【正文】 第一篇：衡陽縣實施基本藥物制度工作匯報衡陽縣實施基本藥物制度工作匯報衡陽縣醫(yī)改辦（2011年6月13日）按照上級醫(yī)改精神和省、市政府的要求，在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)職能部門的密切配合下，我縣醫(yī)改工作已全面啟動并順利推進(jìn)，為了確保我縣按照省委、省政府提出的6月20日前所有政府辦基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度的目標(biāo)要求如期實現(xiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下：一、最近省、市醫(yī)改工作會議主要精神2011年5月31日，省醫(yī)改辦組織召開湖南省第三批實施基本藥物制度縣市區(qū)工作會議；6月7日，市醫(yī)改辦組織召開全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度工作會議，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度的工作進(jìn)行部署安排。（一）省醫(yī)改工作會議主要精神會議認(rèn)為，全力推進(jìn)醫(yī)改工作，是當(dāng)前各級黨委、政府的政治任務(wù)和重大責(zé)任，是改善和保障民生的迫切需要。實施基本藥物制度是有效緩解看病難、看病貴問題的重要舉措，是當(dāng)前醫(yī)改工作的重中之重，是縱深推進(jìn)醫(yī)改的切入點(diǎn)和突破口。會議強(qiáng)調(diào)，要深入領(lǐng)會全國醫(yī)改工作會議精神，貫徹落實克強(qiáng)副總理“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”兩條思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本藥物制度實施。一要確保及時全面啟動，省委、省政府明確要求各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在6月20日以前全面按時啟動實施基本藥物制度，實行零差率銷售藥物。不允許延期啟動或只啟動轄區(qū)內(nèi)部分基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，省里將明查暗訪，全省通報；二要確?；舅幬锏呐鋫涫褂?，在307種國家基本藥物的基礎(chǔ)上，湘衛(wèi)藥政發(fā)[2011]4號文件明確了以省為單位增補(bǔ)的198個基本藥物品種，全省可用的品種達(dá)到505個。三要確?；舅幬锏牟少徟渌?。省里已按照國務(wù)院的要求制定了新的采購辦法，嚴(yán)格實行“招采結(jié)合、量價掛鉤、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一配送”。四是確保基本藥物零差率銷售和報銷政策到位。所有藥物必須實行零差率銷售，并且要全部納入基本醫(yī)療保障制度藥品目錄，報銷比例要明顯高于其他非基本藥物。五是確保補(bǔ)償政策落實和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大財政投入，落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市州和縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加大投入，將醫(yī)改所需資金納入預(yù)算，確保及時足額撥付到位。會議指出，推進(jìn)醫(yī)改工作，關(guān)鍵是要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，建立新機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是推進(jìn)人事制度改革。實行定編定崗不定人管理體制、院長競爭上崗制和全員聘用制。二是推進(jìn)分配制度改革。加快建立健全績效考核體系，全面落實績效工資，擴(kuò)大獎勵性績效工資的比重，強(qiáng)化績效考核，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。三是推進(jìn)財務(wù)管理體制改革。各縣區(qū)衛(wèi)生局要成立財務(wù)集中核算中心，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)實行集中管理，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為，確保實施基本藥物制度后，更加有效運(yùn)行。會議要求，各縣市區(qū)要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基本藥物政策宣傳和基本藥物制度政策與知識的培訓(xùn)，及時調(diào)查研究，強(qiáng)化督導(dǎo)評估。省委、省政府明確要求將醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制納入各級政府為民辦實事的考核驗收內(nèi)容，納入績效考核范疇。（二）市醫(yī)改工作會議主要精神會議傳達(dá)了省醫(yī)改工作會議主要精神，對全市第三批實施基本藥物制度五個縣區(qū)準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行通報，并對各縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實施基本藥物制度提出了明確的要求。一要加大工作力度。要求各縣區(qū)近段時間集中人力、集中精力，全力以赴投入基本藥物制度實施前各項工作，確保6月20日以前啟動實施。二要加強(qiáng)政策宣傳。各縣區(qū)要統(tǒng)一為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備價格公示牌或電子顯示屏，建立固定的宣傳欄。要通過政府公告、媒體宣傳、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、公開承諾等多種形式，營造宣傳氛圍，提高群眾對基本藥物的認(rèn)識度和信賴度，爭取社會各界理解、配合和支持，形成合力。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)基本藥物制度相關(guān)文件，并抓好基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段財政投入補(bǔ)償機(jī)制和實施基本藥物制度后的補(bǔ)助水平、啟動后“五個確?！甭鋵嵡闆r、出現(xiàn)的問題和遇到的困難做到心中有數(shù)，并積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決。6月底或7月初，省政府、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各縣區(qū)開展明查暗訪，并按計分排位全省通報。二、我縣前段醫(yī)改工作開展情況（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為確保醫(yī)改工作的快速啟動和順利推進(jìn)，我縣成立了以縣長任組長、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長和縣四大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門為成員單位的縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組。按照縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我們從政府辦、發(fā)改、衛(wèi)生、財政、紀(jì)委、審計、編辦、勞動、人事、物價、藥監(jiān)等部門抽調(diào)相關(guān)人員，成立了醫(yī)改辦。對全縣醫(yī)改工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（二）組織學(xué)習(xí)考察。為學(xué)習(xí)借鑒醫(yī)改工作先進(jìn)縣市的經(jīng)驗做法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣醫(yī)改工作，5月16日至18日，我縣組織醫(yī)改學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴武岡、寧鄉(xiāng)兩地學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)了兩地在醫(yī)改實踐中探索和積累的成功經(jīng)驗，受到了較大的啟發(fā)。（三）制訂實施方案。根據(jù)縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，醫(yī)改辦制定了《衡陽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度工作方案》，縣紀(jì)委制定了《衡陽縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作紀(jì)律規(guī)定》。根據(jù)對基層衛(wèi)生院財務(wù)、藥品、編制的清理核查結(jié)果，醫(yī)改辦正在起草制訂《衡陽縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案》和《衡陽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施國家基本藥物制度財政補(bǔ)償方案》。（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。醫(yī)改辦分別于5月24日和5月30日組織基層衛(wèi)生院院長、人事專干、財務(wù)會計及醫(yī)改辦抽調(diào)的工作人員進(jìn)行基層衛(wèi)生院財務(wù)、藥品、編制清理核查工作培訓(xùn)。同時，我們還將組織基層衛(wèi)生院管理人員及業(yè)務(wù)骨干，對基本藥物制度政策和業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，目前準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，計劃于6月14日至15日開展集中培訓(xùn)，各基層衛(wèi)生院隨后組織開展院內(nèi)培訓(xùn)。（五）藥品清倉核庫。5月25日至31日，縣政協(xié)副主席肖紹展親自掛帥，縣醫(yī)改辦副主任劉漢順具體牽頭組織，以縣物價局為主，從縣醫(yī)改辦、物價局、衛(wèi)生局抽調(diào)工作人員分為5個清查小組，對28個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有庫存藥品的進(jìn)價、實際銷售價格進(jìn)行了全面的清理摸底，，；。（六）財務(wù)清理核查。5月31至6月11日，縣人大副主任周鐵生親自掛帥，縣醫(yī)改辦副主任譚愛平具體