【正文】 崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目可行性研究報告 崇信縣銅城工業(yè)園區(qū)管委會 二 〇 一二年五 月 銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目 1 第一章 總 論 我國是世界上燃煤發(fā)電第一大國，排出的 粉煤灰為世界之冠，占用了大量的耕地，嚴(yán)重污染環(huán)境。因此，綜合開發(fā)利用粉煤灰生產(chǎn)各種新型建材，不僅具有巨大的經(jīng)濟效益，還具有良好的社會效益。目前，我國粉煤灰綜合利用主要有以下十個方面：一是利用粉煤灰制磚；二是利用粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土砌塊； 三是生產(chǎn)粉煤灰陶粒 ；四是代替粘土做生產(chǎn)水泥的原料；五是利用粉煤灰做生產(chǎn)水泥的混合材料；六是粉煤灰 用于筑路工程；七是利用粉煤灰制泡沫玻璃；八是利用粉煤灰生產(chǎn)磁性復(fù)混化肥；九是從粉煤灰中提取化學(xué)、化工原料；十是利用粉煤灰進行井下回填和充填礦井塌陷區(qū)。本研究報告主要介紹經(jīng)濟效益高且利用最廣泛的兩個方面：即利用粉煤灰制磚和生產(chǎn)加氣混凝土砌塊。 一、項目基本概況 （一）項目名稱： 銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目 （二）建設(shè)性質(zhì)： 新建 （三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 年產(chǎn)加氣混凝土砌塊 10 萬立方米，年產(chǎn)粉煤灰磚塊 1億塊。 （四）建設(shè)地點： 崇信縣銅城工業(yè)園區(qū) （五）預(yù)算總投資： 3000 萬元。其中固定資產(chǎn)投資 萬元，流 動資金 。 （六）資金來源： 自籌或銀行貸款 （七）經(jīng)濟效益及社會評價： 該項目建成后，年可實現(xiàn)銷售收入 5300 萬元，年實現(xiàn)利潤總額 萬元。該項目建設(shè)，通過合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的共享，提高能源銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目 2 的綜合利用效益，實現(xiàn)生產(chǎn)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一和優(yōu)化，可以為構(gòu)建銅城煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)起到積極的示范帶動作用。 （八）建設(shè)周期： 1年 二、項目建設(shè)背景和必要性 （一）項目提出的背景。 自上世紀(jì)七十年代世界性能源危機以來，能源與環(huán)境就一直成為世界面臨的重大問題，能源為經(jīng) 濟發(fā)展提供動力，經(jīng)濟發(fā)展又依賴于能源，所以現(xiàn)代社會能源的發(fā)展直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度。由于經(jīng)濟的發(fā)展，能源的需求量迅速增長，我國的能源形勢變得十分嚴(yán)峻。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，能源消耗急劇增加，緩解壓力越來愈大。在建材行業(yè)突出表現(xiàn)在：高層和多層建筑物所用的墻體材料大部分還是磚混砌體，空心粘土磚占墻體材料總量約 50%以上，每年為了生產(chǎn)建筑用磚，不僅需要占用大量的耕地，而且長此下去，制磚的土源日益枯竭，生態(tài)平衡被破壞，耕地面積銳減。據(jù)估計，全國磚瓦企業(yè)十余萬家，占地面積約 500 萬畝，每年毀田 7～ 8萬 畝。與之相對應(yīng)的是，隨著煤炭資源的開采利用、電廠的建設(shè)，每年產(chǎn)生出了大量的煤矸石、粉煤灰等“廢物”，這些煤矸石、粉煤灰長期堆放既占用土地、浪費資源，又對環(huán)境造成了污染。以粉煤灰為原料生產(chǎn)新型墻體材料，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路子，迅速扭轉(zhuǎn)毀田造磚的局面，已是涉及國計民生的大事。 崇信縣粉煤灰資源主要來自縣城 3 戶集中供熱企業(yè)和崇信電廠的排放，由于 3 戶集中供熱企業(yè)的排放具有季節(jié)性且排量小，年產(chǎn)生粉煤灰量不足 100 噸，因此，本調(diào)查只以崇信電廠排放的銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目 3 粉煤灰為研究對象。崇信電廠位于銅城煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，是我縣依托豐富的煤炭資 源和水資源優(yōu)勢，引進中國水利水電集團投資新建的坑口電廠，項目規(guī)劃容量 2 600MW+2 1000MW。崇信電廠一期 2 600MW 項目已全面建成投產(chǎn)，年可產(chǎn)生粉煤灰約 40 萬噸。崇信電廠二期 2 1000MW 項目于 2021 年 11 月通過西北電網(wǎng)預(yù)可研審查，并列入西北電網(wǎng)“十二五”建設(shè)規(guī)劃，已委托初設(shè)，建成后預(yù)計年可產(chǎn)生粉煤灰 70 萬噸，這些粉煤灰都將成為我縣粉煤灰綜合利用項目的生產(chǎn)原料，因此，在我縣建設(shè)該項目，具有十分充足的原料。 （二）項目建設(shè)的必要性。 崇信縣粉煤灰綜合利用項目就是把循環(huán)經(jīng)濟理念運用到電廠年產(chǎn) 40 萬 噸的灰渣消耗中，使生產(chǎn)中的廢棄物轉(zhuǎn)化成下一個生產(chǎn)領(lǐng)域的資源，實現(xiàn)生產(chǎn)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一和優(yōu)化。該項目建設(shè)，通過合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的共享，提高能源的綜合利用效益，可為構(gòu)建銅城煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)起到積極的示范帶動作用，進一步加快了銅城煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)步伐。 該項目建設(shè)是調(diào)整我縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快我縣工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局建設(shè)的迫切需要。 2021 年，我縣 三次產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重為 ： ： ，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局初步形成，但我縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)布局嚴(yán) 重失調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟的增長主要集中在煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，非煤項目嚴(yán)重不足。該項目的建設(shè)，進一步完善了我縣工業(yè)門類，對延伸煤電產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條，促進資源轉(zhuǎn)化增值，提升綜合效益，加快建設(shè)我縣工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局起到積極的推動作用。 銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目 4 建設(shè)該項目是培植我縣財源體系，增加我縣財政收入的需要。我縣財政收入主要依靠煤炭工業(yè)，煤炭工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)達(dá) 85%以上，財源結(jié)構(gòu)單一，容易受煤炭市場波動的影響，財政風(fēng)險較大。該項目建設(shè)，對于培植新的財源體系，化解財政風(fēng)險具有積極的意義。 該項目建設(shè)是增加就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加城鄉(xiāng)居民 收入，加速全面建設(shè)小康社會的需要。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占全縣人口的 85%以上。近年來，隨著農(nóng)村人口的增加以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平的加快，農(nóng)民人均占有耕地不斷減少，農(nóng)村剩余勞動力逐年增加。該項目建設(shè)，必將為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加城鄉(xiāng)居民收入，全面建設(shè)小康社會起到積極的推動作用。 該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品是粘土實心磚的替代品，是“十二五”及以后園區(qū)建筑墻體的主要材料。以粉煤灰為原料生產(chǎn)新型墻體材料，比較優(yōu)勢明顯。加氣混凝土砌塊為輕質(zhì)墻體材料，其重量為實心粘土磚的一半，比孔洞率 50%的非承重空心磚輕 20%，用加氣混凝土砌塊作為墻體材料，可明顯減少建筑物自重，降低建筑物的綜合造價。據(jù)有關(guān)資料介紹，當(dāng)?shù)鼗幚碣M占建筑總投資 25%時，采用新型墻體材料與實心粘土磚相比，可降低地基處理費約14%。粉煤灰磚具有節(jié)土節(jié)能、高強、耐久、防水、隔音、隔熱等許多優(yōu)良的性能。 三、政策優(yōu)勢及政府導(dǎo)向 國家和各地方政府為鼓勵發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，陸續(xù)推出了一系列政策，主要有以下內(nèi)容： 銅城工業(yè)園區(qū)粉煤灰綜合利用項目 5 堅持“以用為主”的指導(dǎo)思想，實行“因地制宜，多種途徑，各方協(xié)作，鼓勵用灰”和“誰排放、誰治理、誰利用誰受益”的原則。 粉煤灰綜 合利用項目，當(dāng)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30%的粉煤灰時免征增值稅和 5 年內(nèi)免所得稅；減免土地使用稅和固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅。 發(fā)展粉煤灰綜合利用項目，可列入國家開發(fā)銀行的基本建設(shè)政策性投資項目，可享受政策性貸款。 新建、擴建和改建電廠工程，其項目建議書應(yīng)包括粉煤灰綜合利用的內(nèi)容，可行性研究報告和初步設(shè)計應(yīng)包括粉煤灰綜合利用方案，凡不具備上述條件的，有關(guān)部門和主管部門不予審批立項。 已投入運行的電廠，對技術(shù)可行、吃灰量大、確有效益的綜合利用項目，要在技術(shù)改造項目或保護項目中首先安排。 凡具備粉煤灰（包括制品）綜合利用 條件的建筑和道路工程，其設(shè)計部門必須將充分利用的粉煤灰及其制品納入設(shè)計方案，建設(shè)、施工單位應(yīng)確保使用。 各地粉煤灰綜合利用主管部門，對直接從事粉煤灰綜合利用做出突出貢獻(xiàn)的排灰、用灰、運灰、設(shè)計和科研單位與個人要予以表彰和鼓勵。 《建設(shè)部等部門關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》（建住房 99年 295號）將實心粘土磚列歸淘汰產(chǎn)品