【正文】 第一篇：膠州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案[最終版]膠州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕 32號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2009〕131號(hào))和《青島市政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(青政字〔2010〕10號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定膠州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)實(shí)施方案。一、基本原則居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則是“廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”。堅(jiān)持保障水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。二、參保范圍年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、具有膠州市戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)在戶籍所在地自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。三、基金籌集居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。(一)個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元9個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)方式由市人力資源社會(huì)保障部門另行制定。繳費(fèi)檔次每年可以變更。對(duì)于達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與普通年份一樣都按1整年征繳。市政府依據(jù)國(guó)家、省、青島市規(guī)定或城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。(二)集體補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由集體經(jīng)濟(jì)組織民主確定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。繳費(fèi)超過(guò)15年的每超過(guò)1年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金按國(guó)家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)享受中央財(cái)政50%的補(bǔ)助(中央僅補(bǔ)貼農(nóng)村居民)，中央財(cái)政補(bǔ)助后剩余部分，由青島市、膠州市、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府按3：：。條件允許時(shí)市政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)，補(bǔ)貼資金由青島市、膠州市、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府按5：：。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的參保人員,可自愿補(bǔ)繳不超過(guò)15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；4559周歲人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，達(dá)到60周歲時(shí)可補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45周歲以下人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)不足15年的參保人員，達(dá)到60周歲時(shí)也可補(bǔ)繳，但不享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參保的，由青島市、膠州市、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府按500元個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳不超過(guò)15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為其代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按5：：。重度殘疾人在享受政府代繳保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，享受政府每人每年30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；4659周歲的，按年給予政府代繳保費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)一次性補(bǔ)齊15年；已經(jīng)年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。四、建立個(gè)人賬戶(一)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照參保人員的居民身份證號(hào)碼，為每位參保人員建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為“個(gè)人繳費(fèi)”記入；集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助作為“集體補(bǔ)助”記入；青島、膠州、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府對(duì)個(gè)人賬戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼以“政府補(bǔ)貼”名義記入。個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目應(yīng)包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“老農(nóng)保”)和地方新農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可將老農(nóng)保和地方新農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額記入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。(二)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，年內(nèi)單利計(jì)息，逐年復(fù)利計(jì)息。(三)對(duì)于出現(xiàn)死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村(居)委會(huì)辦理注銷登記手續(xù)，填寫《注銷登記表》，提供有關(guān)證明材料。五、養(yǎng)老金待遇確定(一)待遇標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國(guó)家、省和青島市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)55元支付。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶積累額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)相同)。參保人死亡，其個(gè)人賬戶有余額的，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。(二)享受待遇條件、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有膠州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，可自愿補(bǔ)繳不超過(guò)15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；也可不用繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。凡不繳費(fèi)直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)4559周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許達(dá)到60周歲時(shí)補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)45周歲以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。(三)待遇發(fā)放。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月規(guī)定日前將待遇支付明細(xì)清單、資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給指定金融機(jī)構(gòu)。由金融機(jī)構(gòu)于每月規(guī)定日將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員銀行存折等指定賬戶，同時(shí)向社保機(jī)構(gòu)傳送支付回執(zhí)，并于3個(gè)工作日內(nèi)，向社保機(jī)構(gòu)反饋資金支付情況明細(xì)。每月月末前，社保機(jī)構(gòu)核對(duì)無(wú)誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進(jìn)行支付確認(rèn)處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個(gè)人賬戶記錄額。(四)資格認(rèn)證。鎮(zhèn)(街道)保障中心應(yīng)配合市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按年度對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證。定期向待遇領(lǐng)取人員發(fā)放資格認(rèn)證通知，規(guī)定認(rèn)證時(shí)間和方式，要求提供的相關(guān)證明資料。沒(méi)有通過(guò)資格認(rèn)證的，市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，從停發(fā)之日起補(bǔ)發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。(五)待遇變更、終止，村(居)委會(huì)協(xié)辦員和鎮(zhèn)(街道)保障中心應(yīng)在法院判決的次月20日前提請(qǐng)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，停發(fā)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不予補(bǔ)發(fā)。，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后60日內(nèi)持相關(guān)證明材料,通過(guò)村居協(xié)辦員和鎮(zhèn)(街道)保障中心，向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記和除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。(六)待遇調(diào)整。根據(jù)國(guó)家、省、青島市規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整方案由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。六、基金管理和監(jiān)督(一)基金管理。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保值增值?；饘?shí)行膠州市級(jí)統(tǒng)籌。市財(cái)政部門要會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對(duì)參保人補(bǔ)貼及時(shí)到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。(二)基金監(jiān)督。市人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行基金監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)每年會(huì)同各鎮(zhèn)政府、街道辦事處在村(居)對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。七、制度銜接開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，要妥善處理好與“老農(nóng)?！敝贫群臀沂械胤叫罗r(nóng)保制度以及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取原老農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲及以上人員，原待遇不變，同時(shí)加發(fā)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加原老農(nóng)保，還未領(lǐng)取待遇的人員，應(yīng)按《實(shí)施方案》參保繳費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。(二)居