【正文】 第一篇：靈臺縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案靈安支委發(fā)?2012?2號 簽發(fā)人：李建國中共安監(jiān)局黨支部關(guān)于《開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》的報告縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：縣安監(jiān)局《開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》已經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)予上報。二○一二年三月四日 安監(jiān)局開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案為了扎實深入開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，按照縣委及全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制訂如下實施方案。一、目的意義開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省、市、縣各級著眼于堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民興隴、富民興縣的一項重大決策，是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的一個重大舉措，是密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、促進“創(chuàng)先爭優(yōu)”的一次重大探索，是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定、實施全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大實踐。通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，動員和組織全局干部深入基層、深入農(nóng)村、深入貧困群眾，真心誠意地為幫扶村、貧困戶解難題、辦實事，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富、改善民生，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，加快全面建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺進程。二、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，樹立執(zhí)政為民理念，努力搭建全體干部聯(lián)系群眾的載體，落實為民富民的基本措施，營造心系群眾的氛圍，使全體干部職工深入一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、提升境界強服務(wù)、改進工作贏民心、幫扶群眾奔小康、促進發(fā)展搞和諧。通過聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，為群眾辦實事、— 2 —解難題，努力實現(xiàn)聯(lián)系村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，幫扶戶盡快脫貧致富、進入小康。三、目標(biāo)要求（一）人民群眾得實惠。把群眾滿意不滿意作為最終標(biāo)準，把服務(wù)群眾、改善民生作為最大責(zé)任，實現(xiàn)好、維護好。要結(jié)合工作實際，從當(dāng)前群眾最為關(guān)心的土地確權(quán)，農(nóng)民失地，征地補償?shù)葐栴}入手，對群眾遇到的疑惑得到及時解答，問題得到及時解決，情緒得到及時疏導(dǎo)，真正達到上下齊心、干部受教育、作風(fēng)有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠，實現(xiàn)社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加富裕。（二）廣大干部受教育。形成局機關(guān)全體干部深入實際、深入基層、深入群眾、感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，把增進人民富裕作為最大目的追求和價值取向，在作風(fēng)上貼近群眾，在行動上服務(wù)群眾，為把這項惠及民生的工作做好，我們每一位干部必須深入到基層中去，洞察民情、反映民意，這樣才能做到親民、為民、愛民，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。（三）“三農(nóng)”工作上臺階。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是強化我縣“三農(nóng)”工作，推進扶貧開發(fā)的主要戰(zhàn)略舉措，是在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中使服務(wù)“三農(nóng)”水平得到提高的重要保障，同時是練干部、抓基層、強基礎(chǔ)、辦實事、解難題的著力體現(xiàn)，通過本次行動，使機關(guān)干部工作能力得到進一步加強，綜合素質(zhì)得到全面提升，服務(wù)意識明顯提高。（四）基層基礎(chǔ)更牢固?！?— 3 通過干部深入聯(lián)系群眾，熱心服務(wù)群眾，使黨群干部關(guān)系日益密切，對安監(jiān)部門群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題得到有效的解決，同時使廣大群眾對安全法律法規(guī)和政策有了全面的了解和掌握，使人民群眾的生產(chǎn)安全意識進一步增強，使部門工作人員形象得到樹立，威信得到提升，在人民群眾中心目中的地位進一步增強。（五）社會和諧見成效。農(nóng)村各類社會矛盾糾紛得到較好解決，影響社會和諧穩(wěn)定的因素基本消除；群眾利益訴求的渠道進一步暢通，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用得到充分發(fā)揮；“和諧五星”創(chuàng)評活動深入開展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)進一步夯實。四、主要任務(wù)（一）基本情況梁原鄉(xiāng)橫渠村是縣委確定的安監(jiān)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動幫扶村。該村共有8個村民小組、550戶、2502人。全村耕地總面積7028畝。其中：糧田面積3586畝，林地2382畝，果園1060畝（2009年新植幼園）。2011年全村農(nóng)民人均純收入2100元。該村主要經(jīng)濟作物以果樹、蔬菜、胡麻等為主，其它農(nóng)作物主要以冬小麥、玉米、黃豆等為主。近年來該村主要收入來源以勞務(wù)輸出為主，占全村農(nóng)民總收入71%。經(jīng)詳細摸底調(diào)查，該村共有貧困戶420戶。我局干部職工重點幫扶12戶貧困戶，占全村貧困戶數(shù)的3%。（二）主要任務(wù)根據(jù)縣委的安排部署，安監(jiān)局幫扶該村的主要任務(wù)是：在聯(lián)系村開展以找準一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計劃、扶持一個增收產(chǎn)業(yè)、落實一個項目建設(shè)、培育一批新型農(nóng)民活動為主要內(nèi)容的“五個一”活動；在聯(lián)系戶中開展以提一條脫貧計劃、傳遞一條致富信息、措辦一件實事、尋找一個增收門路、學(xué)習(xí)一項致富技能、參與一項“和諧五星”創(chuàng)評為主要內(nèi)容的“六個一”活動；開展 “三訪（訪民情、訪民需、訪民計）、四問（問發(fā)展思路、問發(fā)展良策、問社情民意、問干部作風(fēng)）、五送（送政策、送信息、送技術(shù)、送關(guān)懷、送文化）、六幫”（幫助建強村級班子、幫助理清發(fā)展思路、幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幫助解決實際問題、幫助完成重點工作、幫助化解矛盾糾紛）為主要內(nèi)容的主題活動，重點抓好以下六個方面的工作：（一）在狠抓政策宣傳上實現(xiàn)新突破。擴大政策宣傳重在結(jié)合實際，抓實見效。通過“學(xué)、研、講、查”，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。全局干部要把黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)和“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、基本內(nèi)容、深刻內(nèi)涵真正學(xué)懂、弄通，學(xué)會運用政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用法律法規(guī)維護農(nóng)民權(quán)益。要利用村文化室、廣播等等宣傳陣地，采取靈活多樣的形式，通俗易懂的語言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進村入戶。每年為聯(lián)系群眾最少開展一次“三下鄉(xiāng)”，送去一批圖書，集中宣講一次政策，培訓(xùn)一次實用技術(shù)。（二）在充分反映民情民意上實現(xiàn)新突破。反映民情民意重在體察民心，了解實情。深入開展“四帶四訪”活動，真心誠意地為群眾解難題、排憂患、幫致富。帶著感情訪民意，沉下身子、放下架子，與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌握群眾所思所想 — — 5 所盼。帶著問題訪民計，對自己不懂不明的問題、看到聽到想到的問題，帶到基層、帶到群眾中去，掌握第一手資料和信息，尋求解決的思路和辦法。帶著責(zé)任訪民需，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，要建立工作臺賬，個人要建立民情日記，能夠解決的盡快解決，需要上級機關(guān)解決的及時上報，協(xié)調(diào)解決。帶著親情訪民情，了解農(nóng)村真實情況，切實把農(nóng)村的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透。（三）在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上實現(xiàn)新突破。促進經(jīng)濟發(fā)展重在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。把加快經(jīng)濟發(fā)展作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重中之重。在促農(nóng)增收上，大力實施糧食豐產(chǎn)、肉牛增效、果園提質(zhì)、蔬菜擴量、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、政策惠民六大支撐工程，有針對性地為群眾提供知識、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，使聯(lián)系村有增收產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系戶有致富項目，每戶至少輸轉(zhuǎn)1 名勞務(wù)。要在推進農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)民住房、生態(tài)環(huán)境等重點設(shè)施建設(shè)求突破，使聯(lián)系村的村容村貌、生產(chǎn)條件有明顯改善，聯(lián)系戶的人均收入年均增長20％以上，生活條件每年都有新變化。在改善民生上，積極開展送文化下鄉(xiāng)，豐富群眾文化生活；盡力幫助群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、行路等實際困難和問題，切實做到“三個絕不能”，即絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。（四）在維護社會和諧穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定重在疏導(dǎo)情緒，促進和諧。以“和諧五星”創(chuàng)評活動和“矛盾糾紛排查調(diào)處活動”為載體，采取教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺，暢通社情民意，化解社會矛盾，提高社會管理能力，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和合理訴求，教育引導(dǎo)群眾遵紀守法。積極開展矛盾糾紛排查和摸底，對排查清理出的矛盾和問題逐一分析整理，提出化解處理意見；對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理；對群眾反映強烈的熱點難點問題，做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作，把問題解決在源頭，解決在基層，解決在村社。協(xié)助做好信訪工作，認真排查了解可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動下訪，及時協(xié)調(diào)處理群眾反映的信訪突出問題，認真解決群眾的合理訴求。（五）在夯實基層基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。夯實基層基礎(chǔ)重在提升能力，強基固本。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)創(chuàng)新年和干部思想作風(fēng)建設(shè)推進年活動，幫助聯(lián)系村開展“建好一個陣地、配強一套班子、帶好一支隊伍、壯大一批產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”活動，提高村干部綜合素質(zhì)；積極從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。健全完善村務(wù)公開、民主管理制度，完善村級治理機制，幫助村級發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力