【正文】 第一篇：浙江省交通運輸系統(tǒng)貫徹落實[本站推薦]浙江省交通運輸系統(tǒng)貫徹落實省委九次全會精神補齊補強短板工作方案近年來，浙江交通全力推進現(xiàn)代交通五大建設，整體實現(xiàn)了由“瓶頸制約”向“總體適應”的跨越，較好地發(fā)揮了交通基礎(chǔ)設施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性先導性作用。但是對標高水平全面小康和發(fā)達國家綜合交通發(fā)展共性，還存在管理體制不夠順、基礎(chǔ)設施不夠優(yōu)、治理能力不夠強、服務水平不夠高等短板。省委十三屆九次全會將交通擺在重要戰(zhàn)略位置，作為全省著重補齊的六大短板之一，要求按照大交通發(fā)展思路，深化交通體制改革，加快構(gòu)建“四大交通走廊”。為全面貫徹省委全會和省領(lǐng)導指示精神，補齊補強交通發(fā)展短板，決定在交通運輸系統(tǒng)實施“補齊短板四大行動”。工作方案如下：一、總體要求深入貫徹落實省委十三屆八次和九次全會精神，圍繞“5411”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準綜合交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡、綜合交通運輸服務體系、綜合交通行業(yè)治理能力等方面存在的“短板”，強化“搶”的意識，提升“快”的速度，加大“投”的力度，提高“補”的質(zhì)量，精準發(fā)力，補齊補強交通短板，努力取得更大成效，為我省高水平全面建成小康社會和建設“兩富”“兩美”浙江發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。二、工作目標－ 1 －一是圍繞規(guī)劃一張圖，構(gòu)建大交通格局。進一步創(chuàng)新綜合交通統(tǒng)籌管理、科學管理、協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，切實承擔省綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室職能，加強對綜合交通重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大政策和重大項目協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)大交通管理模式，統(tǒng)籌安排各種交通基礎(chǔ)設施建設時序和線位資源。堅持一張藍圖統(tǒng)籌規(guī)劃，加強鐵路、公路、機場、航運等規(guī)劃銜接，以綜合交通樞紐、多式聯(lián)運為重點，推進一體化集疏運體系建設。尤其要加強綜合交通樞紐的規(guī)劃，努力實現(xiàn)“客運零換乘”和“貨運無縫銜接”，探索綜合交通一體化規(guī)劃建設管理新模式。推動交通投融資體制改革，健全社會化、市場化、多元化的交通基礎(chǔ)設施投融資模式，做強做大省級交通投融資平臺，整合提升交通投融資平臺融資能力，創(chuàng)新融資渠道，降低融資成本。二是圍繞建設一盤棋，加快構(gòu)建四大交通走廊。圍繞“加密”“提標”，抓緊把交通補短板的任務全部轉(zhuǎn)化為一個個具體的項目。都市經(jīng)濟交通走廊要突出樞紐建設重點，明確四大都市區(qū)樞紐性質(zhì)、客貨運樞紐具體布局方案及“十三五”重大項目；海洋經(jīng)濟交通走廊要突出江海河聯(lián)運體系和港口集疏運體系建設，基本形成以長江經(jīng)濟帶為主軸，江海河陸多式聯(lián)運為支撐的“一軸五輻射多疏港”集疏運體系；開放經(jīng)濟交通走廊要突出“三港一平臺”建設，即海港、陸港、空港和國家交通物流信息平臺；美麗經(jīng)濟交通走廊要重點打造自然風景線、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線、生態(tài)富民線和歷史人文線，基本－ 2 －建成串起山海林田湖、連接城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。通過項目作支撐、投入作保障，盡快形成一波接一波、一浪高一浪的大干快上之勢。三是圍繞管理一體化，提升行業(yè)治理能力水平。加快多式聯(lián)運發(fā)展，加快交通運輸物聯(lián)網(wǎng)建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”融合，依托大數(shù)據(jù)、運用阿里云來提高交通組織管理水平，更好發(fā)揮綜合交通運輸?shù)慕M合效率，降低社會物流成本。推進綠色交通示范省建設，切實轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。提高安全生產(chǎn)管理與應急保障能力，深化港區(qū)?；穼ｍ椪涡袆樱钊胪七M“安全生產(chǎn)規(guī)范年”等專項活動。優(yōu)化作風提高隊伍服務保障水平，扎實開展“兩學一做”學習教育，深化“最美行業(yè)”創(chuàng)建。三、主要任務實施“補齊短板四大行動”：（一）重大基礎(chǔ)項目攻堅行動。針對綜合交通基礎(chǔ)設施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、網(wǎng)絡不暢等短板，梳理100個以上重大項目重點攻堅，加快綜合交通基礎(chǔ)設施建設。一是鐵路方面。通過推進九景衢鐵路、杭黃鐵路、金甬鐵路、杭州寧波地鐵等32個重大項目，投資5000億元，建成1400多公里省域干線鐵路、300公里都市圈城際鐵路、250多公里城市軌道交通，解決干線鐵路營運能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，實現(xiàn)都市圈城際鐵路零的突破，大幅提升城市軌道交通運行能力。二是公路方面。通過推進甬臺溫－ 3 －復線、杭金衢拓寬、杭州繞城西復線等33個重大項目，投資2500億元，基本打通省際斷頭路，全面消除瓶頸路和擁堵路段，實現(xiàn)陸域縣縣通高速，普通國道二級及以上公路比重達到92%，解決“斷頭路”、“瓶頸路”、網(wǎng)絡通而不暢等問題。三是港口及水運方面。通過推進梅山港區(qū)610集裝箱泊位工程、舟山國際綠色石化基地碼頭，京杭運河、杭甬運河寧波段三期等15個重大項目，投資400億元，消除京杭運河、杭甬運河等集裝箱運輸主通道瓶頸，推動全省港口一體化發(fā)展和舟山江海聯(lián)運服務中心建設，解決港口綜合競爭力不夠強、內(nèi)河水運基礎(chǔ)薄弱等問題。四是航空及其它樞紐方面。通過推進杭州蕭山國際機場改擴建、麗水機場等20個重大項目，投資300億元。進一步提升機場保障能力，著力構(gòu)建空中“1小時交通圈”，實現(xiàn)通用航空“市市通”。進一步完善覆蓋機場、港口、高鐵場站等主要交通節(jié)點的綜合交通樞紐體系，解決布局功能欠完善等問題。（二）城市交通治堵突破行動。以問題為導向，縱深推進治堵工作，全面實施規(guī)劃、建設、管理“三位一體”綜合治理措施，加快智慧交通和綠色公共交通體系建設，努力形成地、地面、地上三位一體的立體交通格局。一是進一步優(yōu)化城市功能布局。結(jié)合城市發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，制定城市治堵規(guī)劃；推進以公共交通為導向的城市發(fā)展模式（TOD）；統(tǒng)籌各類交通設施的規(guī)劃建設與接駁換乘，加快建立綜合銜接的城市交通體系。二是進一步完－ 4 －善城市交通基礎(chǔ)設施。加快城市軌道交通規(guī)劃和城市交通基礎(chǔ)設施建設，大力優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快建設公共停車場，鼓勵社會停車資源共享。推進停車產(chǎn)業(yè)化，鼓勵社會資本建設停車設施。各市主城區(qū)新建改造城市道路126公里和建設聯(lián)網(wǎng)路33條；新增停車位（含社會公共停車位）10萬個。三是進一步優(yōu)先發(fā)展公共交通。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建立以公共交通為重點的綜合政策扶持體系，大力推進創(chuàng)建國家公交都市示范城市和省級公交優(yōu)先示范城市。2016年確保完成新增1000輛公交車輛，新（改）建1000個公交站點，新增1000公里公交運營里程，全省公交分擔率（不含步行）提高1個百分點以上，“十三五”末達到30%以上。四是進一步加強城市交通管理。優(yōu)化交通流組織，推進交通循環(huán)組織和路口“禁左”管理；集成整合交通數(shù)據(jù)，加大交通指數(shù)應用，深化智能公交調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)交通管理精細化、交通輔助決策智能化、交通信息服務人性化；探索建立嚴重交通違法行為與個人誠信系統(tǒng)掛鉤制度，提高交通違法成本；嚴管109條治堵重點道路，規(guī)范管理27個交通常態(tài)嚴管示范區(qū)，機動車守法率達90％以上，非機動車和行人守法率達80％以上。五是突出杭州治堵“重中之重”。以G20峰會為契機，大力推進杭州交通基礎(chǔ)設施建設，加快構(gòu)建水陸空立體化綜合交通運輸體系，加快軌道交通建設力度。全面提升景區(qū)交通管理，合理組織旅游交通，加強交通疏導和管控。同時，加大縣域治堵力度，進一步擴大省級治堵－ 5 －重點縣（市）范圍。（三）綜合交通體制創(chuàng)新行動。針對多種交通方式協(xié)調(diào)不夠、統(tǒng)籌推進困難、組合效率不高等短板，加快推進綜合交通體制機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新管理體制機制。按照《關(guān)于推進全省現(xiàn)代綜合交通發(fā)展的實施意見》，研究提出大交通管理體制改革方案，對接交通運輸部“大交通”管理體制，逐步構(gòu)建形成省市縣三級“大交通”管理體制，推動杭州、寧波、溫州、義烏等有條件地區(qū)先行先試，實現(xiàn)交通運輸主管部門負責本區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸?shù)囊?guī)劃、建設、管理，統(tǒng)籌地方鐵路、軌道交通、機場、郵政管理。加強綜合交通樞紐的規(guī)劃、建設、管理，加快運輸組織一體化、多式聯(lián)運等機制建設。穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。二是創(chuàng)新規(guī)劃編制實施機制。建立領(lǐng)導小組辦公室牽頭的規(guī)劃實施及協(xié)調(diào)機制，強化公鐵水空多種交通設施、運輸方式之間以及與其他規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排各種基礎(chǔ)設施建設時序和線位資源。引導鼓勵多種方式銜接的綜合交通樞紐的一體化規(guī)劃建設。加強省市縣三級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出省級綜合交通發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用。注重規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，嚴格依法實施綜合交通發(fā)展規(guī)劃。三是創(chuàng)新項目審批機制。凡在國家和省政府批準規(guī)劃中明確的建設項目，原則上不再審批項目建議書，凡是符合條件的項目均采用并聯(lián)審批方式，縮減項目審批時間。進一步下放審批權(quán)限，切實加強上下銜接，做好放權(quán)后審批項目監(jiān)管工作，規(guī)范行政許－ 6 －可裁量基準，強化事中事后監(jiān)管。四是創(chuàng)新要素保障機制。加強與政策性金融機構(gòu)合作，抓緊建立交通建設PPP項目庫。加大普通公路籌融資機制創(chuàng)新，設立省農(nóng)村公路發(fā)展中心，為農(nóng)村公路建設籌措長期、穩(wěn)定、低成本的資金。加大建設用地保障力度，積極爭取重大交通建設項目列入國家項目，加強重點項目用地的省級統(tǒng)籌安排。（四）行業(yè)治理能力提升行動。針對綠色交通發(fā)展水平偏低、安全應急保障能力比較薄弱、智慧交通發(fā)展程度不高等問題，開展行業(yè)治理能力提升行動。一是全面深化“綠色交通省”創(chuàng)建。深入推進交通運輸部“綠色交通省”試點建設，加快推進杭州、寧波等6個綠色交通城市創(chuàng)建，實施綠色公路、港口