【正文】 第一篇：關(guān)于社區(qū)基層組織建設(shè)靖和街大唐社區(qū)建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程實(shí)施意見(jiàn)方案琿春市靖和街大唐社區(qū)黨支部為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于在城市社區(qū)全面實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)我市新時(shí)期社區(qū)基層組織正規(guī)化水平建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，市委、市政府決定，從2012年起，在全市大力開(kāi)展實(shí)施“五有一創(chuàng)”（有一個(gè)好書(shū)記、有一支專(zhuān)職隊(duì)伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一套運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織）工程。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼于落實(shí)省委決策部署，打造全省縣市一流的服務(wù)型社區(qū)黨組織；著眼于探索創(chuàng)新社會(huì)管理有效途徑，以社區(qū)黨建創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；著眼于基層黨建和各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，全面提升，把社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程擺上重要位置，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大投入建設(shè)，快速度推進(jìn)，創(chuàng)造性實(shí)踐，促使社區(qū)基層組織建設(shè)顯著加強(qiáng)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。在工程建設(shè)中，要堅(jiān)持以下四項(xiàng)基本原則：（1）.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與?！拔逵幸粍?chuàng)”工程由于受場(chǎng)所、資金、人力等條件所限，需要相關(guān)部門(mén)和單位積極參與，通力配合，這既是工程建設(shè)的內(nèi)在要求，也是互聯(lián)共建、提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建水平的有效途徑。在資金籌措上，要采取積極爭(zhēng)資、開(kāi)發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一體”建設(shè)模式，加快工程建設(shè)進(jìn)度。（2）.堅(jiān)持因地制宜、整體推進(jìn)。要突出抓好社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所，本著能改建改建、能擴(kuò)建擴(kuò)建、不能改擴(kuò)建新建的原則進(jìn)行，利用好現(xiàn)有資源，避免造成資金浪費(fèi)。要配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，配齊社區(qū)專(zhuān)職隊(duì)伍，落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，要深入探索實(shí)踐，不斷完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，整體推進(jìn)社區(qū)基層組織黨建工作。（3）.堅(jiān)持體現(xiàn)特色、改革創(chuàng)新。在社區(qū)組織場(chǎng)所外觀設(shè)計(jì)上，既要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，融入琿春特有人文歷史元素，又要彰顯琿春特色，方便群眾辦事。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，圍繞提高服務(wù)能力，在黨組織和黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮上勇于創(chuàng)新、大膽改革，努力走在社區(qū)建設(shè)前列。（4）.堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。要按照“三化統(tǒng)籌”的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想，針對(duì)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的實(shí)際，提前做好社區(qū)場(chǎng)所規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)空間，保證社區(qū)資源科學(xué)合理配置。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)省委對(duì)實(shí)施社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程提出了具體要求，我市不僅要全面達(dá)標(biāo)，而且要提升標(biāo)準(zhǔn)，努力躋身全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣市行列。在靖和街黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大概利用兩年時(shí)間完成“五有一創(chuàng)”工程建設(shè)，省委規(guī)定到2015年。以述職、測(cè)評(píng)方式對(duì)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行一次考核，對(duì)稱(chēng)職的現(xiàn)任社區(qū)黨組織書(shū)記完善選聘手續(xù)，納入組織部備案管理。建立制度化、規(guī)范化管理機(jī)制，每年對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行一次述職和測(cè)評(píng)，鞭策優(yōu)者，淘汰差者。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適時(shí)采取“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)選聘等方式，重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部和街道黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書(shū)記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗黨務(wù)干部、復(fù)員黨員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書(shū)記選聘，以更寬視野選聘“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）人員擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記。借鑒村黨支部書(shū)記（村委會(huì)主任）考錄公務(wù)員辦法，探索試行社區(qū)黨組織書(shū)記（居委會(huì)主任）內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)考錄公務(wù)員制度。積極探索從德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的社區(qū)黨組織書(shū)記（居委會(huì)主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記崗位吸引力。深入開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)譚竹青式好書(shū)記”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書(shū)記爭(zhēng)做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的帶頭人。按照“社會(huì)化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”要求，加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為每個(gè)社區(qū)黨組織配備1名專(zhuān)職副書(shū)記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書(shū)記（居委會(huì)主任）助理；按照服務(wù)居民多少，補(bǔ)足社區(qū)專(zhuān)職黨務(wù)干部，使每個(gè)社區(qū)專(zhuān)職黨務(wù)人員達(dá)到2至3名。定期組織社區(qū)黨務(wù)人員參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會(huì)工作師。積極推行社區(qū)干部與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行社區(qū)干部全員社會(huì)保險(xiǎn)，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。為每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)600平方米以上的組織活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮場(chǎng)所和設(shè)施作用，努力把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心。對(duì)開(kāi)發(fā)配建，要按小區(qū)開(kāi)發(fā)總面積的4‰配套建設(shè)社區(qū)辦公場(chǎng)所，或折合成現(xiàn)金作為社區(qū)維修、供熱取暖資金。將社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2012年，配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，工作經(jīng)費(fèi)每年按20%－30%增長(zhǎng)。實(shí)行街道或財(cái)政代管的方式，加強(qiáng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理。資金管理部門(mén)要堅(jiān)決杜絕擠占、挪用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。推行黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，加強(qiáng)黨委對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。努力構(gòu)建以街道為基本單位、社區(qū)為重點(diǎn)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織。以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類(lèi)組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開(kāi)制度，積極探索開(kāi)放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等制度，廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、“四議兩公開(kāi)”等協(xié)商議事制度，完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。社區(qū)黨組織要突出“幫扶救助困難群眾、提供公共服務(wù)、促進(jìn)文化建設(shè)、排查調(diào)處矛盾糾紛”四大服務(wù)定位，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，關(guān)愛(ài)幫扶老弱病殘、下崗失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員；協(xié)調(diào)解決居民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面遇到的問(wèn)題；組織開(kāi)展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動(dòng)；探索實(shí)行居民訴求代理，暢通民意反映渠道，排查調(diào)處社會(huì)糾紛、治安隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展街道社區(qū)黨組織與駐街單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評(píng)議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)行評(píng)先選優(yōu)、政行風(fēng)測(cè)評(píng)、干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見(jiàn)制度。實(shí)施社區(qū)居民參與式治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性。以黨員志愿者為骨干，整合志愿者資源，引導(dǎo)志愿者圍繞社區(qū)管理、治安防