【正文】 第一篇：深圳市公共租賃住房管理暫行辦法深圳市公共租賃住房管理暫行辦法深國房〔2008〕36號(hào)關(guān)于印發(fā)深圳市公共租賃住房管理暫行辦法的通知各有關(guān)單位：為完善我市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房建設(shè)、配租和管理，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局?jǐn)M定了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，經(jīng)市政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。二○○八年一月十八日深圳市公共租賃住房管理暫行辦法第一章 總則第一條 為完善深圳市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見》(深府〔2007〕262號(hào))及國家住房保障的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市范圍內(nèi)從事公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、退出、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出租價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，主要面向低收入住房困難家庭出租的具有保障性質(zhì)的住房。第四條 本市范圍內(nèi)公共租賃住房管理工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一籌集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對(duì)象、統(tǒng)一合同范本、統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間安排和統(tǒng)一管理的要求實(shí)施。第五條 市住房保障管理部門負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作。市住房保障管理部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、規(guī)劃、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、地稅、工商（物價(jià)）、建筑工務(wù)以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等相關(guān)部門和單位，切實(shí)履行公共租賃住房的管理職責(zé)。各區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房的房源籌集、資格審核、配租和管理等工作。各街道辦事處或社區(qū)工作站受理公共租賃住房的申請(qǐng)并進(jìn)行初審。第二章 公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃與房源籌集第六條 市住房保障管理部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、住房保障規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策和人才政策，以及規(guī)劃期內(nèi)我市公共租賃住房的總體需求狀況，在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)公共租賃住房的住房供應(yīng)、土地供應(yīng)和資金安排。第七條 根據(jù)全市住房保障規(guī)劃和當(dāng)年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會(huì)同市發(fā)改、民政、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、工商（物價(jià)）等部門以及區(qū)住房保障管理部門，擬定全市公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地、資金來源和年度配租計(jì)劃，報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。第八條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。第九條 公共租賃住房資金的來源，主要包括：（一）財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)資金；（二）全市年度土地出讓凈收益中提取不低于10％的資金；（三）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；（四）財(cái)政借款；（五）通過投融資方式改革納入公共租賃住房籌集的社會(huì)資金；（六）社會(huì)捐贈(zèng)用于公共租賃住房籌集的資金；（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。第十條 政府的公共租賃住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：（一）政府直接投資組織建設(shè)的公共租賃住房；（二）由企業(yè)投資建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)移方式參與建設(shè)）的公共租賃住房；（三）在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；（四）在舊城舊區(qū)舊村改造建設(shè)的住宅中按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；（五）利用符合規(guī)劃調(diào)整原則的待建土地建設(shè)的公共租賃住房；（六）各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級(jí)改造中，集中配套建設(shè)的公寓、宿舍；（七）政府依法沒收的可以用于居住的住房；（八）政府收購的符合公共租賃住房使用標(biāo)準(zhǔn)的住房；（九）政府向社會(huì)統(tǒng)一租賃的公共租賃住房；（十）其他渠道籌集的公共租賃住房。第十二條 在出讓商品住宅用地上配套建設(shè)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。第十三條 公共租賃住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。由政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建的住房作為公共租賃住房，以及社會(huì)捐贈(zèng)公共租賃住房房源、資金的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。第十四條 新建公共租賃住房的單套建筑面積不超過50平方米。公共租賃住房的戶型包括單間、一房一廳和兩房一廳。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。第十五條 新建公共租賃住房的裝修按“經(jīng)濟(jì)環(huán)保原則”進(jìn)行一次裝修，享受公共租賃住房的家庭不得對(duì)住房進(jìn)行二次裝修和擅自改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。第十六條 公共租賃住房工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 公共租賃住房的申請(qǐng)與配租第十七條 公共租賃住房的申請(qǐng)以已婚家庭、單親家庭或單身人士為基本申請(qǐng)單位。每個(gè)申請(qǐng)家庭應(yīng)確定一名家庭成員作為申請(qǐng)人,其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。第十八條 申請(qǐng)公共租賃住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均具有本市戶籍。（二）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及配偶、子女、父母等。申請(qǐng)人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人。投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請(qǐng)人。（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會(huì)微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等。（四）家庭人均年可支配收入在提出申請(qǐng)前連續(xù)兩年均低于本市低收入標(biāo)準(zhǔn)線。（五）家庭總資產(chǎn)不超過一定限額。（六）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人沒有違反國家計(jì)劃生育政策。（七）市住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。符合前款條件且達(dá)到規(guī)定年齡的單身人士可申請(qǐng)公共租賃住房。第十九條 隨著住房保障水平的提高，對(duì)擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)，符合第十八條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定條件的家庭或單身人士，市住房保障部門可根據(jù)實(shí)際供求情況將其納入公共租賃住房保障范圍。第二十條 家庭成員部分或全部為非深圳戶籍的常住人口低收入住房困難家庭，可視其在深圳居住、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和納稅情況，按年限逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定由市住房保障管理部門另行規(guī)定，報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十一條 低收入標(biāo)準(zhǔn)線、家庭總資產(chǎn)限額、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障管理部門會(huì)同市民政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商品房價(jià)格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時(shí)調(diào)整。低收入家庭資格的認(rèn)定按照市民政部門制定的具體辦法執(zhí)行。第二十二條 具備公共租賃住房申請(qǐng)條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、中重度殘疾人（一、二、三級(jí))等特殊的家庭或單身人士，在配租時(shí)予以優(yōu)先考慮。第二十三條 單身人士或兩人家庭可申請(qǐng)戶型為單間或一房一廳公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請(qǐng)戶型為兩房一廳的公共租賃住房。第二十四條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保本微利為原則，按同區(qū)域同類住房市場指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例下浮，由市住房保障管理部門適時(shí)調(diào)整，報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二十五條 申請(qǐng)公共租賃住房的，由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的街道辦事處或社區(qū)工作站提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定如實(shí)提交申請(qǐng)材料。街道辦事處或社區(qū)工作站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全且符合規(guī)定形式的，予以受理。第二十六條 街道辦事處或社區(qū)工作站受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對(duì)申請(qǐng)家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等情況進(jìn)行調(diào)查。向社區(qū)工作站提出申請(qǐng)的，社區(qū)工作站應(yīng)將審查通過的申請(qǐng)材料提交所屬的街道辦事處。第二十七條 申請(qǐng)材料經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，街道辦事處應(yīng)將申請(qǐng)家庭或單身人士的相關(guān)信息進(jìn)行公示，并將其申請(qǐng)材料上報(bào)區(qū)住房保障管理部門。對(duì)公示情況有異議的，可向街道辦事處提出書面意見，由街道辦事處調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果書面告知異議申請(qǐng)人。第二十八條 區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本區(qū)購租政策性住房情況，并會(huì)同區(qū)民政部門對(duì)低收入家庭的資格、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等情況進(jìn)行核查。區(qū)住房保障管理部門將核查通過的申請(qǐng)材料上報(bào)市住房保障管理部門。第二十九條 市住房保障管理部門在市公安、民政、國土房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等相關(guān)職能部門的協(xié)助下，通過查檔取證、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進(jìn)行審核。市住房保障管理部門可將前款規(guī)定的審核工作交由區(qū)住房保障管理部門完成。第三十條 申請(qǐng)家庭或單身人士的相關(guān)信息經(jīng)審核后，由市住房保障管理部門在媒體上予以公示，并由區(qū)住房保障管理部門在申請(qǐng)家庭或單身人士戶籍所在地、實(shí)際居住地的社區(qū)進(jìn)行公示。對(duì)公示情況有異議的，可向市（區(qū)）住房保障管理部門提出書面意見，市（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果書面告知異議申請(qǐng)人。第三十一條 市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)公示結(jié)果，將符合條件的申請(qǐng)家庭或單身人士予以輪候登記。第三十二條 申請(qǐng)家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況在輪候期間發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市（區(qū)）住房保障管理部門。市（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行登記，經(jīng)審核不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，由市（區(qū)）住房保障管理部門取消其輪候資格，并書面通知申請(qǐng)人。區(qū)住房保障管理部門進(jìn)行變更登記或作出取消輪候資格決定的，應(yīng)報(bào)市住房保障管理部門備案。第三十三條 市住房保障管理部門統(tǒng)籌安排公共租賃住房的配租。市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)全市當(dāng)年的配租方案，將申請(qǐng)家庭或單身人士分成不同組別、隊(duì)列，通過計(jì)分或搖號(hào)等方式，確定入圍家庭或單身人士及其選房順序，并對(duì)入圍家庭或單身人士的申請(qǐng)條件進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，安排選房；經(jīng)復(fù)查不合格的，書面通知申請(qǐng)人。第三十四條 入圍家庭或單身人士按照選房順序選定住房后，按公共租賃住房房源歸屬，與市（區(qū)）住房保障管理部門或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂公共租賃住房租賃合同，并辦理入住手續(xù)。首次簽訂公共租賃住房租賃合同的，其租賃期限為兩年。第三十五條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；（二）租金及其支付方式；（三）房屋用途和使用要求；（四）租賃期限；（五）房屋維修責(zé)任；（六）停止公共租賃住房保障的情形；（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；（八）其他約定。第三十六條 與市（區(qū)）住房保障管理部門簽訂租賃合同的，承租人可在合同期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)向市（區(qū)）住房保障管理部門申請(qǐng)續(xù)約。與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂租賃合同的，租賃期內(nèi)的住房管理、續(xù)約等工作，按照租賃合同約定或法律規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 除不可抗力外，公共租賃住房的入圍家庭或單身人士發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)：（一）未按住房保障管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；（二）參加選房但拒絕選定住房的；（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；（五）其他放棄入圍資格的情況。第三十八條 享受公共租賃住房保障的承租人在租賃期內(nèi)，應(yīng)根據(jù)租賃合同約定或法律規(guī)定使用公共租賃住房，其戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市（區(qū)）住房保障管理部門。市（區(qū)）住房保障管理部門在租賃期內(nèi)，應(yīng)根據(jù)租賃合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十九條 公共租賃住房具體配租方案由市住房保障管理部門擬定，報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。第四章 公共租賃住房的管理機(jī)制第四十條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)將簽訂的租賃合同、修繕管理等資料進(jìn)行匯總，定期報(bào)市住房保障管理部門備案，并建立公共租賃住房統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按季度向市住房保障管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第四十一條 市、區(qū)住房保障管理部門應(yīng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理、保管、利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。第四十二條 市、區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。第四十三條 承租人合同期限屆滿前向市（區(qū)）住房保障管理部門申請(qǐng)續(xù)約的，需提交戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況的申報(bào)資料。市（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)續(xù)約承租人提交的申報(bào)材料進(jìn)行全面核查。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)將核查結(jié)果上報(bào)市住房保障管理部門備案。市