【正文】 第一篇：洛陽黨代會報(bào)告福民強(qiáng)市 貴在持續(xù)——毛萬春在中國共產(chǎn)黨洛陽市第十次代表大會上的報(bào)告（2011年8月25日）各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨洛陽市第九屆委員會向大會作報(bào)告，報(bào)告的題目是《福民強(qiáng)市，貴在持續(xù)》，請予審議。市九次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市和項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略，順利完成了市九次黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)。過去的五年，是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年?！笆晃濉币?guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到2321億元、人均生產(chǎn)總值達(dá)到5200美元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到142億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17639元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5680元。過去的五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。國企重組實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐洛陽。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。財(cái)稅、金融、文化、行政審批等領(lǐng)域改革積極推行，新一輪企事業(yè)單位改革改制工作穩(wěn)妥推進(jìn)。對外開放水平不斷提高，五年累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金1082億元、%，、年均增長60%；。過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升的五年。，%。中心城市區(qū)實(shí)現(xiàn)先跨洛河、再跨伊河發(fā)展，洛北老城區(qū)改造提升力度不斷加大?？h城及小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。農(nóng)村貧困人口減少30萬。過去的五年，是社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的五年?？萍?、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育、文物、人口等各項(xiàng)社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)到525億元。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬人次。社會保障體系不斷完善。人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。社會大局保持穩(wěn)定。過去的五年，是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動扎實(shí)有效?；鶎咏M織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。工青婦等人民團(tuán)體的工作富有成效。民族、宗教、外事、對臺等工作取得新成績。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。事非經(jīng)過不知難。過去的五年，成績來之不易，歷程不同尋常，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這一切，得益于中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于市人大、政協(xié)的大力支持，得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的熱心幫助，得益于中央和省駐洛單位的鼎力相助，得益于駐洛部隊(duì)、武警官兵的積極配合，得益于全市各級黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表九屆市委，向所有為洛陽改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！古人講：生于憂患，死于安樂。我們在充分肯定取得巨大成就的同時(shí)，必須保持清醒頭腦，必須正視和面對實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展盤子不夠大。在中部地區(qū)的位次徘徊不前，在全省發(fā)展格局中鄭州這個(gè)標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，兄弟市追兵越來越近。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重偏低，二產(chǎn)中的高資源消耗、高能耗企業(yè)比重偏大，粗放型的發(fā)展方式還沒有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。三是體制機(jī)制不夠活。一些國有、集體企業(yè)還沒有真正形成內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，經(jīng)營性事業(yè)單位改革改制工作剛剛起步，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重偏低。四是居民收入不夠高。人均收入低于全國平均水平，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出。五是穩(wěn)定基礎(chǔ)不夠牢。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中引發(fā)的各類矛盾日益凸顯，社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)較多，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。六是安全防范不夠?qū)?。煤礦、尾礦庫、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品等領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)還很脆弱，隱患較多、險(xiǎn)情不斷。七是基層組織不夠強(qiáng)。部分基層黨組織軟、弱、渙、散等問題突出，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。八是干部作風(fēng)不夠硬。不少黨員干部的群眾觀念、工作方法、運(yùn)作能力與新形勢、新任務(wù)的要求還有相當(dāng)差距，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在。以上八個(gè)方面的突出問題，我們繞不過、躲不開，必須迎難而上、奮力攻堅(jiān)！各位代表、同志們！福民強(qiáng)市，謀在持續(xù)。這個(gè)謀，就是始終按照省委書記盧展工同志提出的“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)來謀劃、來運(yùn)作，把持續(xù)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵來貫穿、來落實(shí)，把洛陽的發(fā)展放在全省、全國、全球視野中來審視、來考量。放眼世界，經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化仍是時(shí)代主流，為我們擴(kuò)大開放提供了難得機(jī)遇?？v觀國內(nèi)，中央把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”發(fā)展的主線，為洛陽推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了千載難逢的機(jī)遇。環(huán)視河南，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的號角已經(jīng)吹響，洛陽肩負(fù)著更大擔(dān)當(dāng)、更大作為的新使命。立足洛陽，歷年來創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)的成果奠定了跨越發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)。承天時(shí)、秉地利、聚人和、謀民福，要求我們必須謀劃好今后五年，謀劃的根本原則就是“持續(xù)”，謀劃的指導(dǎo)思想就是：緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，在中原?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中當(dāng)好推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的示范，著力打造老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型、河洛文化傳承弘揚(yáng)兩大品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)主要指標(biāo)和協(xié)調(diào)發(fā)展程度高于全省乃至中部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入的增加、幸福指數(shù)的提升和對各級干部的滿意度高于全省乃至中部地區(qū)平均水平，確保社會穩(wěn)定大局絕對不出大的問題，確保安全生產(chǎn)絕對不出大的問題，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有擔(dān)當(dāng)、譜寫福民強(qiáng)市新篇章而努力奮斗！這一根本原則和指導(dǎo)思想，既是對現(xiàn)有工作的持續(xù)，更是對現(xiàn)有工作的提升，體現(xiàn)了持續(xù)與提升的辯證法，體現(xiàn)了傳承與弘揚(yáng)的辯證法。圍繞這一根本原則和指導(dǎo)思想，今后五年的主要目標(biāo)是：——人民更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。社會保障日益健全，就業(yè)難、住房難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、出行難等民生問題得到有效緩解，全市人民生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴(yán)?！獙?shí)力更加雄厚。全市生產(chǎn)總值年均增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%，總量均比“十一五”末翻一番，成為中部地區(qū)更有影響力和競爭力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市?！l(fā)展更加科學(xué)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步實(shí)現(xiàn)外延與內(nèi)涵、規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一?！h(huán)境更加優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)面貌大幅改善，更加宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游。各級黨政機(jī)關(guān)效能全面提高，企業(yè)、服務(wù)對象和群眾對各級黨委、政府的滿意度不斷提升?！h建更加有力。各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，黨群、干群血肉聯(lián)系進(jìn)一步密切，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。各位代表、同志們！福民強(qiáng)市，為在持續(xù)。這個(gè)為，就是始終以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，凝聚全市人民的智慧和力量，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有擔(dān)當(dāng)、譜寫福民強(qiáng)市新篇章的征程中實(shí)現(xiàn)更大作為。為在持續(xù)，就必須堅(jiān)持洛陽發(fā)展的基本定位不動搖。經(jīng)過今后五年的不懈奮斗，努力把洛陽打造成為國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、名副其實(shí)的河南省副中心城市。為在持續(xù)，就必須堅(jiān)持洛陽發(fā)展的基本戰(zhàn)略不折騰。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市四大戰(zhàn)略，使洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加科學(xué)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁、精神支撐作用更加有力、民主法制建設(shè)更加健全。為在持續(xù)，就必須堅(jiān)持“一抓三創(chuàng)”工作重點(diǎn)不放手。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，始終以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，拼搏進(jìn)取、一往無前，強(qiáng)力趕超、爭先晉位。為在持續(xù)，就必須堅(jiān)持打好“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)不懈怠。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和國際文化旅游名城建設(shè)，任爾東南西北風(fēng)，咬定“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)不放松，不獲全勝、決不收兵。各位代表、同志們！福民強(qiáng)市，路在持續(xù)。這條路，就是始終以知難而進(jìn)、迎難而上的氣概，以堅(jiān)決打好“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)為突破口的決心，真正實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。路在持續(xù)，必須突出協(xié)調(diào)，不斷做大做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“蛋糕”，著力打造效益洛陽。協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，才能走出質(zhì)量效益型的發(fā)展之路。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，靠強(qiáng)化支撐、增強(qiáng)后勁求協(xié)調(diào)。必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，把經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目來謀劃、來運(yùn)作。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量實(shí)施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、事關(guān)洛陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，使發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，靠優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、激活內(nèi)力求協(xié)調(diào)。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，堅(jiān)持放心、放手、放膽的方針，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的平臺、更好的服務(wù)、更優(yōu)的環(huán)境、更多的支持，力爭“十二五”末民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到65%以上，成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，讓民營經(jīng)濟(jì)由洛陽今天的生力軍真正成為明天的主力軍。大力推進(jìn)招商引資，靠擴(kuò)大開放、借助外力求協(xié)調(diào)。牢固樹立親商、安商、優(yōu)商、富商理念，依托洛陽的綜合優(yōu)勢，把引資金、引項(xiàng)目和引理念、引人才、引技術(shù)、引管理、引機(jī)制、引品牌、引市場有機(jī)結(jié)合起來，借鑒外地“有多好的項(xiàng)目，就有多好的政策環(huán)境”的成功經(jīng)驗(yàn)，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)招商和垂直整合一體化招商等形式，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來洛投資興業(yè)。路在持續(xù)，必須突出轉(zhuǎn)型，加快老工業(yè)基地振興，著力打造創(chuàng)新洛陽。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)、重振雄風(fēng)的必然選擇，更是洛陽華麗轉(zhuǎn)身、鳳凰涅槃的必由之路。堅(jiān)持加快發(fā)展與提升水平并舉，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。依托我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)全省、全國乃至全球一流標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升裝備制造、有色金屬加工、石油化工、硅光電及能源電力等五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、石油化工基地、硅光電產(chǎn)業(yè)基地、能源電力基地。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與培育優(yōu)勢并重，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)研判未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，按照成長性高、帶動性強(qiáng)的要求，積極培育新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，壯大一批大個(gè)頭的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成我市未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的支撐。堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換與規(guī)范完善并行，推進(jìn)國有集體企事業(yè)單位改革改制。按照職工利益最大化、單位發(fā)展活力最大化、部門服務(wù)效能最大化的要求，堅(jiān)持因地制宜、陽光操作、各得其所的原則，能推進(jìn)勞動、人事、分配“三項(xiàng)制度改革”的就推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”；能推進(jìn)機(jī)制、技術(shù)、管理“三創(chuàng)新”的就推進(jìn)“三創(chuàng)新”；能通過改革改制明晰產(chǎn)權(quán)的就通過改革改制明晰產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，切實(shí)抓好已改革改制企事業(yè)單位的規(guī)范完善工作，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。積極發(fā)展和充分利用資本市場，推動更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并聯(lián)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展。發(fā)揮我市在新材料、航空航天、電子信息、光機(jī)電一體化等高科技領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研軍聯(lián)盟，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，為洛陽老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的科技支撐，實(shí)現(xiàn)洛陽制造向洛陽創(chuàng)造跨越。加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，著力營造拴心留人的環(huán)境，打造引進(jìn)和培養(yǎng)人才的高地。路在持續(xù)，必須突出集約，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，著力打造宜居洛陽。特色城鎮(zhèn)化是“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的龍頭、引擎和載體，更是福民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快推進(jìn)組團(tuán)式城市發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化市縣聯(lián)動。按照“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的城市發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局。加快中心城市建設(shè)，著力打造洛北城區(qū)板塊、洛陽新區(qū)板塊、偃師城區(qū)向西與中心城區(qū)對接板塊，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能共享。加快吉利、新安、孟津、宜陽、伊川五個(gè)組團(tuán)與中心城市向心發(fā)展，靠城際快速通道形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、通勤圈、生活圈。發(fā)揮汝陽、嵩縣、欒川、洛寧的潛在優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，為全市發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合。按照大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，積極承接集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待，在城中村、城郊村、城邊村、園中村和旅游景區(qū)等工業(yè)能夠反哺農(nóng)業(yè)、城市能夠輻射農(nóng)村的區(qū)域，加快推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會管理一體化。同時(shí)，在有條件的區(qū)域積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章打捆一起做”，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化步伐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。路在持續(xù)，必須突出提升，加快國際文化旅游名城建設(shè)，著力打造人文洛陽。沒有提升就不能持續(xù)，而洛陽城市整體提升的點(diǎn)睛之筆，就是靠河洛文化傳承弘揚(yáng)來加快國際文化旅游名城建設(shè)。積極打造城市名片，彰顯洛陽特色。立足洛陽的獨(dú)特優(yōu)勢，打造千年帝都、河洛之根、牡丹花城、絲路起點(diǎn)四張名片。以龍門石窟、關(guān)林、老城區(qū)、漢魏故城、隋唐洛陽城等重要遺址區(qū)綜合開發(fā)和重大遺址保護(hù)展示為重點(diǎn)，再現(xiàn)“神都”新風(fēng)采。以河洛文化旅游節(jié)和河出圖、洛出書等根親文化為載體，將客家文化、姓氏文化的研究、組織、活動融為一體，使“尋根河洛”成為洛陽擴(kuò)大開放的新途徑。以舉辦中國洛陽牡丹文化節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步打造弘揚(yáng)牡丹文化的新平臺。以絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，加快白馬寺綜合保護(hù)開發(fā)和瀍河回族區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，著力打造中外文化交流的新亮點(diǎn)。同時(shí)，還要堅(jiān)持創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，帶動國家金融生態(tài)市、國家環(huán)保模范市等創(chuàng)建工作，鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，為洛陽增添越來越多的城市名片。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)文化旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，加快文化、文物、旅游和城建、生態(tài)的融合，著力培育文化旅游龍頭企業(yè)。積極申報(bào)和建設(shè)全國文物旅游示范區(qū)、全國智慧旅游城市，不斷鞏固提升洛陽在全國乃至國際文化旅游業(yè)發(fā)展中的知名度和美譽(yù)度。堅(jiān)持市場化運(yùn)作機(jī)制，破解資金難題。建立健全資金籌措機(jī)制、盈虧平衡機(jī)制、債務(wù)償還機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，著力推進(jìn)城市資源、資產(chǎn)、資本的市場化。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，吸引更多的