【正文】 第一篇：洪澤縣人大常委會工作報(bào)告洪澤縣人大常委會工作報(bào)告時(shí)間：20110107 作者： 瀏覽次數(shù)： 584 文字大小：大 中 小 打?。捍?印 我要投稿——2011年1月7日在洪澤縣第十三屆人民代表大會第四次會議上縣人大常委會副主任楊寶成各位代表：我受縣第十三屆人大常委會的委托，向大會報(bào)告2010年的工作情況和2011年的工作安排，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。二〇一〇年主要工作回顧2010年，是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是縣委提出“苦干三年、洪澤崛起”的第一年。一年來，縣人大常委會在中共洪澤縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中和五中全會精神，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，依法履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，全年共召開7次常委會會議、4次主任會議，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員48名，組織代表開展18次視察檢查活動，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。一、服務(wù)工作大局，推動加快發(fā)展，積極開展工作監(jiān)督縣人大常委會在去年的工作中，把圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展作為一條主線貫穿始終，著力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康作出貢獻(xiàn)。監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。去年年中和年底，縣人大常委會依法對縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對年內(nèi)必須完成的一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要事項(xiàng)的實(shí)施情況，組織開展了一系列的調(diào)研、視察和檢查；通過常委會會議聽取和審議了縣政府的相關(guān)工作情況報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議、決定，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上，縣人大常委會依法聽取和審議縣政府有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告和審計(jì)部門關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告，作出相關(guān)決議、決定，提出改進(jìn)工作意見；此外，我們對政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一代建情況進(jìn)行了調(diào)研，建議政府進(jìn)一步完善代建機(jī)制、優(yōu)化代建項(xiàng)目、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。我們還認(rèn)真督促“十二五”規(guī)劃（草案）編制工作，先后3次組織有關(guān)方面進(jìn)行討論，常委會會議進(jìn)行專題審議。督促關(guān)鍵舉措的落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是推動大項(xiàng)目實(shí)施。我們以促進(jìn)“主攻大項(xiàng)目，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展議案”的辦理為抓手，著力推動大項(xiàng)目實(shí)施。2010年的第一次常委會會議，就聽取縣政府關(guān)于議案實(shí)施方案的匯報(bào)，4月份組織代表視察，6月份開展專題調(diào)研，主任會議和常委會會議先后3次聽取政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。通過連續(xù)性、組合式的督促檢查，加大了監(jiān)督力度，提高了監(jiān)督成效。二是推動工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。我們組織代表對縣鹽化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了視察，就加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決土地瓶頸制約提出建議。三是促進(jìn)金融環(huán)境的改善。我們組織專題調(diào)研組，深入縣內(nèi)各金融單位、工業(yè)企業(yè)進(jìn)行座談、走訪，了解貸款資金投放情況，建議金融部門優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大融資渠道、增加信貸規(guī)模，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。關(guān)注“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是關(guān)注草澤河疏浚工程實(shí)施。草澤河疏浚項(xiàng)目實(shí)施期間，我們適時(shí)組織代表進(jìn)行視察，提出的“加快實(shí)施進(jìn)度、保證施工質(zhì)量和加強(qiáng)疏浚后河道管理”的建議，縣政府及水利部門予以采納。二是關(guān)注洪澤湖大閘蟹養(yǎng)殖和芡實(shí)生產(chǎn)。為保證縣委關(guān)于“抓螃蟹，帶水產(chǎn)”工作部署的實(shí)施，我們在蟹苗春放黃金季節(jié)，對全縣大閘蟹養(yǎng)殖情況進(jìn)行了專題調(diào)查，形成的調(diào)查報(bào)告受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作了重要批示。通過對芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，針對土地流轉(zhuǎn)難問題，我們建議政府實(shí)施政策引導(dǎo)，扶持芡實(shí)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入。三是關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而且還能緩解工業(yè)化和城市化建設(shè)面臨的土地瓶頸制約。去年8月中旬，我們組織縣、鎮(zhèn)人大代表，實(shí)地視察了東雙溝、萬集、朱壩3個(gè)鎮(zhèn)的項(xiàng)目現(xiàn)場，促進(jìn)了該項(xiàng)目的實(shí)施。四是關(guān)注農(nóng)村公路管理。主任會議專題聽取和審議了縣政府關(guān)于全縣農(nóng)村公路管理情況的報(bào)告，提出“進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)和管理力度，更好地改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件”的建議。督促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大湖旅游發(fā)展。為了推動我縣依托大湖、古堰、名山等核心旅游資源，建設(shè)以大湖風(fēng)情、古堰風(fēng)韻、道教風(fēng)骨、生態(tài)風(fēng)光為一體的洪澤湖古堰生態(tài)旅游區(qū)，促進(jìn)我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會聽取和審議了縣政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，建議縣政府加快湖區(qū)“古八景”等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。積極開展招商引資，全力幫辦服務(wù)企業(yè)。縣人大常委會在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，各位副主任根據(jù)縣委分工，還積極參加招商引資和服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)工作。在招商引資工作中，我們積極帶頭、帶領(lǐng)外出招商。去年，縣人大辦共引進(jìn)并開工建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目，其中億元項(xiàng)目2個(gè)（一個(gè)已建成投產(chǎn)）；培植2家列統(tǒng)企業(yè)，引進(jìn)1個(gè)軟件項(xiàng)目，還注冊了1家總部經(jīng)濟(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們配強(qiáng)幫辦力量，加大幫辦力度，加快實(shí)施進(jìn)度。在服務(wù)企業(yè)中，我們根據(jù)縣委的要求，組織縣有關(guān)部門積極開展“服務(wù)企業(yè)用工”活動。此外，我們還定期深入掛鉤企業(yè)，了解情況，征求意見，督促有關(guān)方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。二、保障法律實(shí)施，推進(jìn)民主法治，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督縣人大常委會切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，通過規(guī)范性文件備案審查、開展執(zhí)法檢查，積極推動法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推進(jìn)民主法治，努力為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律實(shí)施。我們先后對《職業(yè)教育法》、《電力法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開展了執(zhí)法檢查，通過聽取部門匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別走訪等形式，全面了解這些法律貫徹實(shí)施情況，針對存在問題，提出改進(jìn)意見。通過《職業(yè)教育法》的執(zhí)法檢查，我們建議職業(yè)教育要根據(jù)勞動力市場、特別是本縣企業(yè)用工的需求，開展校企對接、實(shí)行“定單”培訓(xùn)；通過《電力法》的執(zhí)法檢查，建議縣電力行政主管部門和電力企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對電力設(shè)施安全的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了我縣架空電力線路附近樹木清理工作順利開展；通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的執(zhí)法檢查，我們建議政府及有關(guān)部門，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，加大市場特別是房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們還參與了法制宣傳周等普法活動，并督促縣司法行政部門，加強(qiáng)對全縣普法工作的檢查、指導(dǎo)，認(rèn)真做好“五五”普法驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。此外，我們根據(jù)省、市人大的部署和要求，積極開展了規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法?？h人大常委會分別聽取和審議了縣人民法院民商事審判工作、縣人民檢察院法律監(jiān)督工作2個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。在審議前，我們通過聽取匯報(bào)、發(fā)放問卷、座談走訪、調(diào)閱卷宗等多種形式，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，全面了解各項(xiàng)工作情況；在審議后，我們通過反饋審議意見，交辦整改建議，督查整改措施落實(shí)，對促進(jìn)公正司法起到了積極作用。此外，我們還通過實(shí)施相關(guān)案件報(bào)備制、組織人大代表旁聽案件庭審等方式，了解辦案人員公正司法情況。開展工作評議，促進(jìn)依法行政。為了推動政府部門依法行政，縣人大常委會于去年10月至11月，對縣交通運(yùn)輸局和城市管理局的工作進(jìn)行了評議。為了做好評議工作，縣人大常委會成立兩個(gè)評議工作組，制定了評議工作實(shí)施方案，明確了評議的主要內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求。在評議工作中，著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是督促自查自評。要求兩局召開中層以上干部自查自評剖析會、開展民意調(diào)查、進(jìn)行民主測評，查找問題和不足；二是深入調(diào)查。兩個(gè)評議工作組分別深入兩局各基層單位、一線職工、服務(wù)對象和各界人士，了解情況、聽取意見，共召開各種座談會40次，413人參加；走訪154人；發(fā)放1000份調(diào)查問卷，共收集意見和建議166條、經(jīng)疏理整合為68條；三是督促整改。對常委會會議形成的評議意見和收集的群眾意見，要求兩個(gè)被評單位認(rèn)真研究，逐條分析，制定整改方案，拿出整改措施，認(rèn)真加以整改，并明確對口聯(lián)系工委負(fù)責(zé)督促檢查，縣人大常委會還將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候聽取整改情況匯報(bào)。除通過工作評議促進(jìn)依法行政外，我們?nèi)ツ赀€聽取和審議了縣公安局關(guān)于“基層派出所建設(shè)情況”的專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)了基層派出所建設(shè)，提高了基層干警執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真督辦信訪案件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?？h人大常委會去年共受理群眾來信27件，接待來訪103人次。我們把督辦信訪案件，作為促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法的一種有效方法，在完善信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大信訪案件督辦力度，對群眾的來信、來訪做到件件有著落，事事有回音。對于一般的信訪案件及時(shí)轉(zhuǎn)辦；對于重要信訪案件及時(shí)會辦、督辦，限期回復(fù)辦理結(jié)果；對需要核實(shí)的及時(shí)調(diào)查核實(shí)，在摸清真實(shí)情況后再交辦；對于不符合法律和政策的信訪案件，耐心向當(dāng)事人宣傳解釋，做好思想工作。去年，我們還十分重視有關(guān)村民委員會換屆選舉信訪案件的督辦工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的民主政治權(quán)利。三、服務(wù)代表履職，做好代表工作，努力促進(jìn)代表主體作用發(fā)揮縣人大常委會十分重視代表工作，努力為代表履職創(chuàng)造條件，激發(fā)了代表履職熱情。我縣人大代表工作，受到了中共淮安市委和淮安市人大常委會的表彰。拓展聯(lián)系渠道，增強(qiáng)聯(lián)系效果。我們除繼續(xù)堅(jiān)持常委會組成人員每人聯(lián)系23名代表、組織視察檢查和調(diào)研等活動時(shí)邀請代表參加、定期給代表寄送學(xué)習(xí)資料、及時(shí)通報(bào)縣人大常委會工作情況、邀請代表列席市縣人大常委會會議、安排代表列席參加縣政府有關(guān)政務(wù)會議外，還通過不定期到“代表之家”聯(lián)系代表、走訪看望在外地創(chuàng)業(yè)的縣人大代表、邀請?jiān)谕鈩?chuàng)業(yè)的代表回鄉(xiāng)參加代表活動等方式，拓展了聯(lián)系代表的渠道，增強(qiáng)了聯(lián)系效果。推動議案和建議辦理，激發(fā)代表履職熱情。我們及時(shí)交辦縣十三屆人大三次會議代表議案和建議，要求各承辦單位建立辦理制度，明確辦理責(zé)任，加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。在辦理過程中，通過召開辦理情況匯報(bào)會、公示辦理結(jié)果、常委會副主任分工督辦重點(diǎn)建議、組織代表現(xiàn)場觀摩、當(dāng)面向代表報(bào)告辦理情況，有效地推動了代表議案和建議的辦理。代表建議的答復(fù)率達(dá)100%，代表反饋的滿意率在95%以上，%。“提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量”、“加大肉雞養(yǎng)殖扶持力度”、“世紀(jì)廣場及府前廣場改造”、“行政中心大樓內(nèi)部裝修改造”、“加快城區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”5項(xiàng)重點(diǎn)建議，得到了較好的辦理，跨年度的正按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。構(gòu)建代表活動載體，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。一是鞏固“代表之家”創(chuàng)建成果。根據(jù)省、市人大常委會的要求，我們?nèi)嫣嵘耙粋€(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)水平，全縣已建成人大“代表之家”50家，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。二是進(jìn)一步深化“爭做優(yōu)秀人大代表，爭創(chuàng)先進(jìn)代表組”雙爭活動。“雙爭”活動已連續(xù)開展了3年，涌現(xiàn)出了一大批助推發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的優(yōu)秀縣、鎮(zhèn)人大代表，如帶頭、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的孫步飛、呂成濤、韋可好；熱心為群眾辦實(shí)事、幫扶困難群眾的陳士明、孫廣萍；為群眾排憂解難、化解矛盾的人大代表李其云、畢來書等。我們認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳優(yōu)秀代表的典型事跡，組織開展人大代表作用發(fā)揮現(xiàn)場觀摩和交流，不斷把“雙爭”活動引向深入。三是開展代表向選民述職活動。去年8月份，我們在三河鎮(zhèn)長堤選區(qū)開展了人大代表向選民述職活動試點(diǎn)，并要求到今年底所有縣、鎮(zhèn)代表都要述職一次，目前這項(xiàng)工作已在各鎮(zhèn)全面展開，有200多名縣、鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)選民進(jìn)行了述職。實(shí)施縣鎮(zhèn)人大工作聯(lián)動，促進(jìn)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)。我們繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)人大工作考評制度，從服務(wù)中心、日常工作、人代會召開、自身建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行量化考評，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。我們通過定期召開鎮(zhèn)人大工作座談會，更好地了解各鎮(zhèn)人大依法履職情況。我們還通過邀請鎮(zhèn)人大主席列席縣人大常委會會議、組織鎮(zhèn)人大主席外出考察學(xué)習(xí)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法開好人代會和評議基層所站、實(shí)行縣鎮(zhèn)人大工作聯(lián)動等方式，促進(jìn)了鎮(zhèn)人大工作的開展。四、抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)整體素質(zhì)，不斷提高人大常委會履職能力縣人大常委會在開展工作的同時(shí)，十分重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，為依法履行職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)?？h人大常委會十分重視和加強(qiáng)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國家法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人大工作理論知識的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持常委會黨組中心學(xué)習(xí)組、機(jī)關(guān)黨支部和人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持撰寫讀書筆記和心得體會文章，支持和鼓勵干部參加多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力使機(jī)關(guān)形成一種刻苦學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、研究問題的良好風(fēng)氣。我們還嚴(yán)格遵守縣人大常委會會議、主任會議等各項(xiàng)議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，努力提高縣人大常委會及其機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化程度，不斷提高工作效率、工作質(zhì)量和工作水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。調(diào)查研究不僅是人大常委會常用的一種工作方法，更是我們改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系代表和人民群眾的有效途徑，我們堅(jiān)持把調(diào)查研究作為人大工作的一項(xiàng)基本功，作為改進(jìn)人大常委會及其機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的必修課，認(rèn)真對待，努力實(shí)踐。在調(diào)研中做到摸真情，說真話，出真經(jīng)。一年來，縣人大常委會共開展了22個(gè)課題的調(diào)研，撰寫了16篇調(diào)研報(bào)告，對促進(jìn)工作起到了積極的作用。加強(qiáng)工作宣傳，擴(kuò)大社會影響。我們十分重視人民代表大會制度和人大工作的宣傳，定期向縣人大代表和“一府兩院”寄送人大工作簡報(bào)、常委會會議審議意見和主任會議紀(jì)要，通報(bào)人大工作情況；利用各級人大報(bào)刊和各類新聞媒體，對人大及其常委會依法履職的做法和代表工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全方位、深層次、多角度的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大人大工作的影響，提高全社會對人大制度的認(rèn)識。去年底，我們對“雙爭”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)，通過電視、報(bào)紙和宣傳板塊進(jìn)行宣傳，激發(fā)代表們帶頭、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的熱情。各位代表，過去的一年，縣人大常委會認(rèn)真履職，努力工作，取得了一定成績。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表和“一府兩院”大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會向社會各界表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！對照憲法和法律賦予的職責(zé)、對照“率先達(dá)小康”和“洪澤崛起”目標(biāo)任務(wù)的要求、對照廣大人民群眾的期望，縣人大常委會的工作還存在一些不足，特別是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中，如何進(jìn)一步發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，還需進(jìn)一步研究；在開展監(jiān)督工作中，如何加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，還需要不斷探索，這些都有待我們在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。二〇一一年主要工作安排各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是“苦干三年、洪澤崛起”的關(guān)鍵一年。新的一年里，縣人大常委會將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共洪澤縣第九次代表大