【正文】 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)政是農(nóng)治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能關(guān)注。了。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言，一，農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會(huì)干部職工工資發(fā)放等職能將對(duì)“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財(cái)政補(bǔ)貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。這就要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能點(diǎn)：財(cái)力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村一級(jí)的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)，社會(huì)公共服務(wù)和轄區(qū)社會(huì)治安等多重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會(huì)公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配的職能，就要的財(cái)力保障，到面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場(chǎng)流通上講，要上講，要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費(fèi)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會(huì)保障體系上講，要各個(gè)，黨和社會(huì)保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會(huì)保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中 財(cái)政資金管理的職能。作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎(jiǎng)金農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政務(wù)在加大。管好、用好財(cái)政資金，才能實(shí)施管理。，資金管理的任資金使用的應(yīng)有作用。二、新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的措施新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)，建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，性和性；農(nóng)村財(cái)源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作穩(wěn)步化的一級(jí)財(cái)政。⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。，社會(huì)各對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)是不盡的，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識(shí)也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財(cái)政編制和人員，甚至帶來(lái)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。的負(fù)面，有些地方，要認(rèn)識(shí)上盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單地理解為收收支支的財(cái)務(wù)活、企業(yè)、個(gè)人之間的動(dòng)，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體，從與市場(chǎng)的關(guān)系，從等來(lái)理解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能。要加大財(cái)政宣傳，使各級(jí)財(cái)政和社會(huì)各對(duì)新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職位和作用能夠有的社會(huì)環(huán)境。的認(rèn)識(shí)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化和工作⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財(cái)政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財(cái)政的重大政治經(jīng)濟(jì)作用，新特點(diǎn)和新任務(wù)，工作思路，看財(cái)政，把視野放眼于日常收支活動(dòng)之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財(cái)政的職能作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。⒊夯實(shí)工作職責(zé)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并任務(wù)繁重。其主要工作職責(zé)：工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，培植新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政支出的管理工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算、收支兩條線和財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會(huì)保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林錢糧補(bǔ)貼和管護(hù)費(fèi)等；七是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；八是農(nóng)村集體資金的“村財(cái)鄉(xiāng)管”扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理工作，益的和；九是主管林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金?？顚Ｓ眉皯?yīng)助縣級(jí)采購(gòu)工作；十是同級(jí)交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費(fèi)尾欠，任務(wù)。⒋隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件。當(dāng)前，干部認(rèn)識(shí)上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動(dòng)蕩等。消除財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部新時(shí)期財(cái)政工和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實(shí)工作，爭(zhēng)作。，要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）意工作運(yùn)轉(zhuǎn)職能的完整。三、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作財(cái)政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨諸多財(cái)政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，“機(jī)構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政 收支管理。要。收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的強(qiáng)化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動(dòng)各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財(cái)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財(cái)，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序?？刂啤叭恕④?、會(huì)、招待、通訊”等彈性支出，制止優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。“低?！薄⒃倬蜆I(yè)等關(guān)系展上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的支出需求。把鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)清理銀行帳戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債管理，堅(jiān)決制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅(jiān)決取銷；收費(fèi)票據(jù)要分流和清退，財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊(cè)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政考核監(jiān)督機(jī)制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機(jī)制。業(yè)績(jī)指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自身監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要任追究制度和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)干部離任審計(jì)制度。（作者系市財(cái)政局局長(zhǎng)）第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于一個(gè)每年財(cái)政收入只有50萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要償還兩個(gè)多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時(shí)間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。事實(shí)上，整個(gè)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無(wú)幾。廣東省省情研究中心對(duì)云浮市20個(gè)鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過(guò)10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達(dá)25949萬(wàn)元，最少的鎮(zhèn)也有486萬(wàn)元。此調(diào)研報(bào)告，對(duì)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成血本無(wú)歸；二是“九五”期間“普九”達(dá)標(biāo)、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會(huì)戰(zhàn)”以及各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場(chǎng)所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補(bǔ)貼公益事業(yè)負(fù)債。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補(bǔ)貼、差旅等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。因資金來(lái)源有限，只能通過(guò)借貸解決。事實(shí)上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國(guó)已成為一個(gè)普遍的問(wèn)題。由于我國(guó)地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計(jì)了四級(jí)地方政府的前三級(jí)，因此，作為第四級(jí)地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)