【正文】 第一篇：大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)施方案大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)施方案為營造良好的大坪鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展，形成金融產(chǎn)業(yè)大坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動機(jī)制，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作的通知》（湘政辦發(fā)﹝2010﹞25號）、《韶山市關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)施方案》（韶辦發(fā)﹝2011﹞85號），經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府同意，在全鄉(xiāng)開展集中清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，特通知如下：一、組織機(jī)構(gòu)成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長成華任顧問；龍濤常務(wù)副鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長譚常青任副組長，鄉(xiāng)信用社、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、司法所、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、安監(jiān)站、韶山?jīng)_派出所、各村主要負(fù)責(zé)人為成員的清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信用社主任趙四海任辦公室主任，鄉(xiāng)司法所所長趙勇峰為副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)信用社院內(nèi)。二、時(shí)間安排集中清收從2011年10月開始至2012年6月結(jié)束。分四個(gè)階段。準(zhǔn)備階段。（2011年10月1日至2011年10月20日）一是召開各村、各單位的動員大會，部署不良貸款清收工作，二是根據(jù)信用社的貸款明細(xì)表通知、落實(shí)到人，并進(jìn)行相關(guān)核實(shí)，做好償還貸款準(zhǔn)備工作。同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，營造清收農(nóng)村信用社不良貸款的強(qiáng)大新聞輿論。催收階段。（2011年10月至2011年11月）各村、各單位要落實(shí)償還計(jì)劃，同時(shí)督促本村本單位人員及時(shí)與信用社聯(lián)系并償還貸款；確實(shí)暫時(shí)有償還困難的、規(guī)定時(shí)間內(nèi)不級償還全部貸款本息的，借款人或?qū)嶋H用款人要與信用社簽訂分期還款計(jì)劃，或以物。清收階段。（2011年12至2012年5月）對催收階段不能主動還款的借款人和實(shí)際用款人，由信用社統(tǒng)計(jì)后上報(bào)不良貸款清收領(lǐng)導(dǎo)小組，依法采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段清收。總結(jié)階段。2012年6月。清收工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，將清收工作總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)施獎勵。三、清收范圍貸款；村級組織不良貸款。改制、關(guān)停、破產(chǎn)企業(yè)不良貸款； 訴訟類不良貸款；農(nóng)戶小額不良貸款。主要是農(nóng)村信用社以農(nóng)戶的黨員干部、國家工作人員不良貸款； 農(nóng)村信用社接收原基金會不良貸款；黨政部門、行政企事業(yè)單位不良貸款和擔(dān)保不良信譽(yù)為保證，在核定的公開授信額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放 2小額信用貸款后形成的不良貸款。四、清收原則誰借款、誰用款，誰還款；誰擔(dān)保，誰承擔(dān)連帶責(zé)任原則。實(shí)際借款人、用款人是還款主要責(zé)任人。減量運(yùn)行原則。借款人在清收工作開展后，有能力償還貸款本息的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次還清；額度較大、短時(shí)間內(nèi)全額償還有困難的，實(shí)施減量運(yùn)行的原則，必須按照首先償還一定數(shù)額 的貸款本金和利息，重新簽訂還款合同，分期償還。現(xiàn)金還款予以物抵債相結(jié)合原則。以現(xiàn)金還款為主，不能全額現(xiàn)金還貸本息的，不足部分可以以物抵債，但要通過相關(guān)部門評估，農(nóng)村信用社認(rèn)可。落實(shí)債務(wù)與明確債券相結(jié)合原則。對手續(xù)不健全的，要完善手續(xù)，或通過司法部門裁決，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保全農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)。公開曝光的原則。對于抵制貸款清收工作，不積極償還貸款單位和公職人員，要通過新聞媒體進(jìn)行曝光。五、分類處置針對各類不良貸款的原因，按照“一貸一策”的原則分類制定化解措施。清收黨員和干部國家公職人員的貸款。對黨員干部、國家公職人員借款或擔(dān)保借款形成的不良貸款限期歸還。對限期內(nèi)人不還貸款的。采取“雙?！?3（停職、停薪）的措施督促清收。惡意欠貸、情節(jié)嚴(yán)重的，按照預(yù)面值有關(guān)規(guī)定處理。財(cái)政部門要依法、依規(guī)協(xié)助扣劃欠貸者所以在單位的個(gè)人款項(xiàng)以償還貸款。嚴(yán)格清收行政事業(yè)單位不良貸款。各級行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社的不良貸款，要想盡辦法償還。對暫時(shí)不能還清的，結(jié)清的欠息，完善貸款抵押擔(dān)保手續(xù)后，限期償還。對于資金償還卻有困難的單位，可以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換，逐步消化不良貸款。靈活清收村組集體不良貸款。嘉慶宣傳，消除基層干部有關(guān)于村組債務(wù)“鎖定不還”的認(rèn)識錯(cuò)誤，禁止村組干部以任何借口、任何理由，將飛人在金融機(jī)構(gòu)的私人貸款非法轉(zhuǎn)換成村組集體貸款。積極探索清收村組貸款的辦法和措施，有能力償還的，限期償還，站無能力的，組織村組與農(nóng)村信用社簽訂落實(shí)債權(quán)債務(wù)協(xié)議及還款計(jì)劃，可以嘗試將閑置的荒山荒地、房屋、水面等資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)償還農(nóng)村信用社貸款。依法清收各類靜茹法律程序的不良貸款。對惡意拖欠農(nóng)村信用社本息的對象，政法部門要加強(qiáng)債務(wù)追償，采取追償一批，起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批的措施，重拳出擊，達(dá)到“突破一例、輻射一片、震動一方”的效果。全力清收農(nóng)戶小額不良貸款。按屬地管理原則，成立一把手負(fù)總責(zé)的清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織 4人員，集中精力，配合信用社開展清收工作。采取宣傳發(fā)動、上門催收、適用法律手段多管齊下，全力以赴，確保清收不良貸款的任務(wù)完成。農(nóng)村信用社要深入了解欠貸農(nóng)戶還貸能力，限定償還期限，在現(xiàn)金清收不足的情況下，可采取實(shí)物、資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)抵償?shù)确绞角迨铡Ａ?、保障措施（一）紀(jì)律保障。工作組要認(rèn)真督促黨員干部、國家公職人員歸還所欠不良貸款。要責(zé)令限期歸還，對限期內(nèi)任不還貸款的，按有關(guān)規(guī)定采誡勉談話、“雙?！保ㄍＢ殹⑼Ｐ剑┑认嚓P(guān)措施處理，除保留基本生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金外，其余全部扣劃還貸款；“雙?！逼陂g人不能清償貸款、又沒簽訂還款協(xié)議或不履行還款協(xié)議的，采取以下措施：不得調(diào)離原單位，更不的提拔使用；股級以上干部，按干部管理權(quán)限，辦理免職手續(xù)，同時(shí)年度考核為不稱職等次；一般干部，按照有關(guān)規(guī)定和程序下浮一級工資，同時(shí)年度考核為不稱職等次。連續(xù)2年年度考核未評定記基本稱職以上的，按照（公務(wù)員管理）辦理辭退手續(xù)，辦理辭退手續(xù)后人為清償欠款人員，由司法機(jī)關(guān)按法律程序追收欠款并追究相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組