【正文】 第一篇：2011年市懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)市懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)中共市委 市人民政府（2012年1月10日）2011年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省和市紀(jì)委全會的部署要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制、廉潔自律機(jī)制、治本防范機(jī)制、監(jiān)督他律機(jī)制、懲戒查處機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)位列全省“十佳”第五位。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長18%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值491億元，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20023元，增長18%；農(nóng)民人均純收入8362元，增長19%，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。下面，我就市懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況簡要匯報(bào)如下：一、齊抓共管、增強(qiáng)合力，構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。鑒于領(lǐng)導(dǎo)變動，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委倪政云書記任組長負(fù)總責(zé)，市委副書記、紀(jì)委田志勇書記任副組長具體協(xié)調(diào)落實(shí)。市委常委會、市政府常務(wù)會議多次研究部署懲防體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。制訂下發(fā)《市2011年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的意見》，將任務(wù)分解到62個牽頭單位和職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門結(jié)合工作實(shí)際，將責(zé)任制拓展分解到基層部門和村(居)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任聯(lián)動網(wǎng)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市紀(jì)委切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，實(shí)行紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開片區(qū)聯(lián)席會議，重點(diǎn)工作牽頭單位定期匯報(bào)工作開展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決具體問題，督促工作落實(shí)。建立懲防體系建設(shè)信息員隊(duì)伍，及時(shí)了解掌握懲防體系建設(shè)工作動態(tài)，并積極向上報(bào)送信息，被省懲防體系建設(shè)信息系統(tǒng)刊登68條，居市第一。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。修改完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，實(shí)行平常檢查指導(dǎo)、半年專項(xiàng)檢查和年底對各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行全面考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。考核結(jié)果在全市大會上進(jìn)行通報(bào)，對不履行或不認(rèn)真履行責(zé)任制的行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。督促牽頭單位定期對懲防體系建設(shè)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和盤點(diǎn)，摸清底子，對已完成的工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)提升，對未完成和未啟動的工作任務(wù)督促有關(guān)部門抓緊落實(shí)。二、立足教育、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建廉潔自律機(jī)制強(qiáng)化廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。一是營造宣傳氛圍。通過開展廉政教育“上電視、上報(bào)刊、上網(wǎng)絡(luò)、上舞臺、上街頭”和“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等“五上六進(jìn)”活動，把反腐倡廉教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查，不斷拓展廉政教育的深度、廣度。在市有線電視臺開辟“宣傳教育日”活動，每月第一天播放警示教育片。在“新聞網(wǎng)”、“監(jiān)察網(wǎng)”上開設(shè)宣傳教育、法律法規(guī)、警鐘長鳴、執(zhí)法監(jiān)察等欄目。在《快報(bào)》、《政訊》、《紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物上開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”，刊登反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，逐步深化。深入農(nóng)村基層、機(jī)關(guān)單位，舉辦反腐倡廉教育培訓(xùn)班，通過身邊的案例教育身邊的人，使反腐倡廉宣傳教育更富有滲透力、感染力和吸引力。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建好機(jī)關(guān)陣地，在機(jī)關(guān)單位普遍設(shè)立警示牌、警句格言等牌匾，在干部辦公電腦屏保上設(shè)置廉政警句、格言，提醒黨員干部廉潔從政。建好校園陣地，把廉政文化進(jìn)校園作為廉潔啟蒙教育工程來抓，廣泛開展“讀勤廉故事，寫廉潔作文”、“與家長分享廉政好故事”等主題活動。建好家庭陣地，制訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔自律守則》，向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬寄送《廉政家書》，共筑家庭廉政防線。建好農(nóng)村（社區(qū)）陣地，編印《市村居干部工作手冊》，在陽頭街道陽春社區(qū)建立“廉政文化一條街”、城南街道湖濱南路創(chuàng)建“廉政文化廣場”、溪柄鎮(zhèn)樓下村創(chuàng)辦“警示教育宣傳基地”、社口鎮(zhèn)溪口村和灣塢鎮(zhèn)徐江村設(shè)立“廉政文化圖片專欄”，在文化館舉辦“迎新春、清風(fēng)頌”廉政書畫作品展等，廉政文化活動更有吸引力和影響力。三是豐富廉教載體。投資近百萬元，新建了占地480平米的市廉政教育基地，設(shè)立圖片展區(qū)和多媒體電教室，組織全市黨員干部到基地參觀接受教育，營造堅(jiān)決反腐敗的強(qiáng)大聲勢。先后與市作家協(xié)會和海西書畫院聯(lián)合舉辦了“廉政文學(xué)創(chuàng)作筆會”、“廉政文化書畫筆會”，共創(chuàng)作文學(xué)作品和書畫作品60余篇（幅）。組建反腐倡廉報(bào)道通訊員隊(duì)伍，加大宣傳報(bào)道力度，全年有34篇（條）文章、信息被中央、省、市級刊物刊登。深入開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳活動，向全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》讀本1000份、《釋義》150多份，組織全市898名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識測試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。結(jié)合慶祝建黨90周年，在全市范圍開展“清風(fēng)頌”主題演講和征文活動等，進(jìn)一步豐富廉政教育形式。開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是鞏固治理成果。組織開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，否決慶典項(xiàng)目3個。深入清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和違規(guī)多占、買賣住房以及利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益問題，查處案件3起3人。二是開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。通過動員部署、登記自查、審查核實(shí)、組織“回頭看”等，對全市456輛公務(wù)用車進(jìn)行篩查，查出違控公務(wù)用車21輛，其中超標(biāo)車4輛。三是深入開展“小金庫”專項(xiàng)清理。查出2個單位私設(shè)“小金庫”問題。四是嚴(yán)控公款支出行為。認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約的要求，嚴(yán)格控制公款出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出，取消出國（境）團(tuán)組1批6人，因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)實(shí)現(xiàn)“零增長”。三、健全制度、深化改革，構(gòu)建治本防范機(jī)制深入推進(jìn)源頭治理。一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。我市41個具有行政自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法主體單位都制定了規(guī)范的工作制度，有17個單位完成了自由裁量權(quán)條款梳理和細(xì)化量化工作。對18個單位的23個領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額2136萬元，管理不規(guī)范4078萬元，移送案件線索3 起。深入學(xué)習(xí)貫徹《省辦事公開暫行辦法》，對與暫行辦法不一致的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、村務(wù)等公開工作進(jìn)行考核評估，有效推進(jìn)辦事公開。二是健全市場機(jī)制。著力抓好政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、海砂河砂掛牌出讓、國有資產(chǎn)出租監(jiān)督等工作。政府采購工作中，查結(jié)群眾反映校服采購有關(guān)信訪件，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書2份，對校服生產(chǎn)企業(yè)給予處罰2萬元。2011年實(shí)行政府采購總金額達(dá)3283萬元，節(jié)約496萬元，節(jié)%。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題滾動排查整治，排查各類問題137個，已整改95個，正在落實(shí)整改42個。國有投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目100%進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心實(shí)行公開招投標(biāo)。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督審查制度，對需立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展審查，通過監(jiān)督審查提出20多項(xiàng)合理性建議意見，節(jié)約資金3000多萬元。實(shí)行招拍掛出讓國有土地56宗，用地面積2100畝。同時(shí)將招拍掛方式延伸向海域使用權(quán)出讓，我市首宗村級海域使用權(quán)出讓在下白石鎮(zhèn)福漁村公開招標(biāo)，該做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《日報(bào)》、《日報(bào)》刊登介紹。規(guī)范國有資產(chǎn)出租出讓行為，制定出臺《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》，21家單位報(bào)批、報(bào)備163宗國有資產(chǎn)，比增20%。在市率先開展保潔項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)公開出讓，總標(biāo)的220萬元，經(jīng)投標(biāo)以208萬元中標(biāo)。三是完善中介組織。對市場中介組織專項(xiàng)治理進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格規(guī)范新設(shè)中介組織的審批；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤，全市有脫鉤任務(wù)的25個行業(yè)協(xié)會、商會已全部脫鉤。同時(shí)，做好行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤后的變更登記工作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合重組、注銷登記，或依法予以撤銷登記。大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，出臺《市進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。大力建設(shè)服務(wù)型政府，推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)審批”、簡化招投標(biāo)程序、現(xiàn)場辦公等高效運(yùn)作方式，行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺正式投入使用，市行政服務(wù)中心正加緊建設(shè)，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要、效率低下等現(xiàn)象，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)效能。在市直單位開展“民主評議”活動，組織服務(wù)對象、“兩代表一委員”等160多人對8個窗口單位中的47個股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中評議，并把群眾評議結(jié)果納入科室年度工作綜合考評和干部年度績效考評，對第一名的予以提拔重用，倒數(shù)后五名給予誡勉談話，全市通報(bào)批評。在“五大戰(zhàn)役”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的強(qiáng)力帶動下，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部激情創(chuàng)業(yè)，“五加二”、“白加黑”成為干部作風(fēng)的主旋律。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村“五要”工程和“6321”農(nóng)村議事規(guī)則，加大村集體“三資”監(jiān)管力度，健全完善村集體會計(jì)委托代理、村級財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”登記和工程招投標(biāo)等制度。，查出違規(guī)資金、。積極開展創(chuàng)建“五要”工程示范村活動，全市確定161個示范村，并將溪柄鎮(zhèn)樓下村、賽岐鎮(zhèn)獅子頭村、灣塢鎮(zhèn)徐江村等6個村列為市級聯(lián)系點(diǎn)，整頓村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”13個，通過以點(diǎn)帶面，推動全市村務(wù)公開工作。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨務(wù)公開工作，全市基層黨組織1060個，已實(shí)行黨務(wù)公開1044個，%。四、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，構(gòu)建監(jiān)督他律機(jī)制加強(qiáng)重大決策部署的監(jiān)督檢查。一是開展執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況和“五個年”活動、“大干開局之年、打好五大戰(zhàn)役”、“百日沖刺會戰(zhàn)”等決策部署開展監(jiān)督檢查。共確立執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目52項(xiàng)（次）、監(jiān)督檢查涉及單位120多個，發(fā)現(xiàn)各類問題90個，查處違紀(jì)金額251萬元，提出整改建議95條，有效促進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是開展效能督查。緊貼市委、市政府中心工作、重大項(xiàng)目建設(shè)、森林防火、“兩違”治理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等，對全市140多個市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位進(jìn)行效能督查，對10多個單位提出整改意見20多條，給予效能告誡19人、誡勉教育20人，有力確保了政令暢通。三是開展中央新增投資項(xiàng)目檢查工作。繼續(xù)開展對22個中央新增擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)4個問題，正督促整改。四是開展換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對市鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)集中換屆工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行查核專辦制度，把嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督貫穿于干部提名推薦、考察、公示、選舉全過程。換屆期間沒有收到涉及干部違反換屆