【正文】 第一篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策為貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號），開展好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，結(jié)合我省實際，出臺了貴州省農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策。一、指導(dǎo)思想和基本原則新農(nóng)保試點(diǎn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，盡早實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；根據(jù)中央確定的基本政策，省制定意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所在地區(qū)制定具體辦法。二、任務(wù)目標(biāo)建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年首先在修文縣、息烽縣、開陽縣、遵義縣、平壩縣、興仁縣、金沙縣、福泉市、凱里市、銅仁市、鐘山區(qū)等11個縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。三、參保范圍年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。四、個人賬戶及資金籌集社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民建立終身養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶的資金來源為個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計息，年內(nèi)發(fā)生利率調(diào)整的，按就高原則確定。（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的參保人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8個檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得，在一個自然年度內(nèi),繳費(fèi)檔次確定后，一次性繳納。省依據(jù)國家政策和農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助或其他資助資金，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人記入個人賬戶。（三）地方政府補(bǔ)貼。從啟動之日起，對參保人每年按時繳費(fèi)的，地方政府按照每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中，省、市（州、地）和縣級財政各負(fù)擔(dān)10元。參保人中斷繳費(fèi)的，可以跨年度補(bǔ)繳，但政府不予補(bǔ)貼。對農(nóng)村重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的50%為其繳納；對享受農(nóng)村低保的重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額繳納。農(nóng)村重度殘疾人的界定，原則上以持有的二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)。五、基礎(chǔ)及資金籌集養(yǎng)老金政府對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人直接發(fā)放的養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）的規(guī)定，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政按確定的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由地方政府自行籌集。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央和省確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，政府補(bǔ)貼余額用于支付其它參保人的待遇。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員死亡，有條件的地區(qū)，可發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，如老人自愿，也允許補(bǔ)繳。新農(nóng)保制度實施時，已年滿45周歲，未年滿60周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年。新農(nóng)保制度實施時，未年滿45周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，達(dá)到年滿60周歲且累計繳費(fèi)年限滿15年以上條件的，方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，不享受地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。八、基金管理建立健全新農(nóng)?；痤A(yù)算和財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按照國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，即對基金實行預(yù)算管理，執(zhí)行國家和省現(xiàn)行社會保險基金預(yù)算編制、財務(wù)會計制度。新農(nóng)?；饡簩嵭惺屑壒芾?，縣級經(jīng)辦，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推廣，適時提高管理層次。新農(nóng)保試點(diǎn)之初，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立必要的周轉(zhuǎn)金和儲備金，確保待遇支付，并對基金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任。九、基金監(jiān)督人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c(diǎn)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所每年應(yīng)在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦服務(wù)加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)工作的規(guī)范、指導(dǎo)和管理，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)的能力和水平。要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所力量，配備村級勞動保障協(xié)管人員；要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率；要充分利用農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共同推進(jìn)新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)，方便廣大農(nóng)民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇；要落實必要的新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。十一、信息系統(tǒng)建設(shè)新農(nóng)保信息系統(tǒng)由省、地共同建設(shè)。應(yīng)用軟件由省組織各地在國家統(tǒng)一開發(fā)的新農(nóng)保信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行本地化開發(fā)，安裝部署在省數(shù)據(jù)中心，通過全省已經(jīng)建立的金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)直接支持各地新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理的經(jīng)辦服務(wù)。各地要按照要求統(tǒng)一配備工作所需設(shè)備，并保證金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)的暢通。省人力資源社會保障廳要抓緊研究制定全省社會保障卡的建設(shè)規(guī)劃，盡早組織實施，方便參保人持卡繳費(fèi)，領(lǐng)取待遇和查詢信息。十二、相關(guān)制度銜接原來已開展以個人繳費(fèi)為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度的銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)），凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，原有繳費(fèi)余額建立個人賬戶，按新農(nóng)保計發(fā)辦法加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接，將根據(jù)國家有關(guān)政策另行確定。十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入省和地方人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核。省人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省試點(diǎn)工作，研究制定政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，加強(qiáng)檢查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，開展總結(jié)評估。各地也