【正文】 第一篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理【摘要】公共場所衛(wèi)生安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，也是我國公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)之一。隨著我國《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等一系列公共場所衛(wèi)生安全條例出臺(tái)，我國全面開展了相關(guān)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作衛(wèi)生，極大的改善了傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的臟亂差形象，有效提高了公共衛(wèi)生質(zhì)量，保障了廣大人民群眾的根本利益。但是需要注意的是，我國公共場所依然存在很多問題，監(jiān)督管理力度仍需加強(qiáng)。【關(guān)鍵詞】公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；安全公共場所指的是人們集聚、服務(wù)于大眾或供公眾使用的活動(dòng)場所，其可以有效折射出一個(gè)國家或一個(gè)民族的物資生活水平和精神文明程度[1]。公共場所衛(wèi)生環(huán)境具有人流性大、用具易污染、易傳播傳染性疾病、患者和健康人員混雜等特征。因此，公共場所衛(wèi)生安全管理工作極其重要，但也極其難以操作。如何有效的對(duì)公共場所衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，成為相關(guān)衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問題。筆者就我院公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)其他研究，現(xiàn)作如下綜述：1公共衛(wèi)生監(jiān)督管理存在問題分析《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱為《條例》）以及配套的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱為《細(xì)則》）。且《條例》為1987年頒布，時(shí)間較為久遠(yuǎn)，很難跟上如今的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，部分規(guī)定甚至不合時(shí)宜[2]。如在《條例》中提及的公共場所有七大類別28個(gè)小項(xiàng)，但是隨之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國涌現(xiàn)了大量的新型公共場所，如證券交易廳、棋牌室、網(wǎng)吧、大型建材超市、足浴店、婚紗出租店、按摩院、保齡球室、高爾夫球場、婚紗出租店、健身房等。這些場所涉及的人員流動(dòng)性和衛(wèi)生特征均符合公共場所衛(wèi)生判斷標(biāo)準(zhǔn)，都可以歸屬于公共場所，但是《條例》中卻缺乏這些場所的衛(wèi)生管理規(guī)定和衛(wèi)生評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法時(shí)無法可依。由于該類的公共場所人流量極大，衛(wèi)生安全隱患突出，極其容易成為傳染病傳播的據(jù)點(diǎn)，嚴(yán)重威脅人們的生命安全。、素質(zhì)較低我縣是全國大陸人口最多的大縣。全縣共有各類衛(wèi)生監(jiān)督員僅有22位，承擔(dān)著全縣公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等衛(wèi)生監(jiān)督管理，衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)與監(jiān)督工作量差距巨大。同時(shí)，該22位監(jiān)督員本科學(xué)歷有1人，大專學(xué)歷2人。專業(yè)公共衛(wèi)生1人。這些監(jiān)督員對(duì)法律的了解層次較低，難以適應(yīng)監(jiān)督工作。而且，由于每人的工作量巨大，監(jiān)督員無法安排多余的時(shí)間接受專業(yè)性的教育，其專業(yè)水平和執(zhí)法水平難以有效提高。我國的法律法規(guī)正在逐步完善，相關(guān)的公共場所衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求也隨之提高，但如衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍專業(yè)水平和執(zhí)法水平無法改善，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。這將嚴(yán)重影響我國衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。，其可以有效規(guī)范從業(yè)、降低違規(guī)現(xiàn)象，同時(shí)有效保障人民生命安全。但是我國自開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作以來，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作一直存在有法不依情況，建筑選址和建筑衛(wèi)生設(shè)計(jì)工作基本處于無序狀態(tài)，進(jìn)而引發(fā)了一系列的建筑衛(wèi)生問題。在實(shí)際工作中，衛(wèi)生監(jiān)督工作往往只在建筑工程開始后展開，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督難以作用，為以后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來極大的隱患。如部分高級(jí)酒店、賓館存在通風(fēng)設(shè)計(jì)缺陷，無消毒間，公共用具清洗、保潔、消毒工作不到位等，這些問題很大程度是由于建筑設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的，建筑工程竣工后，難以改造，也無法滿足預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求。、衛(wèi)生知識(shí)不足公共場所涉及行業(yè)多種多樣，集中培訓(xùn)無法全面顧及，并相關(guān)教材稀缺。這都導(dǎo)致公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識(shí)一直不足，嚴(yán)重制約公共場所衛(wèi)生質(zhì)量[4]。有調(diào)查顯示，衛(wèi)生知識(shí)匱乏、培訓(xùn)不到位或者缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員法律意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)缺乏的主要原因。大部分從業(yè)人員衛(wèi)生守法意識(shí)不足，工作隨意，公共場所衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。，大、中型公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理已較為完善，其衛(wèi)生制度、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員培訓(xùn)工作都較為全面。但是一些小規(guī)模的美容理發(fā)店、浴室、旅店等公共場所，其規(guī)模較小，人口流動(dòng)性較大，從業(yè)人員文化程度相對(duì)較低，衛(wèi)生知識(shí)匱乏，“兩證”持有率低，衛(wèi)生問題突出。2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理改進(jìn)對(duì)策分析，國家需積極健全《條例》、《細(xì)則》，使其滿足我國現(xiàn)在的公共場所衛(wèi)生需求，擴(kuò)大監(jiān)督管理范圍，將新型公共場所納入管理范圍內(nèi)。同時(shí)，國家還需積極修訂、更改懲罰規(guī)則，加大行政處罰力度，提高部分違規(guī)行為的處罰金額。與此同時(shí)，國家還需積極將公共場所監(jiān)督管理工作納入人大立法會(huì)議中，并通過基本法的形式給予確認(rèn)，提高《條例》、《細(xì)則》的法律嚴(yán)肅性和威懾性，保證執(zhí)法力度?！叭齻€(gè)規(guī)范”，切實(shí)有效改善公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，保證公共場所每個(gè)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)都必須具備衛(wèi)生許可證。嚴(yán)抓衛(wèi)生關(guān)，著重強(qiáng)調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理重點(diǎn)審查，審查從基本衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施、公用器具消毒、衛(wèi)生管理人員配置等方面入手。每一個(gè)公共場所從業(yè)人員都需具有“健康證”，同時(shí)還需定期到相關(guān)部門進(jìn)行健康檢查。對(duì)于從業(yè)人員流動(dòng)性較大的行業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)營單位需組織從業(yè)人員體檢，做到入職體檢，不檢不上崗，保證公共場所衛(wèi)生安全從源頭上得以改善。，結(jié)合調(diào)查情況給予衛(wèi)生許可證發(fā)放和更換。同時(shí)，要求公共場所經(jīng)營單位積極開展自查、自檢和自評(píng)工作，衛(wèi)生部門還需積極派遣監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)。相關(guān)衛(wèi)生部門還需積極對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行針對(duì)性的診斷，并出示書面性的整改意見，保證衛(wèi)生工作順利有序開展。、接受群眾投訴，對(duì)擅自變更公共場所衛(wèi)生設(shè)施、布局以及群眾投訴意見較多、日常衛(wèi)生管理落后的公共場所經(jīng)營人員予以警告，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。同時(shí)，還需督促整改，保證公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及時(shí)有效。，推行衛(wèi)生監(jiān)督良好分級(jí)模式建立公共場所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)宣傳工作，提高從業(yè)人員衛(wèi)生認(rèn)知，從根源上改善衛(wèi)生狀況。相關(guān)衛(wèi)生