【正文】 1 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項目 可 行 性 研 究 報 告 二〇一二年十月 2 1 項目概要 項目背景 鎮(zhèn)位于 ****市西部，距市區(qū) 12 公里，濟棗公路、滕濱旅游專線貫穿東西和南北，面積 100 平方公里，耕地 9萬畝。境內(nèi)轄 8個辦事處， 65 個行政村，人口 11 萬人， 是 $$$$省首批命名的中心鎮(zhèn)、全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣基地鎮(zhèn)、 市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)。 近年來， 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但由于自然地理條件和資金投入原因，尚存在很多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題：一是方田化標(biāo)準(zhǔn)低，網(wǎng)格大而亂，林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低 ，苗木雜、林相差、不美觀、生態(tài)防護效益差。二是農(nóng)田道路狀況差，橋涵不配套、不適合農(nóng)業(yè)機械進入田間作業(yè)。三是水利灌溉能力不足，且全部為土渠輸水灌溉，田間灌溉基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修，用水效率低，浪費水現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉周期長，排灌保證率低。四是農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后，農(nóng)副產(chǎn)品缺少監(jiān)測和保護，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不利于發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，缺少競爭力。五是鎮(zhèn)內(nèi)中低產(chǎn)田還占有相當(dāng)大的比例，土地的產(chǎn)出率比較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較低，科技種田水平不高，土壤肥力、灌排系統(tǒng)不暢通，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存 在，嚴(yán)重制約著當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。加之農(nóng)民收入相對較低，生活收入相對比較貧困，因此要求改造中低產(chǎn)田建設(shè)的愿望十分迫切。 按照 $$$$省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于編制 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃的通知》要求 和《 ****市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年計劃和 2020 年遠景目標(biāo)綱要》，對 鎮(zhèn) 20xx 3 年度項目區(qū)進行中低產(chǎn)田改造，是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會經(jīng)濟發(fā)展條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民收入水平，促進新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建設(shè)小 康社會作為主要目標(biāo)。在此背景下，按照省市開發(fā)辦要求， 對該項目進行了實地勘測，并依據(jù)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，編制了《 ****市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 20xx 年 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告》。 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項目范圍 項目區(qū)位于 鎮(zhèn)駐地南部， ………………… ..， 涉及 8個行政村， 土地 總面積 。 項目規(guī)模 項目區(qū)涉及耕地面積 萬畝 。 項目內(nèi)容 項目區(qū)計劃通過發(fā)展節(jié)水灌溉工程，構(gòu)建農(nóng)田排水體系，健全田間配套設(shè)施，實施沃土工 程，完善農(nóng)技推廣體系，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營造農(nóng)田防護林網(wǎng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，達到 “農(nóng)田成方，集中連片；灌排配套，設(shè)施先進；道路暢通，設(shè)計規(guī)范；土地平整，土壤肥沃；林網(wǎng)適宜，生態(tài)良好；科學(xué)種植，產(chǎn)業(yè)明顯；高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效；管理嚴(yán)格，運行順暢” 的總體標(biāo)準(zhǔn)，成為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化基地。 建設(shè)內(nèi)容安排如下： 水利措施 新打機電井 40 眼，修復(fù)機電井 70 眼，新建機井房 110座，配套 4 潛水泵 110套、多功能安全閥 110個； 埋設(shè)輸變電線路 20 公里 ， 購置變壓器 4臺， 開 挖溝渠 40公里 ，埋設(shè)Φ 110mmPVC管道 55 公里 ，新建橋 11 座，過路涵 40 座，進地涵 200 座 ， 推廣 IC 智能卡控制灌溉系統(tǒng)110 套。 農(nóng)業(yè)措施 改良土壤 萬 畝，其中土地平整 萬 畝，土地深翻 萬 畝； 新修機耕路 25公里 。 林業(yè)措施 營造農(nóng)田防護林植樹 萬株，選 三 年生、胸徑 以上、高 以上的優(yōu)質(zhì) 女貞 樹苗。 科技措施 技術(shù)培訓(xùn) 20xx人次，其中 小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn) 400 人次，病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn) 300 人次，蔬菜高產(chǎn)栽植技術(shù)培訓(xùn) 300 人次，綜合節(jié)水技術(shù)培訓(xùn) 400 人次，項目管理培訓(xùn) 300 人次，項目運行管護培訓(xùn) 300人次 ；購置儀器設(shè)備 2臺 。 項目工期 項目建設(shè)工期為一年。 投資估算和資金籌措 投資估算 項目總投資 萬元，其中水利措施 （其中財政資金 萬元，自籌資金 萬元），占總投資的 %；農(nóng)業(yè)措施（其中財政資金 ，自籌資金 ），占總投資的 %；林業(yè)措施 萬元 ，占總投資的 %；科技推廣措施，占總投資的 %；其他工作及措施 ，占總投資 5 的 %。 資金籌措 項目總投資 萬元，其中申請中央財政資金 萬元，省財政資金 ， 市財政配套 萬元，農(nóng)民群眾自籌或投勞折資 萬元。 糧食產(chǎn)能大縣的配套資金由省級財政承擔(dān)， 對農(nóng)民群眾自籌或投勞折資，在立項前已召開村民大會，廣泛征求規(guī)劃項目區(qū)農(nóng)民群眾意見，所有村民 代表 全部簽字同意投資籌勞。 項目效益 通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合開發(fā)措施，項目區(qū)將形成 “ 田成方 、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排 ” ，基本實現(xiàn)園 田化 的新格局， 綜合生產(chǎn)能力顯著提高。 項目區(qū)全部實行低壓管道灌溉，灌溉水利用率由 40%提高到 92%以上，灌溉保證率由 50%提高到 75%，灌溉節(jié)水 26%以上 。 小麥畝產(chǎn)由項目實施前 400 公斤提高到 485 公斤，玉米畝產(chǎn)由項目實施前 420 公斤提高到 520 公斤，糧食畝增 185 公斤；馬鈴薯畝產(chǎn)由項目實施前 20xx 公斤提高到 2400 公斤，蘿卜畝產(chǎn)由項目實施前 900公斤提高到 1250公斤，大蔥畝產(chǎn)由項目實施前 3500 公斤提高到 4500 公斤，蔬菜畝增 1750 公斤。 項目區(qū)年可增加糧食產(chǎn)量1295 噸，增加蔬菜產(chǎn)量 3500 噸，項目區(qū) 農(nóng)民純收入增加 631 萬元。林木覆蓋率增加 6%，生態(tài)環(huán)境條件將大大改善，土壤肥力將大大提高。項目建成后，糧食生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的原料得到優(yōu) 化和保障，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將得到升級。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保項目順利實施，市政府成立由分管市長任組長，市開發(fā)辦、 6 財政局、水務(wù)局、審計局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局 、發(fā)改局等 主要負責(zé)同志為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市開發(fā)辦，市開發(fā)辦主任任辦公室主任。項目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，下設(shè)綜合組、財務(wù)組、農(nóng)業(yè)組、水利組、林業(yè)組 ，具體組織實施項目工程。市委 、 市政府將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)工作納入政府的重點工作，按照“規(guī)劃先行，加強銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強項目間的有機銜接，形成打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的合力。 項目管理 在項目建設(shè)管理上，將嚴(yán)格實行專家評審制、競爭立項制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目法人制、資金和項目公示制、 縣 級報賬制、驗收登記制、建后管護制等“九制”管理規(guī)定，強化 項目管理和工程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 工程完成后，實行“三化”管護，確保項目工程長期發(fā)揮效益。一是市、鎮(zhèn)、村層層建立工程管護協(xié)會，實行“協(xié)會化”管護，解決誰來管護的問題。二是“多元化”籌集管護資金，解決無錢管護的問題。三是加強工程管護制度“規(guī)范化”建設(shè)，解決怎樣管護的問題。 2 項目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 7 ****市地處 $$$$省南部，位于北緯 34176。 50′至 35176。 17′、 116176。49′至 117176。 24′之間，屬淮河流域。 項目區(qū)位于 ****市 鎮(zhèn)駐地南部， 馬樓村以南， 北 沙河以北，西至鳧山路，東部與姜屯鎮(zhèn)接壤。項目區(qū)涉及 8個行政村， 土地 總面積 ，其中耕地 面積 。 水文氣象 水文：項目區(qū)多年平均 降水量 ，年際變化較大，年內(nèi)分配不均， %集中在汛期（ 6～ 9 月份），而最需水的春灌期（ 3～ 5月）降雨量僅占全年的 %，具有春旱、夏澇、晚秋又旱的特點。多年平均水面蒸發(fā)量 。項目區(qū)地下水資源豐富，屬淺層淡水富水區(qū)，土壤富水性好，適宜于農(nóng)田灌溉。 氣象：項目區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，光溫同步，四季分明，水源充沛，光 照充足，熱量條件好，無霜期長，有利于各種作物生長，特別適宜種植糧食和經(jīng)濟作物。 其特點是：春季干燥多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪，無霜期 210 天，最大凍土層厚度 46cm。年 均日照時數(shù) 2383 小時，年平均氣溫 ， 年平均地溫 ，適合各類農(nóng)作物生長發(fā)育 。歷年平均大風(fēng)（瞬時風(fēng)速≥ 17m/s）日數(shù)為 天，冬季偏北風(fēng)，春末夏初偏南風(fēng)，冰雹出現(xiàn)的概率較少，但危害 比較 嚴(yán)重。 地形、地貌及土壤 ****市位于山前沖洪積傾斜平原區(qū) ， 地貌類型具有山區(qū)、丘陵、平原、湖洼并存的特點 ， 地形由東北向西南傾斜。 項目區(qū) 土地 較為 平 坦 ，坡 降 一般在 1‰～ 3‰。 項目區(qū)涉及 地形地貌 屬于平原， 土壤 ＰＨ值 在 78之間，地下水 含量 豐富 ， 大部分土壤 8 為壤土，土層較厚，質(zhì)地適中，有較好的保水、保肥、通氣性能，適宜種植多種農(nóng)作物，增產(chǎn)潛力大。土壤有機質(zhì)含量平均 %，全氮含量 ，速效磷含量 ，速效鉀含量 。 水資源 降水 項目區(qū)所在的水文地質(zhì)單元為沖積平原地區(qū)，多年平均降雨量為，該區(qū)地層上部為第四系沖積層，含水層為砂及粗砂礫 石，賦水系數(shù)大，地下水徑流和開采條件較好，單井出水量 大于 50m3/h。區(qū)內(nèi)水資源年際變化較大，年內(nèi)分配不均，季節(jié)變化較大，降水主要集中在 69月份。 降水量以一月份最少，四月份開始加大，降水多集中汛期（ 6— 9月），占全年降水量的 70%以上，十月份降水逐漸減少。 該項目 區(qū)人均占有水資源量低于全省和全國人均占有量，近年來隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，用水量不斷增加，節(jié)約用水提上重要日程。 地表水資源 項目區(qū)淺層地下水，根據(jù) ****市 水資源規(guī)劃成果和項目區(qū)面積確定，項目區(qū)總面積 萬 畝， 多年平均徑流深為 ，在保證率為 50%， 75%時，年徑流深分別為 ， ，多年平均地表水資源總量 5283 萬 m3。 項目區(qū)內(nèi)蓄水工程少，對徑流攔蓄能力差，大部分徑流流入排水溝渠河道 。 項目區(qū)內(nèi) 地下水資源以淺層地下水為主，水源豐富，水質(zhì)較好，極適于農(nóng)業(yè)灌溉。 根據(jù)鉆探資料驗證，該區(qū)第四系 沉積層厚度 20213m，由北向南漸厚。第四系含水層巖性主要為亞砂、中細砂及粗砂礫石層，含水層厚度平均 8m，由于河流多次改道含水層沉積物互相選置，形成多層結(jié)構(gòu)，具有較厚的含水層組，主要巖性為第四系粘土、亞粘土、亞砂土、砂 土，厚度 16m，分布不均， 9 由于覆蓋層透水性較好，易接受地表水體和大氣降水的補給，因此，該區(qū)地下水有水量大、水質(zhì)優(yōu)良、易開采等特點。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)地處 山前 沖積 平原，土壤為砂壤土，地勢平坦，集中連片，是 ****市 重要的糧食生產(chǎn)基地，本次建設(shè)規(guī)模為 萬畝 ， 大部分 為中低產(chǎn)田 ， 土壤生產(chǎn)性能好，適宜各類作物生長， 開發(fā)潛力較 大。 自然災(zāi)害 項目區(qū)主要自然災(zāi)害有干旱、雨澇、干熱風(fēng)、大風(fēng)和冰雹等，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的是干旱和雨澇。春季及初夏的干旱對春作物的生長發(fā)育和晚秋作物的播 種 影響很大，夏澇多出現(xiàn)在七、八月份，此期正值雨季，降雨強度大，常積水成災(zāi)造成減產(chǎn)或絕收。 社會經(jīng)濟狀況 人口及勞力 項目區(qū)位于 ****市 鎮(zhèn) 南 部 ， 總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口，勞動力 萬 人 。 總面積 萬 畝，項目區(qū)耕地面積 萬 畝 。 詳見表 21。 表 21 項目區(qū)人口、勞力及人均收入一覽表 村莊 總?cè)丝? 土地總面積（畝） 耕地面積（畝） 勞動力 人均純收入（元） 4030 2725 2640 2020 5398 703 760 760 380 5898 864 1135 1000 420 5779 1028 1050 800 520 5967 1728 1760 1700 870 6189 4020 2710 1200 20xx 6378 1159 920 700 600 6288 1166 740 200 580 5998 合 計 14698 11800 9000 7400 5987 土地利用現(xiàn)狀 10 項目區(qū)內(nèi)土地總面積 畝，其中耕地面積 萬 畝，林網(wǎng)、村莊、 河道、 企業(yè) 和道路用地 畝。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項目區(qū)耕地面積 萬畝 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以小麥、玉米、蔬菜為主 。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，良種推廣不能全面實施，科技投入不足等種種原因，使農(nóng)作物抗御自然災(zāi)害的能力明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本增加，種植效益減少，這成為該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進一步增加的主要制約因素之一，屬于比較典型的中低產(chǎn)田。 地方財政收入與農(nóng)民收入 近年來， 項目區(qū)所在鎮(zhèn) 黨委政府緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)目標(biāo)，不斷更新觀念， 開拓進取， 真抓實干， 實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。 20xx年， 預(yù)計 實現(xiàn)地方 財政收入 6800 萬元，同比增長 18%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 7059元，同比增長 10%。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項目區(qū)所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)