作，絕不允許推諉，決不允許簡單上交矛盾，杜絕因政策把握不當(dāng)、工作不到位而引發(fā)涉軍群體性事件。對工作不力，作風(fēng)不實，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）抓好城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作。一是城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。省委常委會已明確，將“城鄉(xiāng)居民最低生活保障年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，明年城市居民月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從278元/月提高到306元/月，農(nóng)村居民年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1468元提高到1615元”列為明年對社會公開承諾的重點民生工程實事之一，從明年1月起執(zhí)行。大家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從標(biāo)準(zhǔn)制定、資金落實和規(guī)范運行等方面，抓緊抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。各級政府要將增加的費用列入財政預(yù)算。二是加大農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)力度。要將農(nóng)村敬老院建設(shè)作為各級政府重點民生工程和重點項目來安排，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算，保證五保戶的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健Ｈ谴罅χС稚鐣戎芰ㄔO(shè)。要認(rèn)真進(jìn)行研究，重點圍繞有人辦事、有錢辦事和組織有力三方面來解決我州社會救助能力發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，把民政社會救助能力建設(shè)推上一個新的臺階。三、關(guān)于怎樣抓的問題這個問題，主要有三點。（一）爭取黨政更大支持抓。大家要積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，把民政工作擺上更加重要的議事日程，特別是對民政工作中完全公益性的工作，比如孤兒救助、五保戶救助。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的體制，務(wù)必將自然災(zāi)害生活救助資金納入本級財政預(yù)算，保證工作順利開展。（二）優(yōu)化社會環(huán)境抓。民政部門要積極主動加強與財政、人社、住建、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的溝通、協(xié)調(diào)，要強化與社會中介組織、民間組織、群團組織等社會力量的交流，最大限度地發(fā)揮他們?nèi)嗣}、智力、信息、資金等方面的優(yōu)勢，共同把民政工作抓好抓實。要強化上下級、系統(tǒng)內(nèi)外的工作聯(lián)動，動員社會各方力量參與，不斷拓展工作領(lǐng)域，提升工作水平。（三）完善機制體制抓。要健全工作考核機制，重點是建立一套目標(biāo)明確、督查到位、獎懲分明的考核機制。要建立公正、公平、公開的工作運作機制，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，用好每一筆資金，發(fā)好每一份物資，最大限度地減少工作中的失誤和漏洞。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，建立“廉潔、高效、透明”的督查機制，不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，使每一項工作都有章可循。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對違紀(jì)違法的要依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不遷就姑息。我就講這些。謝謝大家！第二篇：在全市民政工作會議上的講話在全市民政工作會議上的講話（2012年2月24 日）張 偉同志們：今天召開的全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務(wù)，認(rèn)真落實全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務(wù)。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我作工作報告。一、2011年主要工作簡要回顧（一）四項民生指標(biāo)得到全面落實低保工作。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補差標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到400元，月人均補差標(biāo)準(zhǔn)提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準(zhǔn)低保對象12928戶、27068人,。三是堅持按標(biāo)施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》，開展了城市低保對象認(rèn)定和排查工作，全年共對3159名超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調(diào)整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高500元和300元，分別達(dá)到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一?！叭瘛鄙钛a助。我市“三民”生活補助按低保標(biāo)準(zhǔn)400元執(zhí)行，每人每月另加100元補助。（二）專項社會救助工作有序開展醫(yī)療救助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下?lián)軆伤c醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險支出130萬元；,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。貧困大學(xué)生救助。對當(dāng)年新錄取的246名貧困大學(xué)生給予救助，,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學(xué)生給予全額享受低保待遇。救災(zāi)工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹?zāi)款270萬元,充實救災(zāi)物資儲備，購買近100萬 2 元救災(zāi)物資。積極組織創(chuàng)建和申報“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現(xiàn)象進(jìn)行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。（三）社會福利事業(yè)進(jìn)展順利一是進(jìn)一步宣傳落實《烏海市關(guān)于扶持社會力量興辦福利機構(gòu)的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，不斷強化公辦福利機構(gòu)服務(wù)管理，堅決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機構(gòu)。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理上，與三個區(qū)簽訂了責(zé)任狀。三是加強福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。，%，募集社會福利基金3351萬元,％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點，各區(qū)和試點社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運行。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點的村(居)務(wù)公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務(wù)公開民主管理示范單位”。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內(nèi)容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，位列自治區(qū)第一。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強全市雙擁工作進(jìn)一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設(shè)的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進(jìn)單位”。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊和優(yōu)撫對象進(jìn)行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團對我市軍民的慰問演出活動。落實優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，,。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”。退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實自謀職業(yè)補助政策，發(fā)放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)。同時做好軍休干部接收安臵、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。（六）老齡工作和社會行政事