【正文】 第一篇：2003年半年經(jīng)濟工作會議報告堅定信心知難而進 確保完成今年經(jīng)濟工作任務——區(qū)長張曉光在2003年上半年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話（二00三年七月十八日）同志們：這次經(jīng)濟工作會議，是在抗擊“非典”工作取得階段性勝利，財政體制實行新的改革的形勢下召開的。主要是認真總結上半年全區(qū)經(jīng)濟工作，進一步分析全區(qū)經(jīng)濟形勢，查找存在問題，制定對策措施，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步解放思想，明確目標，爭時間，搶速度，彌補“非典”給我們造成的損失，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風做好下半年經(jīng)濟工作，全面完成年初確定的各項任務。一、上半年工作基本情況 今年以來，全區(qū)上下認真貫徹區(qū)委七屆四次全會、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持“24字”方針，實施“五動”戰(zhàn)略，構筑“五大”工程，以建設遼寧經(jīng)濟強區(qū)為目標，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以大項目為重點，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，強化第二產(chǎn)業(yè)，轉化第一產(chǎn)業(yè)，突出抓好“10件”大事，特別是在“非典”防治工作牽扯很大精力的情況下，區(qū)委、區(qū)政府堅持抓經(jīng)濟工作不放松，全區(qū)上下群策群力，真抓實干，奪取了經(jīng)濟建設和“非典”防治工作雙勝利。（一）主要經(jīng)濟指標大幅度增長16月份，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45,328萬元，%，%；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值12,300萬元，%，%；，%，%；全口徑財政收入11,952萬元，為年度預算的66%，%；地方財政收入8324萬元，%，%。（二）深入開展“工業(yè)年”和“項目年”活動，重點項目和工作取得較快進展加強項目庫建設。區(qū)委、區(qū)政府堅持以發(fā)展為主題，把抓好項目建設作為增強區(qū)街經(jīng)濟實力的突破口和切入點，加大了項目建設工作力度，設立了“項目年活動”工作辦公室，抽調專職人員抓項目工作，設置了動態(tài)的區(qū)街兩級項目庫。上半年，區(qū)項目庫共備存項目32個。其中在建項目4個，新擴建項目9個，在談項目14個，儲備項目5個。街道項目庫錄入投資100萬元以上項目15個。遼西小商品城建設進展順利。我區(qū)規(guī)劃在正大街道轄區(qū)內1平方公里范圍內以遼西小商品批發(fā)市場為龍頭，建設7條專業(yè)街、1個物流配送中心?，F(xiàn)已完成了項目規(guī)劃和項目包裝工作，今年先期建設湖北路勞保用品和重慶路飲料食品兩條專業(yè)街。目前正分步對外招商。以華聯(lián)超市為依托，利用社區(qū)資源，建設社區(qū)連鎖店。已有9戶開業(yè)，其它正在進行選址等籌備工作。農業(yè)生態(tài)園建設完成可行性論證和項目初步規(guī)劃。鐵北熱電廠項目省計委已批準立項，我區(qū)已與兩錦電業(yè)局簽訂了合作協(xié)議，并組建了股份公司，正重新選址。錦州恒大港口物流配送中心占地300畝，投資1億元。海員俱樂部、電子交易平臺等主體工程完工，正在收尾續(xù)建中，8萬平方米集裝箱堆入場完成土建工程，已與中海集團簽定倉儲運輸合同，預計10月末全部竣工投入使用。遼西物流配送中心已全部配齊微機，加盟會員達4000戶，配送車輛達200輛。目前正在進行軟件設計。工業(yè)園建設有了突破性進展。凌河工業(yè)園一期工程占地100畝，現(xiàn)已完成征地工作，錦州冶金技術研究所和錦州希爾達汽車植絨有限公司進駐工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園已于昨天奠基。關屯棚戶區(qū)改造工程已同投資方達成協(xié)議，進入工程設計、投資預算、組建公司、辦理執(zhí)照階段。凌河軟件園引進企業(yè)7家，預計7月份開業(yè)運營。1錦州宏運合金廠鈷氧化物生產(chǎn)線完成了車間整修和設備調試，已進行試生產(chǎn)，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。1錦州凌容精細化工廠投資500萬元，購地2000平方米，完成了無碳復寫紙染料溶劑油生產(chǎn)線擴建工程，年增加生產(chǎn)能力6000噸。1意大利家具園又有新進展，錦一順飯莊在北山農工商總公司征地120畝土地，擬投資300500萬元作為該項目建設的流動資金。中意雙方已達成合作意向。1中英合資英倫萬豪俱樂部有限公司在市外經(jīng)局等相關部門的幫助和支持下，辦理了批準證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等相關手續(xù)。1專業(yè)街建設進展順利。南京路休閑娛樂一條街規(guī)范了燈箱、牌匾等外部設施，新增業(yè)戶7戶，總戶數(shù)達到96戶。貴州街汽車養(yǎng)護一條街向西延伸至洛陽路，新增業(yè)戶13戶，總戶數(shù)達45戶。延安東路休閑娛樂一條街新增4戶，總戶數(shù)達27戶。南昌路小吃一條街、湖北路勞保用品一條街、松坡路汽車修配一條街等也都有新的進展。1域外招商引資工作成效顯著。上半年完成域外招商引資額23099萬元，%，同比增長148%。上半年已經(jīng)完成全年任務的有計生局、老干部局、文教局、宣傳部、計統(tǒng)局、審計局、科協(xié)。1外經(jīng)外貿工作取得新的進展。上半年，%。城建局實際利用外資指標完成較好，完成263萬美元，為計劃的239%。1“十百千萬工程”穩(wěn)步推進。凌安街道、百股街道、民政局半年已經(jīng)完成了全年全口徑稅收任務。預計到年末，全區(qū)11個街道全口徑稅收都將突破1000萬元。（三）抓住階段性工作重點，打贏“非典”防治攻堅戰(zhàn)自4月末到6月末，面對“非典”這一突如其來的災難，區(qū)委、區(qū)政府沉著應對，采取了一系列得力措施，奪取了“非典”防治工作的階段性勝利。一是切實加強了對“非典”防治工作的領導，堅決貫徹上級關于“非典”防治工作一系列部署。區(qū)成立了以區(qū)長為組長，3位區(qū)委常委和2位副區(qū)長為副組長，各街道辦事處及各部、委、辦、局主要領導為成員的領導小組。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，研究分析疫情，及時對“非典”防治工作進行部署。街道、社區(qū)、衛(wèi)生醫(yī)療部門也都成立了相應的“非典”防治工作組織，抽調專人嚴密防控。全區(qū)上下“非典”防治工作體系完善，層層落實了責任制，保證了防治工作有力、有序、有效地開展。二是突出重點，集中力量抓好群防群控工作。我區(qū)堅持防治結合，以防為主的原則，嚴防死守，把住入口，突出抓好東出口、學校、旅店等重點部位的防控工作。全區(qū)衛(wèi)生、防疫、街道、社區(qū)、文教等部門同志冒著被傳染的危險，忘我工作，義無返顧地站在最前沿。為配合全市的“非典”防控工作，嚴把錦州東大門，我區(qū)成立由衛(wèi)生、公安、聯(lián)防隊共同組成的百股疫情檢驗站。檢驗站成員密切配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，24小時堅守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)63天，檢查車輛43,811臺次，體檢412,515人次。區(qū)防疫站處理疫情17起。區(qū)醫(yī)院按市統(tǒng)一部署派出9批37人次隨火車排查“非典”病人。建立了區(qū)—街道—社區(qū)—樓棟四級防控排查網(wǎng)絡，街道、社區(qū)干部對全區(qū)14萬家庭逐戶排查，做到了群防群控，一個不漏。到目前，我區(qū)未出現(xiàn)一例“非典”病例和疑似病例。三是立足于“防大疫，抗大災”，確?！胺堑洹狈乐钨Y金和物資需求。全區(qū)共投入專項資金89萬元購買了防護服、呼吸機、消毒口罩等急需必備物資。四是深入做好宣傳工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍。開展了“五個一”宣傳教育活動，宣傳上級關于抗擊“非典”的一系列重要指示精神，普及防治“非典”的科學知識和傳染病防治法規(guī)，努力消除人們的恐懼心理，增強人民群眾戰(zhàn)勝“非典”的信心，使防治工作走上法制化、科學化和規(guī)范化的道路。由于區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和全區(qū)廣大干部群眾，特別是街道、社區(qū)、衛(wèi)生部門干部職工的共同努力，我區(qū)筑起了一道堅固的抗擊“非典”防線，為發(fā)展經(jīng)濟營造了安定的社會環(huán)境。在取得成績的同時,我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些困難和問題。（1）一些單位顧眼前不顧長遠，顧稅收不顧稅基，對稅收感興趣，對項目工作抓得不夠。有4個街道沒有進入?yún)^(qū)項目庫的項目。專業(yè)街建設抓的不緊。（2）招商引資項目質量差。商貿項目多，工業(yè)項目少；小項目多，大項目少；內資項目多，外資項目少。（3）互相搶拉稅源，拉市下放企業(yè)的問題比較突出。二、下半年重點工作對今年的經(jīng)濟工作，年初區(qū)委七屆四次全委（擴大）會議和區(qū)經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了明確部署。下面，結合上半年我區(qū)經(jīng)濟工作進展情況，我重點強調一下下半年要抓好的幾項工作。鐵北熱電廠籌建。下一步要重新選址，并對外招商。遼西小商品城。下半年要重點抓好湖北路勞保用品一條街和重慶路飲料食品一條街建設。建設的起點要高，要立足于遼西規(guī)模最大、品種最全、價格最低。同時按商城總體規(guī)劃，做好其它街路的規(guī)劃、招商和建設。中外知名品牌購物廣場。下一步盡快確定建設方案并組織實施。工業(yè)園一期工程建設。協(xié)助入園企業(yè)搞好基本建設，力爭10月份投入生產(chǎn)。做好二期工程的準備工作。萬米超市建設。力爭年底前開工建設。關屯棚戶區(qū)開發(fā)改造。近期完成規(guī)劃設計和拆遷手續(xù)，盡快動工興建。百股果菜批發(fā)市場建設。做好對外招商引資工作，力爭年底前建造恒溫庫20座，半封閉市場7000平方米，并正式投入運營。軟件園建設。7月底前舉行開園儀式。力爭年內引進10戶軟件企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值600萬元。農業(yè)生態(tài)園建設。要充分利用省鼓勵遼西北5市因地制宜發(fā)展高效農業(yè)的有關優(yōu)惠政策，盡快完善規(guī)劃，力爭今年動工。專業(yè)街建設。各街道至少建設1條專業(yè)街。要落實專業(yè)街建設責任人，制定具體、可行的發(fā)展方案。要有必要的形象工程的投入，提高燈箱、牌匾的檔次，改善專業(yè)街的整體形象，進而吸納更多商家入駐，不斷擴大專業(yè)街規(guī)模。三、對下半年工作的幾點要求國家實施“東北老工業(yè)基地振興”和我省實施“遼西北開發(fā)”戰(zhàn)略，為我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，為我們做好各方面工作，提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標注入了強大動力，增添了新的生機和希望。面對新的形勢，我對下半年的工作提出幾點意見。積極應對財政體制改革這次省、市財政體制改革，給我們帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。各單位要吃透市政府下發(fā)的《關于進一步完善市與縣（市）區(qū)財政體制的決定》（錦政發(fā)[2003]54號）的文件精神，做好積極應對。要把各種稅收基數(shù)、上劃比例搞清楚。堅決禁止亂拉區(qū)內其他單位的稅源和市下放戶稅源。對通過不正當手段亂拉稅源的，要加倍扣除該單位當年財力，情節(jié)嚴重的要追究領導責任，直至撤消主要領導職務。各單位要在原有基礎上，加大對聯(lián)辦企業(yè)的服務力度，爭取企業(yè)的理解和支持。要講究工作方法，避免制造不利于企業(yè)發(fā)展的因素。對這次市下放到我區(qū)的企業(yè)，區(qū)里決定按稅收規(guī)模和單位性質實行分級管理和屬地管理。對這些企業(yè)不能再有優(yōu)惠政策。對市下放企業(yè)絕不能不管不問，聽之任之，要加強服務和培植，使其不斷發(fā)展壯大，增加稅收。有關單位要在經(jīng)濟工作會后立即下去，摸清底數(shù)，建立聯(lián)系。同時，對納稅大戶也要搞一次走訪。下月10日前，區(qū)政府要聽各有關單位匯報。我們要看到，這次市下放企業(yè)和財政體制改革，給我們提供了兩個機遇：一是可以壓縮優(yōu)惠政策比例；二是為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間，要建立“大凌河”概念。區(qū)財政要繼續(xù)發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，靈活調動預算內、外資金，必要時要拆借資金，最大限度地解決街道等單位招商引資流動資金不足的問題。各單位也要轉變觀念，消除對區(qū)財政的依賴感，多渠道籌措資金。馬家街道和龍江街道通過抵押貸款、職工借款方式解決流動資金的經(jīng)驗，對全區(qū)有很好的啟示，其它街道也可以借鑒。要積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金轉向。當前，由于房地產(chǎn)業(yè)競爭激烈和經(jīng)營不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)面臨轉軌，他們所積累的雄厚的資金也亟須合理轉化。各單位要積極引導開發(fā)企業(yè)投資興建項目，使房地產(chǎn)業(yè)向工業(yè)及其它行業(yè)轉移，使其逐步實現(xiàn)集團化經(jīng)營，成為我區(qū)經(jīng)濟新的增長點和可靠支撐。以項目年為契機，抓好招商引資工作今年是我市的項目年，各單位要緊緊圍繞項目年工作，解放思想，大膽實踐，采取行之有效的方式、方法，加大招商引資力度，確保全區(qū)重點項目開工建設。執(zhí)行新的財政體制后，在市內聯(lián)辦企業(yè)的路子越來越窄，我們亟須把招商引資范圍向域外、境外拓展，放開眼界，到域外和境外去招商。一要結合項目建設有針對性地走出去招商。各單位要選擇發(fā)展前景廣闊、市場效益好的項目進行分析、論證、包裝，如遼西小商品城、農業(yè)生態(tài)園等，然后有目標地走出去招商。下半年要組織赴江浙、日韓、意大利等地進行招商。二要不斷擴大招商引資半徑，延伸招商引資觸角。在市外、省外、境外聘請一批招商引資經(jīng)紀人，讓他