【正文】 第一篇：書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話（2011年2月11日）在全市人民歡慶新春佳節(jié)之際，我們在這里召開全市三級干部暨招商引資工作大會。會議的主要任務是：總結(jié)分析當前我市的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署今年的重點工作，動員全市上下著力開展招商引資培育市場主體，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，著力加強基層黨的建設(shè)，解放思想，改革創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，為推動赤壁新一輪大發(fā)展而努力奮斗。下面，我講四個方面的意見。一、關(guān)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況過去的一年，全市上下圍繞建設(shè)“科學發(fā)展新赤壁”的總體目標，解放思想，克難奮進，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，推動了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生不斷改善、社會協(xié)調(diào)進步、干群心齊氣順的良好勢頭。預計2010年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值134億元，%；，％；，%；全社會固定資產(chǎn)投資94億元，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13330元，%；農(nóng)民人均純收入7044元，%；%；‰；%。這些成績的取得，是上級黨委、政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市廣大干部群眾、企業(yè)廠長經(jīng)理，向關(guān)心、支持赤壁改革發(fā)展的各級領(lǐng)導和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！“十二五”時期是赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。市委七屆五次全體（擴大）會議審議通過的《中共赤壁市委關(guān)于制定赤壁市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)科學發(fā)展新赤壁為目標，以增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、惠民生、強隊伍為重點，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，擴大開放，努力在經(jīng)濟發(fā)展上有新舉措，在體制機制上有新創(chuàng)造，在轉(zhuǎn)變作風上有新成效，在促進社會和諧上有新氣象，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量有大的提升、發(fā)展效益有大的提高、發(fā)展規(guī)模有大的突破、發(fā)展速度有大的加快。力爭通過五年的努力，實現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標。即：全市生產(chǎn)總值達到400億元，城鎮(zhèn)化人口達到40萬人，財政總收入達到30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不少于2萬元，農(nóng)民人均純收入不少于1萬元，把赤壁建設(shè)成發(fā)展基礎(chǔ)堅實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規(guī)模城市。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動赤壁新一輪大發(fā)展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。新的一年里，全市上下要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快培育市場主體，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力提升黨建水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為赤壁新一輪大發(fā)展開好頭、起好步。市委、市政府初步確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：全市生產(chǎn)總值增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，地方一般預算收入增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長32%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長9%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。這些發(fā)展指標，待市人大七屆七次會議審議確定后，全市上下要瞄準目標，狠抓落實，確保順利實現(xiàn)。同志們，過去的成績可圈可點，未來的前景激人奮進。我們既要充分肯定成績，增強發(fā)展的信心，更要正視不足，增強發(fā)展的緊迫感、使命感。當前，赤壁經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財政收入質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、節(jié)能減排和生態(tài)保護壓力較大等問題仍然十分突出。需要全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策和部署上來，進一步解放思想、振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)、迎難而上，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、增實力、提水平，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。二、關(guān)于招商引資工作從省內(nèi)乃至國內(nèi)一些發(fā)展快的縣市來看，招商引資都是一項倍受重視、大抓特抓的工作。我們要實現(xiàn)“44321”的發(fā)展目標，要在全省縣域經(jīng)濟中“進十爭五”，要把赤壁的區(qū)位、資源和交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，要解決就業(yè)、醫(yī)療、教育等重要的民生問題，建設(shè)和諧社會，根本的出路還是靠招商引資，靠培育市場主體來支撐。沒有大項目、大招商、大投入，就沒有經(jīng)濟社會的大發(fā)展。在這個事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大問題上，我們務必統(tǒng)一思想，堅定不移抓出成效。（一）廣辟途徑招商引資。要根據(jù)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、新變化，采取靈活多樣的招商方法，拓寬招商的思路。一是要領(lǐng)導帶頭。市里已經(jīng)成立了招商引資工作委員會，我和征宇同志牽頭，進入委員會的市領(lǐng)導以及相關(guān)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商任務。這個任務是硬的、實的，年底必須硬賬硬結(jié)，考核兌現(xiàn)。從現(xiàn)在起，市級領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)市直部門的“一把手”要動起來，走出去，摸信息、找客商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名班子成員專門負責招商工作。市委已選派一批干部充實到了招商局，招商局要組織業(yè)務培訓，讓他們盡快熟悉情況，進入角色。從事招商的人員要有激情，有責任，要善于研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，善于分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，善于利用各方面的資源推介赤壁，善于捕捉信號、協(xié)調(diào)關(guān)系、引進項目。在座的村（社區(qū)）黨組織書記也要發(fā)揮本地的人脈資源，主動出擊，為全市招商引資盡一份心，出一份力。二是要瞄準重點區(qū)域定向招商。要將招商的重點放在沿海發(fā)達地區(qū)和武漢等重點城市，循著“重點地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)”這條線，實行領(lǐng)導帶隊專題招商，選派干部掛職招商，組織小分隊定向招商，聘請招商顧問委托招商。三是要挖掘比較優(yōu)勢招商。市場經(jīng)濟是開放性經(jīng)濟，客商的戰(zhàn)略布局不會只看赤壁，他們會全面地考慮區(qū)域優(yōu)勢、資源稟賦。我們一定要全面、準確地把握赤壁的比較優(yōu)勢。比如區(qū)位優(yōu)勢，我們既要熟知赤壁的區(qū)位特點，還要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場以及交通狀況，幫助客商了解區(qū)域特點。再如資源優(yōu)勢，我們不僅要分析自己的資源狀況，還要比較分析周邊縣市的資源狀況和加工能力，善于整合別人的資源。還有勞動力等，都要進行比較分析。只有把我們的比較優(yōu)勢推介清楚了，才能讓客商找到興奮點。四是要強化以商招商。加強與已落戶客商的感情交流，寬容他們，善待他們，與他們交朋友，多幫他們解決一些困難，通過他們引進更多更大的客商，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。五是要廣借力量招商。積極借助市場的力量、社會組織的力量招商。要和沿海一帶的商會、營銷代理機構(gòu)、中介組織和投資公司聯(lián)系，多種渠道找投資信息，多與老板面對面接觸。凡是來赤壁考察的商會和企業(yè)家，我們都要認真接待，認真推介赤壁。工商聯(lián)、臺辦、外辦要主動跟進，加強與外界的對口聯(lián)系，廣泛獲取客商資源。要加強與大專院校、科研院所的合作，吸引其來赤壁試驗、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，通過“院校+基地+公司”等模式，促進科研成果轉(zhuǎn)化，改造、提升我們的產(chǎn)業(yè)。還有一批身居大中企業(yè)高管層的鄉(xiāng)友，這些人被稱為“白骨精”（白領(lǐng)、骨干、精英），在他們身上也有許多值得我們?nèi)ネ诰虻恼猩藤Y源。要與在外工作的鄉(xiāng)友及其親屬建立聯(lián)系，向他們宣傳家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)推薦項目，引進客商。六是大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要充分調(diào)動全市廣大干部群眾和各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，引導他們、支持他們闖市場，辦企業(yè)。（二）突出重點領(lǐng)域招商引資。從發(fā)揮赤壁區(qū)位、資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大綜合實力的目標出發(fā)，我們要在以下四個方面著力。一是圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群招商。當年昆山為了引進IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志們將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1600萬臺，占世界產(chǎn)量的1/4。這對我們有很大的啟示。我市的起重機械、紡織服裝、電力、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈項目的策劃，并組織招商活動，逐步培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。要大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目特別是食品工業(yè)項目，發(fā)展壯大一批“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。三是圍繞現(xiàn)代服務業(yè)招商。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，品牌餐飲、娛樂企業(yè)，商貿(mào)服務業(yè)和旅游業(yè)。目前，客商十分關(guān)注物流成本問題。赤壁發(fā)展物流業(yè)具備得天獨厚的優(yōu)勢。要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等物流專業(yè)市場。旅游業(yè)方面，要深度打好三國、陸水湖、茶馬古道、溫泉等旅游牌，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。還要在職業(yè)教育、衛(wèi)生保健、文化體育等領(lǐng)域，引進一批戰(zhàn)略投資者。四是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商。要策劃一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，采取特許經(jīng)營、BOT等方式，引進企業(yè)，融通資金。特別是要引進國內(nèi)舉旗當帥的商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)參與城市建設(shè)，對他們的進入，也要給予一定的政策支持。另外，還要策劃一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對外招商。（三）不斷提升招商引資質(zhì)量。對招商引資項目，我們倡導“三不論”，即不論投資大與小、不論產(chǎn)業(yè)輕與重、不論技術(shù)含量高與低，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，有稅收貢獻，能帶動就業(yè)，都要大力引進。但是，對投資項目，我們也要看投資商的實力，看投資商的人品，看投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，看投資的力度、強度及納稅的額度，絕不能引進污染環(huán)境和落后淘汰的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。希望各地各部門在引進項目的時候，不要為了湊數(shù)而引進那些既消耗資源又污染環(huán)境的企業(yè)。環(huán)保部門要理直氣壯地抓好監(jiān)管和執(zhí)法，把好環(huán)保準入關(guān)，對問題企業(yè)和單位要敢于查案、敢于叫停。（四）狠抓項目建設(shè)。要按照“五個一批”的思路抓好項目建設(shè)。一是要謀劃儲備一批。加強項目規(guī)劃編制和項目儲備，做到常年篩選、滾動儲備、動態(tài)管理，力爭項目庫動態(tài)儲備項目至少保持在100個以上。要對項目進行策劃、包裝，制作高標準的招商項目手冊。二是要新簽約開工一批。對簽約項目，要落實到市級領(lǐng)導，細化到專班、責任人。對影響項目洽談的關(guān)鍵性問題要及時研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目盡快簽約。力爭每年有30個以上的新簽約項目開工建設(shè)。三是要竣工投產(chǎn)一批。項目的建設(shè)安排要用合同約束下來，督好進度。對不能按計劃建成投產(chǎn)的要查明原因，分門類進行清理，提出具體的解決措施。四是要達產(chǎn)達效一批。對已建成投產(chǎn)的項目，要積極協(xié)調(diào)解決運行過程中的難題，促進項目盡快達產(chǎn)達效。對已經(jīng)投產(chǎn)的項目，發(fā)改局、經(jīng)信局等部門要及時跟進，搞好運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素調(diào)度。五是要鞏固壯大一批。一般而言，建成企業(yè)根據(jù)市場需求擴大生產(chǎn)規(guī)模，成長性會更強。目前，華潤電力、長城碳素、華盛紡織的擴建項目已經(jīng)啟動，還有一些企業(yè)的擴張意愿也很強烈，各地、各部門要密切關(guān)注，加強引導，盡全力為企業(yè)擴張創(chuàng)造條件。（五）加強園區(qū)平臺建設(shè)。要大招商、大發(fā)展，必須構(gòu)筑大平臺。這是推動赤壁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然選擇。我們必須全力加強園區(qū)建設(shè)。新選址的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快啟動，盡早具備項目落地的條件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要采取“政府引導、市場運作、滾動發(fā)展”的模式推進，積極引進投資主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快園區(qū)民房拆遷和農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，盡快為項目建設(shè)騰出空間。對園區(qū)的規(guī)劃，一定要起點高、眼光遠。幾個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講求特色，科學分工，錯位發(fā)展，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相互配套。還要注重園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活配套設(shè)施的建設(shè)，生產(chǎn)性服務和生活性服務要同步規(guī)劃，同步發(fā)展。市直各部門要盡早規(guī)劃在相關(guān)的園區(qū)內(nèi)設(shè)立延伸機構(gòu)，支持園區(qū)建設(shè)。要大力實施“滿園工程”，盡快把園區(qū)做實。今后，凡是符合要求的工業(yè)企業(yè)原則上都要落戶在相關(guān)的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。（六）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市上下要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎赤壁形象”的理念，營造最具吸引力的投資環(huán)境。一是改善行政服務環(huán)境。加快建設(shè)市行政服務中心大樓，實行一站式服務、一票制收費，簡化程序、提高效率，盡量減少企業(yè)與部門的接觸。進入市行政服務中心的各職能部門，都要安排優(yōu)秀的工作人員，實行充分授權(quán)，絕不允許體外循環(huán)。要落實首問負責制、服務承諾制、全程代辦制和限時辦結(jié)制等制度，徹底消除效率低下、衙門作風、部門利益至上等現(xiàn)象。二是要建設(shè)公正的法制環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環(huán)境的人和事，讓投資者放心投資、穩(wěn)定發(fā)展。凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。各執(zhí)法部門到企業(yè)檢查時，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。有關(guān)部門對客商投訴的問題必須限時查結(jié)，事事有回音，件件有著落。三是要改善融資環(huán)境。進一步做強做大城投公司、擔保公司，提高融資擔保實力。深入開展銀企對接活動，搭建銀企資金供需平臺，破解融資難題。四是要改善用工環(huán)境。積極搭建用工平臺，主動為企業(yè)提供用工服務。三、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義，眼睛向下，重心下移，更加關(guān)注農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，更加關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)生活，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。（一）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。要樹立全域赤壁的理念，按照“124”（一個中心城區(qū)，沿107國道和旅游快速通道兩條經(jīng)濟走廊，官塘驛鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)四個重點城鎮(zhèn)和一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總體布局，統(tǒng)籌編制市域空間布局、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)和環(huán)境保護等規(guī)劃。盡快完成城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制中心城區(qū)、“一河兩岸”等重點地段景觀規(guī)劃和老城區(qū)改造規(guī)劃。高起點、高標準、彰顯赤壁歷史人文文化。認真做好四個重點城鎮(zhèn)規(guī)劃修編、兩條經(jīng)濟走廊沿線控制性規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，杜絕規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”。建設(shè)規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強責任，探索規(guī)劃監(jiān)督管理的新途徑，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要落實屬地管理原則，切實抓好本區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)的管理。嚴格規(guī)范城區(qū)建房秩序，從現(xiàn)在起，城區(qū)禁止建私房，禁止單位辦公區(qū)配套建住宅樓。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建房用地，禁止無證建房、無序建房。市域內(nèi)主要公路沿線，特別是旅游快速通道、107國道兩側(cè)，未經(jīng)審批，嚴禁任何人在道路兩邊控制線范圍內(nèi)建房。積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是堅持把中心城區(qū)建設(shè)放在龍頭地位。全力支持赤壁印象、“一河兩岸”改造等重點項目建設(shè)，啟動赤壁