【正文】 第一篇：淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理內(nèi)部刊物 注意保存消 防 工 作 簡 報第210期公 安 部 七 局 編 2012年9月25日目 錄調(diào)查研究淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理調(diào)查研究編者按：重點單位實行消防安全“戶籍化”管理，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型時期，創(chuàng)新社會消防管理，完善消防監(jiān)督管理制度，強化落實單位消防安全主體責(zé)任、提升單位消防安全“四個能力”的積極探索，也是一項管長遠的消防基礎(chǔ)建設(shè)。馬恩強同志結(jié)合當(dāng)前各地工作情況，進一步闡述了重點單位實行“戶籍化”管理的意義，分析了實施“戶籍化”管理的主要內(nèi)容和公安消防部門的職責(zé)任務(wù)，提出了推進落實的建議和措施，對各地加深理解和推進“戶籍化”管理工作具有積極的指導(dǎo)作用。現(xiàn)將該文刊登于后，供參考。淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理公安部消防局防火監(jiān)督處處長 馬恩強為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)?2011?46號），按照公安部副部長劉金國有關(guān)指示要求，部消防局在總結(jié)各地工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》（公消?2012?164號），部署全國公安消防部門在重點單位推行消防安全“戶籍化”管理，并作為當(dāng)前及今后一個時期消防工作的重要任務(wù)，力爭通過三年努力，重點單位基本實行消防安全“戶籍化”管理。各地高度重視，采取有力措施大力推進，取得了初步成效。但是，從所了解掌握的情況看，一些地方公安消防部門領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督人員對推行重點單位消防安全“戶籍化”管理的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)理解不夠，認識不到位，沒有結(jié)合實際抓落實，工作方法單一，推進力度不大，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以會議傳達會議，缺乏對單位針對性的指導(dǎo)，以致一些重點單位被動應(yīng)付，工作停留在建檔案填報表格上，單位消防安全管理職責(zé)沒有真正有效落實。我作為這項制度建設(shè)的參與者，談?wù)剬ν七M重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的一些認識和理解。一、重點單位實行消防安全“戶籍化”管理的作用從火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，90%以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會單位，抓住了社會單位，就抓住了防控火災(zāi)的關(guān)鍵。在重點單位推行消防安全“戶籍化”管理，是總結(jié)我國多年來消防工作經(jīng)驗，借鑒一些國家和地區(qū)的做法，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的消防安全管理需要提出來的。（一）強化單位落實消防安全主體責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，單位是市場的主體，消防安全管理是單位的主體責(zé)任?！断婪ā泛凸膊康?1號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)、內(nèi)容和方法等。但是，一些單位經(jīng)營者為了經(jīng)濟利益，不顧消防安全，違法生產(chǎn)經(jīng)營使用的現(xiàn)象比較普遍，重特大火災(zāi)二、重點單位消防安全“戶籍化”管理的主要內(nèi)容 消防安全“戶籍化”管理的核心是推動單位依法履行消防安全職責(zé)，提高自防自救能力，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。（一）利用信息化平臺建立消防安全“戶籍化”管理檔案。單位建立消防檔案既是法定職責(zé)，又是單位消防管理的過程記載和履行消防管理職責(zé)的圖文體現(xiàn)。充分運用信息化技術(shù)提高消防管理水平和工作效能，在互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息管理系統(tǒng)，設(shè)臵管理賬號建立單位戶籍檔案，將單位基本情況、消防安全責(zé)任制建立及逐級落實情況、日常消防安全巡查和檢查情況、火災(zāi)隱患整改情況、消防安全“四個能力”建設(shè)等人防措施，火災(zāi)自動報警、自動滅火等物防設(shè)施，以及防火重點部位和控制設(shè)施監(jiān)控檢測等技防設(shè)施，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全部記錄記載在“戶籍”檔案，實行動態(tài)管理。（二）實行“三項報告?zhèn)浒浮敝贫?。單位將消防工作的落實情況，及時向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告?zhèn)浒福邮鼙O(jiān)督檢查。一是實行消防安全管理人員確立或者變更報告?zhèn)浒钢贫?。管理要靠人去實施。按照消防法律法?guī)，單位的法定代表人是消防安全責(zé)任人，重點單位要確定消防安全管理人、設(shè)立專兼職消防管理人員具體負責(zé)本單位消防安全，組織開展消防檢查巡查，消除火災(zāi)隱患。借鑒日本、臺灣等國家和地區(qū)實行單位“防火管理者”、“防火管理人”制度的經(jīng)驗，防火管理者（人）確定或者變更，以及履行職責(zé)情況要向轄區(qū)消防部門申報?！皯艏惫芾硪髥挝幌腊踩?zé)任人、管理人，專兼職管理人員和消防設(shè)施操作人員，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全管理系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告?zhèn)浒福瑥娀拦芾砣藛T履行消防安全管理的責(zé)任意識，保證單位消防安全工作有人抓、管到位。二是實行消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況定期報告?zhèn)浒钢贫?。建筑消防設(shè)施是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，以及一旦發(fā)生火災(zāi)后超前報警，及時撲救的物防措施。目前，全國有近40萬家消防安全重點單位、30多萬幢高層建筑基本都設(shè)有自動消防設(shè)施。自動消防設(shè)施智能化程度比較高，技術(shù)性較強，需要專業(yè)單位進行維護保養(yǎng)。近年來，重慶、山東等地推行建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度，建筑消防設(shè)施完好有效率達到95%以上。同時，由社會中介性質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)為單位提供維護保養(yǎng)服務(wù)并向公安消防部門報告?zhèn)浒?，也是很多國家以及香港、臺灣地區(qū)的成功做法。因此，“戶籍化”管理要求設(shè)有自動消防設(shè)施的單位自己要委托具有資質(zhì)的企業(yè)，對建筑消防設(shè)施定期進行保養(yǎng)和日常維護，保障消防設(shè)施完整好用。單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維修保養(yǎng)記錄、設(shè)備運行情況實時錄入“戶籍化”管理檔案，并每月向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告?zhèn)浒?。提供消防設(shè)施維護保養(yǎng)的企業(yè)，要具有相應(yīng)等級的資質(zhì)，自簽訂維護保養(yǎng)合同之日起5個工作日通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全管理系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告?zhèn)浒福瑥娀瘑挝患訌娤涝O(shè)施的維護管理，確保消防設(shè)施正常運行。三是實行消防安全“四個能力”建設(shè)定期自查評估報告?zhèn)浒钢贫取Ｄ壳?，各地的重點單位消防安全現(xiàn)“紅色”預(yù)警的單位，應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻次，督促落實消防管理。同時，總隊每半年、支隊每季度、大隊每月至少對單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統(tǒng)計分析，對消防安全管理存在問題多的行業(yè)系統(tǒng)單位，開展集中整治，切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。（三）加強對單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。公安消防部門通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)在線服務(wù)，為社會單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、舉報投訴受理、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù)。對單位未按時向公安消防部門“三項報告?zhèn)浒浮钡?，以系統(tǒng)彈出窗口或者手機短信等形式發(fā)送提醒信息，督促報告?zhèn)浒?；在火?zāi)多發(fā)季節(jié)和時段向社會單位發(fā)布消防安全提示、重大火災(zāi)案例警示，宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識；同時，定期組織召開單位消防安全管理人會議，推廣先進工作經(jīng)驗，提高消防安全管理能力，推動社會單位消防安全管理整體水平不斷提高。四、推進重點單位消防安全“戶籍化”管理的措施推行重點單位消防安全“戶籍化”管理，有一個認識、適應(yīng)、深化、規(guī)范的過程，不可能一蹴而就，須靠公安消防部門大力宣傳發(fā)動，采取各種措施全力推動。（一）強化對“戶籍化”管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行重點單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、全面落實重點單位消防安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)性工作。公安消防部門要制定完善工作方案，逐項細化分解任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)是推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的第一責(zé)任人，防火部門負責(zé)人要具體抓落實，消防監(jiān)督干部要分片包干，責(zé)任到人。要將重點單位消防安全“戶籍化”管理納入各級公安消防部門績效考核內(nèi)容，對組織不力、工作進展遲緩的予以通報批評，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。（二）加強地方“戶籍化”管理工作的制度建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》對消防工作提出了很多新思路、新措施，各地應(yīng)結(jié)合實際，大膽探索，培育和發(fā)展社會消防中介機構(gòu)和消防執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員，積極推動地方立法和制定規(guī)范性文件，確立“三項報告?zhèn)浒钢贫取狈傻匚唬⑾缊?zhí)業(yè)人員職業(yè)資格制度，解決消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員缺乏的問題，保障重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的順利進行。目前，云南、河北等一些地方已通過消防條例、政府規(guī)章對單位消防安全“四個能力”建設(shè)，“三項報告?zhèn)浒钢贫取?、消防中介機構(gòu)建設(shè)作出明確規(guī)定，其他地方可以借鑒。（三）加大開展“戶籍化”管理工作的宣傳培訓(xùn)力度。要廣泛開展消防宣傳教育，讓單位的管理人員、從業(yè)人員知道進行“戶籍化”管理的作用和意義；同時，采取各種措施對單位消防安全責(zé)任人和管理人、專兼職消防人員、消防控制室值班操作人員進行教育培訓(xùn)，使其掌握“戶籍化”管理的內(nèi)容和要求，消防法律法規(guī)和基本消防常識，以及具備單位消防安全“戶籍化”管理能力，成為單位消防管理“明白人”。112第二篇：消防安全重點單位戶籍化系統(tǒng)錄入要求戶籍化錄入登陸網(wǎng)址：：85 輸入賬號、密碼、驗證碼 以下提及都要填寫完整單位基本情況（1）、單位基本信息（必填）（2）、消防安全重點部位（3）、單位簡介及照片（必填、照片必傳）消防安全管理制度及職責(zé)（1）、消防安全管理制度——編輯——文本——導(dǎo)入——空白填完——保存（2）、消防安全職責(zé)(操作同上)極構(gòu)及人員(1)、消防安全管理人員必填建筑及消防設(shè)施（1）、本單位管理的建筑（沒有則新增）（2）、單位毗鄰情況（3）、室外消防給水設(shè)施（4）、圖紙信息（沒有則新增導(dǎo)入）消防工作記錄（1）、每日防火巡查（每日一次）（2）、防火檢查（每月一次）（3）、消防安全檢查（半年一次）（4）、滅火和應(yīng)急預(yù)案演練（半年一次）（5）、消防控制室值班（每日一次）安全報告?zhèn)浒福?）、人員備案（沒有則點擊首次備案）（2）、消防設(shè)施維保備案（每月一次）（3）、自我評估備案（一個季度一次）（4）、消防安全管理人履職情況（半年一次）（內(nèi)容：消防設(shè)施保持完好有效，員工培訓(xùn)上崗）三色預(yù)警（1）、行政許可及備案抽查情況（如取得行政許可證即可上傳導(dǎo)入）第三篇：消防安全戶籍化管理系統(tǒng)用戶手冊社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng) 用戶手冊（社會單位用戶）目次 軟件綜述..............................................................................3 2 軟件使用指南..........................................................................3 社會單位管理人員工作..................................................................3 系統(tǒng)運行初期各項工作...............................................................3 每日工作...........................................................................4 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