【正文】 第一篇：淺談重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理內(nèi)部刊物 注意保存消 防 工 作 簡 報(bào)第210期公 安 部 七 局 編 2012年9月25日目 錄調(diào)查研究淺談重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理調(diào)查研究編者按：重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全“戶籍化”管理，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，創(chuàng)新社會(huì)消防管理，完善消防監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、提升單位消防安全“四個(gè)能力”的積極探索，也是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)的消防基礎(chǔ)建設(shè)。馬恩強(qiáng)同志結(jié)合當(dāng)前各地工作情況，進(jìn)一步闡述了重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理的意義，分析了實(shí)施“戶籍化”管理的主要內(nèi)容和公安消防部門的職責(zé)任務(wù)，提出了推進(jìn)落實(shí)的建議和措施，對各地加深理解和推進(jìn)“戶籍化”管理工作具有積極的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)將該文刊登于后，供參考。淺談重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理公安部消防局防火監(jiān)督處處長 馬恩強(qiáng)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)?2011?46號），按照公安部副部長劉金國有關(guān)指示要求，部消防局在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》（公消?2012?164號），部署全國公安消防部門在重點(diǎn)單位推行消防安全“戶籍化”管理，并作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)，力爭通過三年努力，重點(diǎn)單位基本實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。各地高度重視，采取有力措施大力推進(jìn)，取得了初步成效。但是，從所了解掌握的情況看，一些地方公安消防部門領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督人員對推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)理解不夠，認(rèn)識不到位，沒有結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，工作方法單一，推進(jìn)力度不大，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，缺乏對單位針對性的指導(dǎo)，以致一些重點(diǎn)單位被動(dòng)應(yīng)付，工作停留在建檔案填報(bào)表格上，單位消防安全管理職責(zé)沒有真正有效落實(shí)。我作為這項(xiàng)制度建設(shè)的參與者，談?wù)剬ν七M(jìn)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作的一些認(rèn)識和理解。一、重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全“戶籍化”管理的作用從火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，90%以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會(huì)單位，抓住了社會(huì)單位，就抓住了防控火災(zāi)的關(guān)鍵。在重點(diǎn)單位推行消防安全“戶籍化”管理，是總結(jié)我國多年來消防工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒一些國家和地區(qū)的做法，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的消防安全管理需要提出來的。（一）強(qiáng)化單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，單位是市場的主體，消防安全管理是單位的主體責(zé)任?！断婪ā泛凸膊康?1號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)、內(nèi)容和方法等。但是，一些單位經(jīng)營者為了經(jīng)濟(jì)利益，不顧消防安全，違法生產(chǎn)經(jīng)營使用的現(xiàn)象比較普遍，重特大火災(zāi)二、重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理的主要內(nèi)容 消防安全“戶籍化”管理的核心是推動(dòng)單位依法履行消防安全職責(zé)，提高自防自救能力，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。（一）利用信息化平臺建立消防安全“戶籍化”管理檔案。單位建立消防檔案既是法定職責(zé)，又是單位消防管理的過程記載和履行消防管理職責(zé)的圖文體現(xiàn)。充分運(yùn)用信息化技術(shù)提高消防管理水平和工作效能，在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息管理系統(tǒng)，設(shè)臵管理賬號建立單位戶籍檔案，將單位基本情況、消防安全責(zé)任制建立及逐級落實(shí)情況、日常消防安全巡查和檢查情況、火災(zāi)隱患整改情況、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)等人防措施，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等物防設(shè)施，以及防火重點(diǎn)部位和控制設(shè)施監(jiān)控檢測等技防設(shè)施，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全部記錄記載在“戶籍”檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）實(shí)行“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫?。單位將消防工作的落?shí)情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)告?zhèn)浒?，接受監(jiān)督檢查。一是實(shí)行消防安全管理人員確立或者變更報(bào)告?zhèn)浒钢贫取９芾硪咳巳?shí)施。按照消防法律法規(guī)，單位的法定代表人是消防安全責(zé)任人，重點(diǎn)單位要確定消防安全管理人、設(shè)立專兼職消防管理人員具體負(fù)責(zé)本單位消防安全，組織開展消防檢查巡查，消除火災(zāi)隱患。借鑒日本、臺灣等國家和地區(qū)實(shí)行單位“防火管理者”、“防火管理人”制度的經(jīng)驗(yàn)，防火管理者（人）確定或者變更，以及履行職責(zé)情況要向轄區(qū)消防部門申報(bào)?！皯艏惫芾硪髥挝幌腊踩?zé)任人、管理人，專兼職管理人員和消防設(shè)施操作人員，自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)告?zhèn)浒?，?qiáng)化消防管理人員履行消防安全管理的責(zé)任意識，保證單位消防安全工作有人抓、管到位。二是實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況定期報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。建筑消防設(shè)施是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，以及一旦發(fā)生火災(zāi)后超前報(bào)警，及時(shí)撲救的物防措施。目前，全國有近40萬家消防安全重點(diǎn)單位、30多萬幢高層建筑基本都設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施。自動(dòng)消防設(shè)施智能化程度比較高，技術(shù)性較強(qiáng)，需要專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。近年來，重慶、山東等地推行建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，建筑消防設(shè)施完好有效率達(dá)到95%以上。同時(shí)，由社會(huì)中介性質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)為單位提供維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)并向公安消防部門報(bào)告?zhèn)浒福彩呛芏鄧乙约跋愀?、臺灣地區(qū)的成功做法。因此，“戶籍化”管理要求設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位自己要委托具有資質(zhì)的企業(yè)，對建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行保養(yǎng)和日常維護(hù)，保障消防設(shè)施完整好用。單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維修保養(yǎng)記錄、設(shè)備運(yùn)行情況實(shí)時(shí)錄入“戶籍化”管理檔案，并每月向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)告?zhèn)浒浮Ｌ峁┫涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的企業(yè)，要具有相應(yīng)等級的資質(zhì)，自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同之日起5個(gè)工作日通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)告?zhèn)浒?，?qiáng)化單位加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。三是實(shí)行消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)定期自查評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｄ壳?，各地的重點(diǎn)單位消防安全現(xiàn)“紅色”預(yù)警的單位，應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻次，督促落實(shí)消防管理。同時(shí)，總隊(duì)每半年、支隊(duì)每季度、大隊(duì)每月至少對單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，對消防安全管理存在問題多的行業(yè)系統(tǒng)單位，開展集中整治，切實(shí)提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。（三）加強(qiáng)對單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。公安消防部門通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)在線服務(wù)，為社會(huì)單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、舉報(bào)投訴受理、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù)。對單位未按時(shí)向公安消防部門“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮钡模韵到y(tǒng)彈出窗口或者手機(jī)短信等形式發(fā)送提醒信息，督促報(bào)告?zhèn)浒?；在火?zāi)多發(fā)季節(jié)和時(shí)段向社會(huì)單位發(fā)布消防安全提示、重大火災(zāi)案例警示，宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識；同時(shí)，定期組織召開單位消防安全管理人會(huì)議，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高消防安全管理能力，推動(dòng)社會(huì)單位消防安全管理整體水平不斷提高。四、推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理的措施推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理，有一個(gè)認(rèn)識、適應(yīng)、深化、規(guī)范的過程，不可能一蹴而就，須靠公安消防部門大力宣傳發(fā)動(dòng)，采取各種措施全力推動(dòng)。（一）強(qiáng)化對“戶籍化”管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、鞏固社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、全面落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)性工作。公安消防部門要制定完善工作方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)是推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作的第一責(zé)任人，防火部門負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，消防監(jiān)督干部要分片包干，責(zé)任到人。要將重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理納入各級公安消防部門績效考核內(nèi)容，對組織不力、工作進(jìn)展遲緩的予以通報(bào)批評，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加強(qiáng)地方“戶籍化”管理工作的制度建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》對消防工作提出了很多新思路、新措施，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，大膽探索，培育和發(fā)展社會(huì)消防中介機(jī)構(gòu)和消防執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員，積極推動(dòng)地方立法和制定規(guī)范性文件，確立“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取狈傻匚唬⑾缊?zhí)業(yè)人員職業(yè)資格制度，解決消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員缺乏的問題，保障重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作的順利進(jìn)行。目前，云南、河北等一些地方已通過消防條例、政府規(guī)章對單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?、消防中介機(jī)構(gòu)建設(shè)作出明確規(guī)定，其他地方可以借鑒。（三）加大開展“戶籍化”管理工作的宣傳培訓(xùn)力度。要廣泛開展消防宣傳教育，讓單位的管理人員、從業(yè)人員知道進(jìn)行“戶籍化”管理的作用和意義；同時(shí)，采取各種措施對單位消防安全責(zé)任人和管理人、專兼職消防人員、消防控制室值班操作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其掌握“戶籍化”管理的內(nèi)容和要求，消防法律法規(guī)和基本消防常識，以及具備單位消防安全“戶籍化”管理能力，成為單位消防管理“明白人”。112第二篇：消防安全重點(diǎn)單位戶籍化系統(tǒng)錄入要求戶籍化錄入登陸網(wǎng)址：：85 輸入賬號、密碼、驗(yàn)證碼 以下提及都要填寫完整單位基本情況（1）、單位基本信息（必填）（2）、消防安全重點(diǎn)部位（3）、單位簡介及照片（必填、照片必傳）消防安全管理制度及職責(zé)（1）、消防安全管理制度——編輯——文本——導(dǎo)入——空白填完——保存（2）、消防安全職責(zé)(操作同上)極構(gòu)及人員(1)、消防安全管理人員必填建筑及消防設(shè)施（1）、本單位管理的建筑（沒有則新增）（2）、單位毗鄰情況（3）、室外消防給水設(shè)施（4）、圖紙信息（沒有則新增導(dǎo)入）消防工作記錄（1）、每日防火巡查（每日一次）（2）、防火檢查（每月一次）（3）、消防安全檢查（半年一次）（4）、滅火和應(yīng)急預(yù)案演練（半年一次）（5）、消防控制室值班（每日一次）安全報(bào)告?zhèn)浒福?）、人員備案（沒有則點(diǎn)擊首次備案）（2）、消防設(shè)施維保備案（每月一次）（3）、自我評估備案（一個(gè)季度一次）（4）、消防安全管理人履職情況（半年一次）（內(nèi)容：消防設(shè)施保持完好有效，員工培訓(xùn)上崗）三色預(yù)警（1）、行政許可及備案抽查情況（如取得行政許可證即可上傳導(dǎo)入）第三篇：消防安全戶籍化管理系統(tǒng)用戶手冊社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng) 用戶手冊（社會(huì)單位用戶）目次 軟件綜述..............................................................................3 2 軟件使用指南..........................................................................3 社會(huì)單位管理人員工作..................................................................3 系統(tǒng)運(yùn)行初期各項(xiàng)工作...............................................................3 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