【正文】 第一篇：龍山縣道路貨物運輸源頭治理超限超載辦法龍山縣道路貨物運輸源頭治理超限超載辦法第一章 總則第一條 為有效治理道路貨物運輸源頭超限超載（以下簡稱“貨運源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路貨物運輸市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）、交通部等9部門《全國車輛超限超載長效治理實施意見》（交公路發(fā)〔2007〕596號）、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第 370 號）、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通部令2005年第6號）、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2012年第1號）、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運輸部令2010年第5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 我縣行政區(qū)域內(nèi)貨運源頭治超監(jiān)督管理活動適用本辦法。第三條 本辦法所稱道路貨物運輸源頭單位（以下簡稱“貨運源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊登記，1 從事鉛鋅、錳、煤等礦產(chǎn)品，化工、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)和物流站場以及其他道路貨物運輸裝載現(xiàn)場的經(jīng)營者。第四條 貨運源頭治超工作按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實施、源頭企業(yè)自律、責(zé)任倒查保障”的機制實行綜合治理。第五條 貨運源頭治超工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處為本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)貨運源頭治超工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)長、街道辦事處主任為第一責(zé)任人。源頭監(jiān)管相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及縣直相關(guān)責(zé)任部門源頭治超工作納入全州綜合績效評估考核范圍。第二章 職責(zé)和義務(wù)第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示，建立貨運源頭治超工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度；建立健全貨運源頭治超機構(gòu)，配足源頭治超人員，保障源頭治超工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)治超監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)、建材、化工等重點貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條 治超監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《龍山縣車輛超限超載治理工作辦法》規(guī)定的治超職責(zé)，建立并公示本部門的 貨運源頭治超工作責(zé)任制度。源頭治超工作應(yīng)當(dāng)遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰許可，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對貨運源頭的管理：（一）經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、裝載行為，督促企業(yè)建立貨物起運制度和貨物起運流程，配合工商等部門查處企業(yè)道路貨物運輸無證無照經(jīng)營行為。（二）道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱“運管機構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)設(shè)立貨運源頭治超工作機構(gòu)，配備專職人員，加強對道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理；摸清底數(shù)，建立貨運源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案》，對貨運源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽考核范圍；實行“黑名單”制度和貨運企業(yè)信譽等級制度，并定期向社會公示，依法實施跟蹤處罰和分類監(jiān)管；對貨運源頭單位采取駐守、巡查等方式加強監(jiān)管；積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和電子計重儀等先進(jìn)技術(shù)，提高源頭治超的科技含量與工作效率。（三）煤炭、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強對煤炭和非煤礦山源頭裝載的管理。要結(jié)合安全生產(chǎn)管理和整頓，把治超工作作為煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，同時布置、同時安排、同時監(jiān)督。要實行重點監(jiān)管和一般巡查相結(jié)合制度，提高檢查頻次。對違反治理車輛超限超載政策法規(guī)為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的煤礦或非煤礦山企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，3 按安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求依法嚴(yán)肅查處。國土資源部門配合煤炭、安監(jiān)部門做好相關(guān)工作。（四）煤炭、礦產(chǎn)品稅費征收部門應(yīng)當(dāng)把嚴(yán)格控制車輛超限超載列入工作重要內(nèi)容，制定措施，防止車輛超限超載運輸行為，對超限超載車輛一律不得開票放行，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛應(yīng)當(dāng)立即報告主管部門和縣治超辦，做好臺賬登記，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查、處理。（五）市場與質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法整頓和規(guī)范煤炭及其他礦產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序，加強和規(guī)范儲（售）礦產(chǎn)品等貨物集散場所的監(jiān)督和管理；對未取得礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證的市場主體，一律不得核發(fā)該范圍的營業(yè)執(zhí)照；加強貨運市場的整治，依法取締無照非法經(jīng)營，建立貨物裝配載、經(jīng)營信譽檔案，建立“黑名單”制度和市場退出機制，嚴(yán)厲打擊源頭超限超載行為。（六）安監(jiān)部門應(yīng)配合交通運輸部門督促檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的資質(zhì)查驗、審核、充裝登記、資質(zhì)檔案管理制度。配合公安、交通運輸部門深入開展危險化學(xué)品運輸安全專項整治，嚴(yán)格禁止危險化學(xué)品超限超載運輸行為；加強對造成運輸安全隱患的源頭單位車輛超限超載違法行為打擊查處力度；配合公路、公安機關(guān)交通管理部門、運管機構(gòu)強制非法超限超載的危險化學(xué)品運輸車輛到指定的卸載點卸載，消除違法狀態(tài)。（七）城管和行政執(zhí)法、住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強對基建渣土清運、傾倒、消納工作的治理，采取措施，防止渣土運輸車超標(biāo)準(zhǔn)裝載上路行駛；對渣土消納場擅自接納超載運輸車輛卸貨的，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)依法嚴(yán)肅查處。（八）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加大查處阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為力度，加強民爆物品（火工產(chǎn)品）管理，對超限超載嚴(yán)重的源頭單位經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，依法實行限購、停購措施；協(xié)助相關(guān)部門有效開展治理超限超載工作。（九）電力管理部門應(yīng)當(dāng)加強供電的管理，對超限超載嚴(yán)重的源頭單位，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，依法采取行政強制措施。第八條 貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）在本單位內(nèi)部建立治超組織機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)本單位的源頭治超工作，明確工作人員職責(zé)（包括裝載、開票、計重、門衛(wèi)等），建立責(zé)任追究制度和內(nèi)部處罰制度并報縣治超辦、道路運管機構(gòu)和企業(yè)主管部門備案；（二）對貨物裝載、開票、計重、門衛(wèi)等相關(guān)人員進(jìn)行治超法律、法規(guī)、規(guī)章、政府相關(guān)文件等知識的崗前培訓(xùn)，經(jīng)單位考核合格后方可上崗；有地磅房的，應(yīng)在醒目位置設(shè)立“嚴(yán)禁超限超載車輛進(jìn)出廠（站、場、礦）”警示牌；（三）建立健全貨運源頭治超登記、統(tǒng)計制度和檔案，對裝載貨物車輛駕駛員出示的行駛證、道路運輸證和從業(yè)資 格證進(jìn)行登記，對裝載合格的車輛開具合法有效的裝載證明，并按縣治超辦統(tǒng)一的表格填寫規(guī)范、真實、完整的記錄；每月25日向所在地治超辦、公安機關(guān)交通管理部門、運管機構(gòu)和企業(yè)主管部門報送相關(guān)信息；（四）接受貨運源頭治超執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)信息和資料。第九條 貨運