【正文】 第一篇：淺談如何全面提升人大代表履職能力[模版]淺談如何全面提升人大代表的履職能力人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員、是人大工作的主體、是人民利益和意志的代言人、是人民行使國家權(quán)力的實際承擔(dān)者。為此，人大代表的素質(zhì)高低直接決定人大代表的履職能力，人大代表的履職能力又重點決定人大工作的水平。只有不斷提高人大代表履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，才能使人民代表大會制度在我縣社會主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。因此如何提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個重要課題。在此，我簡要談一下自己關(guān)于提升基層人大代表履職能力的一點粗淺看法。一、嚴(yán)把代表入口關(guān)，確保當(dāng)選代表質(zhì)量人大代表素質(zhì)的高低，與代表履職能力息息相關(guān)。因此，在提名推薦代表候選人時就要嚴(yán)把“關(guān)口”，確保選出政治素質(zhì)高、綜合能力高、參政議政能力強、示范帶動能力強的“雙高雙強”代表，堅決將“帶病代表”拒之門外。嚴(yán)格把好五道關(guān)口：㈠嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。在提名推薦代表候選人時，要注意推薦那些忠于憲法和法律、擁護并堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、努力實踐“三個代表”和落實科學(xué)發(fā)展觀的人，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神、熱愛人大工 1 作的人成為人大代表。㈡嚴(yán)把道德品質(zhì)關(guān)。著力從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面立體化、多角度對提名推薦的候選人進(jìn)行考察，注重推薦具有高尚的思想道德情操和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事的人。㈢嚴(yán)把清正廉潔關(guān)。在提名推薦候選人時，要堅持與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，對提名推薦的候選人特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)干部候選人尤其要注意考察、審核其廉政情況，對考察中有不良舉報和反映的必須進(jìn)行調(diào)查核實，一經(jīng)查實，堅決杜絕不清廉的人進(jìn)入代表隊伍。㈣嚴(yán)把能力素質(zhì)關(guān)。要注重推薦那些在基層和生產(chǎn)一線埋頭苦干、扎根基層的干部；注意推薦那些在本行業(yè)、本單位工作勤奮、有創(chuàng)新能力、起模范帶頭作用、密切聯(lián)系群眾、能積極代表和反映人民群眾意見和要求的人，注重推薦那些具有較強履行代表職務(wù)責(zé)任感、使命感和議政能力的人。㈤嚴(yán)把身體素質(zhì)關(guān)。要將身體健康情況列入對代表候選人的審核標(biāo)準(zhǔn)，一方面嚴(yán)格把握代表候選人年齡結(jié)構(gòu)比例，另一方面注意吸收那些素質(zhì)高、能力強、為地方建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)、身體狀況良好的老干部、老同志進(jìn)入代表隊伍，發(fā)揮他們的余熱。二、嚴(yán)把民主選舉關(guān)，建立選舉競爭機制選舉是公正的天平、民主的試金石。當(dāng)前選舉實踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機制，要修改代表選舉辦法，提高選舉的競爭性和公開 性，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“四性”：㈠在代表宣傳上突出責(zé)任性。我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳，增強代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。㈡在代表推薦上突出公開性。采取發(fā)放征求意見函、召開民主座談會征求意見，個人推薦、群眾推薦和競職演講、競選承諾的辦法，增強候選人的透明度。鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。㈢在代表確定上突出社會性。代表候選人的確定，要采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊伍。㈣在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認(rèn)為本次選舉不成功。三、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，全面提高代表素質(zhì)在規(guī)定代表結(jié)構(gòu)時，應(yīng)對代表職業(yè)結(jié)構(gòu)提出明確要求，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表數(shù)量，明確一線代表的比例，保證 各階層、各行業(yè)都有一定數(shù)量的代表，全面反映群眾的利益訴求。同時，強調(diào)對代表自身素質(zhì)的要求，對每個候選人進(jìn)行充分的比較和篩選，確保政治文化素質(zhì)高、履職能力強的人當(dāng)選。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個方面下工夫：㈠優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)。要改變?nèi)舜蟠斫Y(jié)構(gòu)中普遍存在“一多、一高、一少”，即：黨政干部代表、中共黨員代表、男性代表偏多，年齡偏高，而法律、經(jīng)濟、科技等專業(yè)人員偏少的狀況，切實從人大代表的性別、年齡、文化、界別入手，著力做到女代表的比例大幅上升，53歲以上代表的比例明顯下降，代表的文化水平明顯提高，代表界別中一些階層的代表比例有較大的調(diào)整。㈡優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)。人大代表肩負(fù)著代表人民參與行使國家權(quán)力的光榮使命，只有不斷提高履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，才能使人民代表大會制度在我縣社會主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。因此，如何優(yōu)化代表的知識結(jié)構(gòu)，形成合理的知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，保持知識的不斷更新，從而提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個重要課題。因而，要增加法律、經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。㈢優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)。代表隊伍中既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。只有單個代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發(fā)揮作用。四、發(fā)揮主觀能動性，積極積蓄履職能量人大代表的知識、能力、素質(zhì)直接關(guān)系其履職水平和發(fā)揮作用效果。要采取多項措施，加強教育培訓(xùn)，強化人大代表的政治意識、法律意識、責(zé)任意識。㈠及時轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)新的工作。憲法和法律賦予了人大代表崇高的法律地位和神圣的歷史使命，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿、參加人民代表大會會議審查、決定重大事項、選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)組成人員、參加視察、調(diào)查、檢查活動、督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項職責(zé)，帶著廣大人民群眾特別是選民的期待。人大代表來自各行各業(yè)，來自于不同崗位，都有自身的工作特點。很多人員對人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉(zhuǎn)換角色，使自己盡快具備與行使職權(quán)相匹配的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)。㈡增強自學(xué)動力，提升綜合素質(zhì)。一是向書本學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國人大》等書本知識，使自己對人民代表大會制度有更為深刻的認(rèn)識，對人大代表的性質(zhì)、地位和作用有更為準(zhǔn)確的理解，對人大代表的權(quán)利和義務(wù)有更為全面的把握，為今后更好的履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用打下堅實的基礎(chǔ)。二是在實踐中學(xué)習(xí)。群眾找代表反映的問題各種各樣，有時甚至涉及一些自己不懂的專業(yè)知識，這時就要邊履職邊學(xué)習(xí)需要的知識。深入思考，邊學(xué)邊做，對基層和群眾反映的突出問題，及時采取措施認(rèn)真解決。三是向他人學(xué)習(xí)。要知道人各有所長，各有所短，懂得取他人之長，補已之短，有利于個人的進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)身邊一些老代表和優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗和事跡，激發(fā)履行代表職責(zé)的熱情與積極性。㈢深入聯(lián)系群眾，傾聽選民訴求。代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當(dāng)人民群眾的代言人。人大代表每季度都要抽出時間，到選區(qū)走訪選民和群眾，聽取他們的意愿和呼聲，體察民情，了解民意，反映民愿，做實事，解民憂。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施，要重點圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟社會各方面的實際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，提出高質(zhì)量的議案和建議。五、優(yōu)化