【正文】 第一篇：社工知識(shí)作成立的社工機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)是高校教師集體合作，集體決定機(jī)構(gòu)事務(wù)，機(jī)構(gòu)理事同時(shí)擔(dān)任督導(dǎo)，在專業(yè)方面各有所長(zhǎng)，將實(shí)踐、督導(dǎo)、研究結(jié)合起來，為機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、公益性奠定了基礎(chǔ)。在廣東省四市的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)高校教師合作舉辦的機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和專業(yè)督導(dǎo)明顯高于個(gè)人舉辦的機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)面臨的問題是不能兩者兼顧得很好。高校教師主要任務(wù)是教書育人，辦機(jī)構(gòu)的初衷是讓政府公共服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買有機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)，由于不授薪不分紅，對(duì)機(jī)構(gòu)理事的介入和督導(dǎo)缺乏約束力。第二類是長(zhǎng)期從事某個(gè)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（主要是殘障康復(fù)、心理咨詢、戒毒等方面），這類機(jī)構(gòu)有一定的社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在鏈接社會(huì)資源提供專項(xiàng)服務(wù)方面有特色。但是面對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的綜合性，從業(yè)人員的專業(yè)化問題突出。第三類是新成立的舉辦者缺乏社會(huì)工作教育背景的社工機(jī)構(gòu)，舉辦者對(duì)社會(huì)工作了解程度有限，崗位購(gòu)買的情況下作為社區(qū)中介組織問題不大，如果項(xiàng)目購(gòu)買對(duì)社會(huì)工作性質(zhì)、領(lǐng)域、方法、技巧的了解有限就影響到服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和提供的問題。這類機(jī)構(gòu)需要聘請(qǐng)社會(huì)工作專業(yè)人士從事機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目策劃和公共服務(wù)。第四類是引進(jìn)香港或者其他先行先試地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，每個(gè)城市對(duì)于申辦社工機(jī)構(gòu)的規(guī)定有差異，比如法人代表是否要有在地戶口等等。第五類是街道、社區(qū)成立的社工機(jī)構(gòu)，基層政府為了將行政人員與服務(wù)人員分離，減少體制外人員編制進(jìn)行的改革，這類機(jī)構(gòu)最大的壓力不是能否獲得項(xiàng)目購(gòu)買，而是如何提高分流而來的人員的社會(huì)工作專業(yè)化水平，機(jī)構(gòu)如何擺脫原來的基層政府行政化轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，雖然有部分人員通過了全國(guó)社工考證，但是沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練, 并不具備相關(guān)的行業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能, 缺乏服務(wù)理念和人力資源管理理念，“先天不足”有可能導(dǎo)致“后天畸形”。由于沒有法律法規(guī)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，或者有規(guī)定沒有實(shí)行，社工機(jī)構(gòu)架構(gòu)、管理、營(yíng)運(yùn)各自為政的狀況突出。也給社工機(jī)構(gòu)發(fā)展前景帶來不確定性。第二是社工機(jī)構(gòu)起步艱難政府沒有提供實(shí)際有效的支持。沒有企業(yè)背景的社會(huì)人士或者專業(yè)人士舉辦的社工機(jī)構(gòu)，突出問題是注冊(cè)必須具有的辦公場(chǎng)地，在機(jī)構(gòu)尚未成立更沒有獲得項(xiàng)目之前，必須有注冊(cè)的辦公場(chǎng)地，這樣就給民辦非企業(yè)單位的申辦帶來困難。上海市政府對(duì)民辦非企業(yè)的扶持之一就是提供辦公場(chǎng)地，使民辦非企業(yè)單位可以完成注冊(cè)和運(yùn)作。廣東省也提出對(duì)民辦非企業(yè)社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，迄今為止，還沒有哪個(gè)城市對(duì)民辦非企業(yè)的社工機(jī)構(gòu)有場(chǎng)地、啟動(dòng)資金等的實(shí)際扶持。更為嚴(yán)重的是，廣東省四市絕大多數(shù)社工機(jī)構(gòu)都是最近一、兩年成立的，機(jī)構(gòu)積累不足，政府在公共服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買后的撥款方式大部分采取項(xiàng)目（假定一年）啟動(dòng)撥款p分頁標(biāo)題e40%，中期（半年）評(píng)估后撥款30%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥款30%，這對(duì)于提供直接服務(wù)的社工人員經(jīng)費(fèi)占70%以上的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)就存在問題。這種撥款方式是沿用項(xiàng)目盈利30%以上的企業(yè)項(xiàng)目規(guī)定的，社工機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)必須占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的70%以上，還要有基本設(shè)備和活動(dòng)開展費(fèi)用，政府在項(xiàng)目結(jié)束后才能撥出最后30%款項(xiàng)，必然導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)拖欠員工工資，薪酬福利沒有保障，社會(huì)工作從業(yè)人員如何全心全意做服務(wù)？社工因被欠薪狀告社工機(jī)構(gòu)通過勞動(dòng)仲裁或者法律手段解決問題時(shí)有發(fā)生。第三是社工機(jī)構(gòu)與駐地基層政府協(xié)調(diào)的問題。作為民辦非企業(yè)單位，社工機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和組織章程獨(dú)立自主地開展工作，在內(nèi)部管理和對(duì)外工作中自治自主，不依賴外部組織,具有非政府性的特點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該是“政府的幫手、社區(qū)的伙伴、居民的朋友”，但是在實(shí)際工作中，服務(wù)提供需要調(diào)動(dòng)社區(qū)大量的正式資源和非正式資源開展服務(wù)，機(jī)構(gòu)與基層政府合作關(guān)系是伙伴關(guān)系，有時(shí)候就會(huì)碰釘子。NGO的特性在基層政府某些人看來是“被領(lǐng)導(dǎo)”的，在居民群眾看來，“沒有權(quán)利怎么幫助我解決問題？”協(xié)調(diào)關(guān)系需要耗費(fèi)大量的人力物力，而且是非專業(yè)性服務(wù)的溝通。由于項(xiàng)目服務(wù)過程需要與在地基層政府進(jìn)行的溝通協(xié)調(diào)，政府項(xiàng)目購(gòu)買經(jīng)費(fèi)先到基層政府，再撥付給社工機(jī)構(gòu)，就存在基層政府以協(xié)調(diào)的名義截留經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。因此有業(yè)內(nèi)人士提出，與其藏著掖著不如公開規(guī)定，基層政府在溝通協(xié)調(diào)行政成本占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的3%5%?？顚Ｓ?，避免更多的經(jīng)費(fèi)截留導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)和提供服務(wù)的困難。第四社工機(jī)構(gòu)存在機(jī)構(gòu)內(nèi)部自律的問題，社工機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利組織，組織管理層不應(yīng)該出現(xiàn)家族現(xiàn)象，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要真正發(fā)揮作用，才能保證機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。社工機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利組織，就是不以營(yíng)利為目的。社工機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)并非不能有盈余，而是盈余不能作為利潤(rùn)回報(bào)給投資者，也不能在組織內(nèi)部分紅，必須用于組織的發(fā)展和社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。但是并非所有的社工機(jī)構(gòu)都能夠堅(jiān)守非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，有些機(jī)構(gòu)用實(shí)習(xí)生頂崗上班的方式截留人員工資，將志愿者一次性工作坊服務(wù)和團(tuán)康活動(dòng)作為專業(yè)小組和社區(qū)工作的總結(jié)，財(cái)務(wù)報(bào)表造假，自身監(jiān)控失衡，存在自身眾多問題，卻缺乏有效監(jiān)控，嚴(yán)重影響社工機(jī)構(gòu)的形象和聲譽(yù)。作為非營(yíng)利組織的社工機(jī)構(gòu)在我國(guó)社會(huì)建設(shè)中作為政府公共服務(wù)購(gòu)買的主要承擔(dān)者，正在發(fā)揮越來越重要的作用，如何促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，政府從政策法規(guī)上加于扶持和有效管理，是推進(jìn)社會(huì)工作的重要任務(wù)。如何發(fā)展: 1． 地方黨委和政府要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)今發(fā)展社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)黨委與政府各個(gè)部門之間的協(xié)作，形成有效的工作合力機(jī)制。提高和規(guī)范民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。3．鼓勵(lì)民問資金投入及專業(yè)人士創(chuàng)辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。4．完善政府委托的獨(dú)立第三方專業(yè)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的科學(xué)評(píng)估與專業(yè)引導(dǎo)。5．建立和完善有利于民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的公共財(cái)政制度，健全政府購(gòu)買服務(wù)為主、鼓勵(lì)支持性機(jī)構(gòu)資助為輔、企業(yè)和個(gè)人參與的孝贅稅。6．建立有利于民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的土地或設(shè)施無償撥付制度。7．健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)自主運(yùn)作、第三方評(píng)估的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。8。支持和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的能力及自我造血功能一是加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育。目前，全國(guó)有320多所高校設(shè)立社會(huì)工作?？坪捅究?，60所高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位，每年培養(yǎng)2萬余名社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生。最新發(fā)布的《社工規(guī)劃》提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，建立健全社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷學(xué)位體系，改革社會(huì)工作專業(yè)教育培養(yǎng)模式，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和教材建設(shè)，加大社會(huì)工作專業(yè)教師隊(duì)伍培養(yǎng)力度，提升高校社會(huì)工作專業(yè)教育培養(yǎng)能力、擴(kuò)大專業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。通過加強(qiáng)專業(yè)教育，不斷為專業(yè)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批又一批的高素質(zhì)社會(huì)工作專業(yè)人才。二是完善職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。2006年，民政部、原人事部聯(lián)合出臺(tái)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。從2008年首次考試以來，共產(chǎn)生了54176名持證社會(huì)工作專業(yè)人才，其中包括13421名社會(huì)工作師和40755名助理社會(huì)工作師。最新發(fā)布的《社工規(guī)劃》提出要制定社會(huì)工作員和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，形成初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。下一步，國(guó)家將在繼續(xù)舉辦好助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師職業(yè)水平考試基礎(chǔ)上，加快建立社會(huì)工作員和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。通過完善的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，產(chǎn)生大量合格的社會(huì)工作專業(yè)人才。三是實(shí)施重點(diǎn)人才工程。為加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，《社工規(guī)劃》提出三個(gè)重點(diǎn)工程，即“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”、“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，提出到2020年要培養(yǎng)8萬名具有社會(huì)使命感，掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)，擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才以及8萬名具有扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)、豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問題的社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)人才；提出到2020年要培養(yǎng)和引進(jìn)3萬名社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，300名社會(huì)工作專業(yè)博士，3000名“雙師型”專業(yè)教師；提出要將社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。為強(qiáng)化人才培養(yǎng)能力，《社工規(guī)劃》還提出“社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程”，到2020年，重點(diǎn)扶持發(fā)展300家社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地。李立國(guó)指出，《社工規(guī)劃》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)地位不高、職業(yè)待遇較低、發(fā)展空間有限的問題，提出了三方面重要舉措：一是建立職業(yè)晉升機(jī)制?！渡绻ひ?guī)劃》提出要完善社會(huì)工作員、助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，探索建立與國(guó)際接軌的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)資格制度，引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織建立符合社會(huì)工作專業(yè)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，為社會(huì)工作專業(yè)人才提供成長(zhǎng)發(fā)展的空間。二是建立薪酬激勵(lì)制度。《社工規(guī)劃》提出要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，逐步提高社會(huì)工作專業(yè)人才整體薪酬；明確在事業(yè)單位從事專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，可享受相應(yīng)職級(jí)的職稱待遇；在社區(qū)從事專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才工資待遇納入政府財(cái)政支持范圍；對(duì)公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，鼓勵(lì)地方按照不低于當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員平均工資水平制定薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)；將社會(huì)工作專業(yè)人才納入享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼和有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。三是暢通流動(dòng)選拔渠道?！渡绻ひ?guī)劃》要求承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專業(yè)人才；鼓勵(lì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才；要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才；注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政；注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子。李立國(guó)表示，針對(duì)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)需求量大、專業(yè)崗位不明確、服務(wù)平臺(tái)有限的問題，《社工規(guī)劃》提出了四方面措施：一是加快城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置步伐。《社工規(guī)劃》提出要在城市社區(qū)逐步加大社會(huì)工作專業(yè)人才配置力度，探索在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，配備社會(huì)工作專業(yè)人才，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少配備一名社會(huì)工作專業(yè)人才的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為吸納社會(huì)工作專業(yè)人才的主陣地。二是加大公益服務(wù)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)力度?！渡绻ひ?guī)劃》提出要加大相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用力度，對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，將社會(huì)工作崗位確定為主體專業(yè)技術(shù)崗位；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等以專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為輔的事業(yè)單位，根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求，合理設(shè)定社會(huì)工作專業(yè)崗位。三是積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)?！渡绻ひ?guī)劃》提出要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府需要，完善培育扶持和依法管理政策，加快建立一批覆蓋各主要領(lǐng)域、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、管理科學(xué)規(guī)范的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將吸納一定比例的社會(huì)工作專業(yè)人才作為評(píng)估公益類社會(huì)組織的重要指標(biāo)和政府購(gòu)買服務(wù)的重要條件，鼓勵(lì)使用社會(huì)工作專業(yè)人才，不斷滿足人民群眾日益增多的個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求。四是加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才的使用。《社工規(guī)劃》提出有社會(huì)工作服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會(huì)管理部門要根據(jù)需要明確社會(huì)工作崗位。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵(lì)充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才；現(xiàn)有人員要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法培訓(xùn)，提高運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能開展社會(huì)管理服務(wù)的能力與水平。此外，在促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和西部地區(qū)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展方面，《社工規(guī)劃》提出了三方面重點(diǎn)支持措施：一是建立健全支持制度。《社工規(guī)劃》提出要研究制定民族地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見，積極推動(dòng)將社會(huì)工作專業(yè)人才納入國(guó)家有關(guān)對(duì)口支援機(jī)制，通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才向急需緊缺地區(qū)、部門和行業(yè)流動(dòng)；采取政府購(gòu)買服務(wù)、報(bào)考公職人員和社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)就業(yè)；研究制定吸引、留住社會(huì)工作專業(yè)人才到西部地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，建立社會(huì)工作專業(yè)人才對(duì)口支持制度，大力推進(jìn)東部、中部與西部地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才的交流與合作。二是實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃?！渡绻ひ?guī)劃》提出，要通過實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，到2015年在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣通過依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)站，到2020年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有一家社會(huì)工作服務(wù)站，帶動(dòng)培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才。通過國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣示范引領(lǐng)其他農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)解決工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化帶來的農(nóng)村流動(dòng)人口、留守人員以及社區(qū)發(fā)展方面的有關(guān)問題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃。從現(xiàn)在到2020年，采取培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉等形式每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)500名急需緊缺社會(huì)工作專業(yè)人才，支持當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相關(guān)社會(huì)工作專業(yè)人才；每年組織選派1000名社會(huì)工作專業(yè)人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)，同時(shí)為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件。三、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持措施（一）加大購(gòu)買服務(wù)力度。各有關(guān)部門要將購(gòu)買專業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，通過項(xiàng)目招標(biāo)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)等方式向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，并逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的資金來源和數(shù)量，拓展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。定期組織專業(yè)社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，提高專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)需求、創(chuàng)新服務(wù)、申報(bào)項(xiàng)目的能力。引導(dǎo)其參加市公益招投標(biāo)和公益創(chuàng)投大賽，爭(zhēng)取項(xiàng)目資助。（三）完善激勵(lì)保障措施