【正文】 第一篇：治理三亂陋習(xí)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件簽發(fā)人：李崇禧 川城鄉(xiāng)治[2010]14號 黃彥蓉關(guān)于印發(fā)《全省“除陋習(xí)、樹新風(fēng)” 集中治理“三亂”工作總體方案》的通知各市（州）黨委、人民政府：《全省“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“三亂”工作總體方案》已經(jīng)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二O一O年六月十六日四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年6月16日印全省“除陋習(xí)、樹新風(fēng)” 集中治理“三亂”工作總體方案按照省委、省政府關(guān)于“深入開展?除陋習(xí)、樹新風(fēng)?專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理亂吐、亂扔、亂倒等不文明行為”工作部署，特制定本方案。一、工作目標(biāo)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施集中治理，注重鞏固提升，通過集中治理“三亂”工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，組織和動(dòng)員城鄉(xiāng)居民共同建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二、工作內(nèi)容全省“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“三亂”工作的內(nèi)容是：治理“亂吐、亂扔、亂倒”，即：治理隨地（含從車內(nèi)，下同）吐痰、吐口香糖；治理隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾；治理隨意傾倒（堆放）垃圾、污水、建渣。上述工作內(nèi)容，城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)各有側(cè)重。三、工作方式（一）宣傳發(fā)動(dòng)。大力開展新聞宣傳、社會(huì)宣傳，組織開 2 展革除“三亂”陋習(xí)評議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民廣泛參與，為推進(jìn)集中治理“三亂”工作營造濃厚輿論氛圍。（二）處罰教育。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對“三亂”行為人進(jìn)行處罰，或安排其教育執(zhí)勤，值守發(fā)現(xiàn)、制止不文明行為。（三）文明勸導(dǎo)。組織文明勸導(dǎo)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，勸導(dǎo)制止“三亂”行為。（四）實(shí)施抄告。對機(jī)動(dòng)車“三亂”行為人實(shí)行抄告制，并形成聯(lián)動(dòng)教育處理機(jī)制。各地應(yīng)密切結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新集中治理“三亂”的工作方式。四、工作步驟從6月20日至9月20日，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一行動(dòng)集中治理“三亂”，分三個(gè)階段實(shí)施：（一）宣傳引導(dǎo)階段：6月20日至7月20日，大力宣傳開展集中治理“三亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和教育處罰方式及處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)。（二）集中治理階段：7月20日至8月20日，在持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，由具有行政執(zhí)法職能的部門針對“三亂”行為實(shí)施處罰、教育，并建章立制，保持常態(tài)，深入推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。（三）鞏固提升階段：8月20日至9月20日，持續(xù)抓好宣 3 傳引導(dǎo)和集中治理；組織督導(dǎo)督查、暗訪，并曝光工作推進(jìn)不力、“三亂”問題突出的典型事例，對責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)；探索鞏固治理“三亂”成果，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的體制機(jī)制，以文明、衛(wèi)生新風(fēng)氣和整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接國慶。（四）常態(tài)工作階段：進(jìn)入制度化管理，依法依規(guī)對違規(guī)行為進(jìn)行管理，不斷提升完善工作機(jī)制，在全社會(huì)形成良好的講文明、講衛(wèi)生氛圍。五、工作任務(wù)（一）省委宣傳部：宣傳引導(dǎo)階段：組織各級各類新聞媒體開設(shè)欄目，安排時(shí)段，大力宣傳集中治理“三亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，曝光“三亂”陋習(xí)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢和輿論導(dǎo)向。集中治理階段：持續(xù)開展正面宣傳引導(dǎo)，全面報(bào)道集中治理“三亂”所開展的活動(dòng)和取得的成效；曝光依法處理“三亂”陋習(xí)的典型事例，為處罰教育提供強(qiáng)有力的輿論支持。鞏固提升階段：建立健全宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督機(jī)制。（二）省文明辦：宣傳引導(dǎo)階段：組織開展陋習(xí)調(diào)查評議和建言獻(xiàn)策活動(dòng)； 4 制作播放公益廣告宣傳片；組織開展環(huán)境大清掃活動(dòng)；開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動(dòng)。集中治理階段：開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)；與公安部門、城管執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)開展治理“三亂”抄告處理工作。鞏固提升階段：建立將治理“三亂”工作納入文明單位創(chuàng)建或考核內(nèi)容的相關(guān)機(jī)制。（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：宣傳引導(dǎo)階段：組織開展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳，廣泛宣傳《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，以及對“三亂”陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織集中治理“三亂”城管隊(duì)伍及文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，開展執(zhí)法人員、文明勸導(dǎo)人員培訓(xùn)；引導(dǎo)各地加大投入，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備。集中治理階段：組織各地建設(shè)行政主管部門依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同公安部門處罰、教育 “三亂”行為；與文明辦等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)開展治理“三亂”抄告處理工作。鞏固提升階段：探索治理“三亂”新辦法、新機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門會(huì)同地方政府健全和完善門前“雙五包”責(zé)任制；推動(dòng)各地依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，以政府或部門規(guī)章的形式，出臺查糾和處 5 理“三亂”行為的辦法。（四）省公安廳：宣傳引導(dǎo)階段：組織開展集中治理機(jī)動(dòng)車駕乘人員“三亂”的社會(huì)宣傳，深入宣傳《道路交通安全法》、《四川省實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，以及對機(jī)動(dòng)車駕乘人員“三亂”行為的查糾措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織集中治理機(jī)動(dòng)車駕乘人員“三亂”行為執(zhí)法隊(duì)伍，開展治理駕乘人員“三亂”知識培訓(xùn)。集中治理階段：組織各地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《道路交通安全法》和《四川省實(shí)施辦法》，會(huì)同建設(shè)行政主管部門處罰教育機(jī)動(dòng)車駕乘人員“三亂”行為；與文明辦等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)開展治理機(jī)動(dòng)車駕乘人員“三亂”抄告處理工作。鞏固提升階段：探索治理機(jī)動(dòng)車駕乘人員“三亂”新辦法，建立新機(jī)制。（五）省交通運(yùn)輸廳、成都鐵路局：宣傳引導(dǎo)階段：在交通參與人密集的部位，開展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳；深化“爭做文明旅客”活動(dòng)；開展治理駕乘人員“三亂”知識培訓(xùn)；加強(qiáng)公路（鐵路）客運(yùn)站、公路收費(fèi)站、生活服務(wù)區(qū)、船舶客運(yùn)碼頭，以及城鄉(xiāng)公路、高速公路和鐵路沿線環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。集中治理階段：組織各地持續(xù)開展“爭做文明旅客”活動(dòng)；繼 6 續(xù)加強(qiáng)公路（鐵路）、船舶客運(yùn)等重點(diǎn)部位的環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。鞏固提升階段：探索治理“三亂”新辦法、新機(jī)制。交通運(yùn)輸部門應(yīng)與精神文明部門聯(lián)動(dòng)建立對公交車、長途客車、出租車駕駛員“三亂”行為的抄告和教育處理機(jī)制。（六）省衛(wèi)生廳（省愛衛(wèi)委）：宣傳引導(dǎo)階段：組織開展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)。集中治理階段：持續(xù)抓好社會(huì)宣傳；組織開展