【正文】 第一篇：安全員B類《安全生產(chǎn)法》正式確立“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”。2010年7月19日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》?！吨腥A人民共和國建筑法》自1983年3月1日在全國實施，中國的建筑安全生產(chǎn)管理從此走上了法制化軌道。我國安全生產(chǎn)管理的主要成果表現(xiàn)在6個方面。安全科學(xué)在1992年11月1日國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《學(xué)科分類與代碼》中獲得一級學(xué)科地位。五大高危行業(yè)，按死亡起數(shù)，建筑施工排第一；按死亡人數(shù)，建筑施工排第二。美國企業(yè)的安全理念：要求雇員的誓言是，我永遠將安全放在第一位；“公司的利益就是安全第一”；“安全第一，質(zhì)量第二”；現(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號，而是國際公認的公理。安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產(chǎn)不收損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行動的總稱。勞動保護的對象是從事生產(chǎn)的勞動者。安全生產(chǎn)管理有四個基本要素：管理的主體即管理者；管理的客體即被管理的對象；管理的手段即方式方法；管理的目的。管理的核心是處理各種人際關(guān)系，管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。我們應(yīng)從理論、政治、經(jīng)濟、倫理和社會影響等不同角度來理解安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理體制格局經(jīng)歷了4個階段，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。1企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的法定主體，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)的職責(zé)與義務(wù)。1封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。1隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動力原理和激勵原理。1動力原理是指管理要有強大的動力，要正確的運用動力，使管理運動持續(xù)而有效的進行下去。1“安全第一”是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心。1安全生產(chǎn)基本原則，《憲法》規(guī)定：加強勞動保護，改善勞動條件。全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則，每年一度。三不傷害原則：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。四不放過原則：事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過。五同時原則：計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。1安全生產(chǎn)管理的三大基本措施：安全技術(shù)措施、安全教育措施、安全管理措施。1憲法具有最高的法律效力，是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎(chǔ)。法律由國家主席公布?；痉墒怯扇珖嗣翊泶髸贫ǖ恼{(diào)整國家和社會生活中某種帶有普遍性的社會關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱。行政法規(guī)其法律地位僅次于憲法和法律。地方性法規(guī)，在江蘇有權(quán)利制定的城市：南京、蘇州、無錫、徐州。1命令性規(guī)范，是指對于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。禁止性規(guī)范：禁止、不得、不許、嚴(yán)禁。法律規(guī)范的效力包括三方面的內(nèi)容：時間效力，空間效力和對人的效力。溯及力問題：從舊原則。這里的“人”，既包括自然人，也包括法人和其他組織。2廣義的法律責(zé)任，如每個公民都有遵守法律的責(zé)任、人民法院有責(zé)任保護當(dāng)事人的合法權(quán)利等。狹義的法律責(zé)任，行為人由于違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。2法律責(zé)任的認定，看一個人或者組織是否必須承擔(dān)法律責(zé)任，必須從他的行為主觀、客觀等方面全面分析和考慮。沒有違法行為的存在，就談不上追究法律責(zé)任。有些行為雖然有社會危害性，但只要它不違法，就不能認為其行為主體應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。2責(zé)任法定原則：任何責(zé)任主體有權(quán)拒絕承擔(dān)法律中沒有明文規(guī)定的責(zé)任。責(zé)任法定原則排除和否定擅斷、有害追溯。2責(zé)任自負原則。凡實施了違法行為的人必須獨立承擔(dān)責(zé)任，即只能限于本人，不能株連其親屬或其他人。但這并不排除在民法和行政法的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在。2法律責(zé)任種類：違憲責(zé)任（撤法、罷機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任（違約和侵權(quán)）。2行政責(zé)任包括：行政處罰和行政處分。行政處罰的特點：實施主體是具有法定職權(quán)的行政主體；對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織。公民、法人或其他組織的行為，只有在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予處罰、給予何種處罰時，才能受處罰。2從重處罰，是指對違法當(dāng)事人在法定處罰方式或者幅度內(nèi)，適用較嚴(yán)厲的處罰方式或就高、就重予以處罰。2行政處罰的種類（7種）：警告（書面形式）；沒收違法所得，是行政主體剝奪違法人因違法行為而獲得的非法金錢收入，如違法經(jīng)營所獲得的非法利潤。2行政處罰的程序：簡易程序（當(dāng)場實施）；普通程序（相對嚴(yán)格、完整）；聽證程序（普通程序中的一道環(huán)節(jié)）；執(zhí)行程序（出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)）。刑法關(guān)于安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主要內(nèi)容：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)（5年以下有期徒刑），安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的；在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。3根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》，印發(fā)了《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》，共13條意見。3安裝、拆卸單位未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的，責(zé)令限期改正，處5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。3施工單位未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督的；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的。責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。3施工單位挪用列入建設(shè)工程預(yù)算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款。3施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工幾天宿舍的，施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬以上10萬以下的罰款。3施工單位（1）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)檢查或檢查不合格即投入使用的（2）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的（3）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的（4）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬以上30萬以下的罰款。3建筑施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生較大安全事故的，在2年內(nèi)不得增加資質(zhì)類別及資質(zhì)升級。3建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停止施工，沒收違法所得，并處以10萬以上50萬以下的罰款。3安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，延期補辦，沒收違法所得，并處5萬以上10萬以下的罰款；逾期仍不辦理延期的，按無證處理。轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處以10萬以上50萬以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證。4對降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日，處以20萬以上50萬以下的罰款。在12個月內(nèi)第二次發(fā)生較大事故的，暫扣期限在上一次的基礎(chǔ)上再增加60日。4事故發(fā)生單位不立即組織事故搶救的，處上一年年收入40%至80%的罰款。4情節(jié)特別惡劣：死亡3人，或重傷10人，直接經(jīng)濟損失300萬以上。4對三類人員（不含法定代表人）的安全生產(chǎn)合格證處理情形：（1）一般事故，死1—2人，暫扣1年（2）較大事故，死3—5人，暫扣2年；死6—9人，暫扣3年（3）重或特大事故，注銷4持證人弄虛作假取得資格證書或辦理延期復(fù)核手續(xù)的應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書。4安全生產(chǎn)許可制度的核心就是安全生產(chǎn)條件。4有關(guān)研究表明，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為88%。4安全生產(chǎn)條件的特征，人為性和前置性。4勞動者保護與職業(yè)病防治體系的完善程度是體現(xiàn)一個國家與社會發(fā)展水平的重要因素之一。50、安全生產(chǎn)事故等級：特別重大，30人以上死亡；重大，10人以上30日以下；較大，3人以上10人以下；一般，3人以下。5隱患是指潛藏的禍患。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中未被人們發(fā)現(xiàn)或者被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或者重大生產(chǎn)安全事故的意外變故或者災(zāi)害。5一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5隱患就是事故，已成為安全生產(chǎn)管理的一個重要管理理念。5觸電后1分鐘開始救治者，90%有良好效果；觸電后6分鐘內(nèi)開始救治者，50%可能復(fù)蘇成功；觸電后12分鐘開始救治者，很少有救活的可能。5電燒傷往往傷口小，基底大而深，所以不能單純看燒傷部位的面積來衡量燒傷的程度，而應(yīng)當(dāng)同時注意致傷的深度和全身情況。5這些事故都會造成出血征象，且常伴隨軟組織割裂傷、挫傷、刺傷、骨折等原發(fā)創(chuàng)傷。5企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是指企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各層次所形成的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，如機構(gòu)設(shè)置、組織形式、決策權(quán)限、監(jiān)督方式、調(diào)節(jié)機制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。5企業(yè)內(nèi)部自我管理機構(gòu)，主要由企業(yè)主要負責(zé)人，企業(yè)安全管理機構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。5安全生產(chǎn)條件的評價和審核就是外部對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系監(jiān)督管理的形式。60、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系正常運轉(zhuǎn)的標(biāo)志是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系的正常運轉(zhuǎn)。6目前建筑施工企業(yè)所屬的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理參差不齊、懸殊較大，其主要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度存在問題，6從某種意義上來講，符合法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸。6目前安全生產(chǎn)管理的“五大管理制度”：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)事故處理與報告調(diào)查制度。6安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最重要、最基礎(chǔ)、最核心的管理制度。6我們應(yīng)建立動態(tài)的安全生產(chǎn)管理體系，按照封閉原理和PDCA管理方法不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體制。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的各項工作要求能夠落實到有關(guān)部門（包括分包單位）和責(zé)任人，無遺漏。6建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和專職安全員組成。6企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)管理上應(yīng)側(cè)重于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理機制的建立6安全生產(chǎn)檢查不僅僅是對“物的安全因素”進行檢查，也應(yīng)對“人的安全因素”進行檢查，安全生產(chǎn)檢查的最終目的是消除隱患。6企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度有兩大塊內(nèi)容：一是企業(yè)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》關(guān)于發(fā)生等級事故的管理內(nèi)容制定的相應(yīng)規(guī)定，二是企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理對重大生產(chǎn)安全隱患所采取管理措施。70、施工現(xiàn)場應(yīng)針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大生產(chǎn)安全隱患的具體報告、統(tǒng)計的管理措施，有落實月報告和零報告制度管理要求。制定應(yīng)急救援預(yù)案的管理要求。7（1）事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報和瞞報。（2）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（3）情況緊急是，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職