【正文】 第一篇：欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系構(gòu)建與發(fā)展研究欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系構(gòu)建與發(fā)展研究摘要：本文通過分析欠發(fā)達地區(qū)金融體系存在的整體性問題，對其農(nóng)村金融體系的需求供給進行界定，討論構(gòu)建功能完善、高效安全和結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)的政策體系政策路徑。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融服務(wù)；體系目前，新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進行，農(nóng)村的面貌和農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融合顯著提升。但不可否認國家在強力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入的過程中也遇到了困難和障礙，其中制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個突出因素就是資金投入不足，資金缺乏是擺在決策者和實踐者的一個巨大的難題。據(jù)有關(guān)部門的初步測算，到２０２０年新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金１５萬億元至２０萬億元左右，而欠發(fā)達地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，而欠發(fā)達由于經(jīng)濟總量較小，相對于社會金融資本幾乎沒有吸引力。1欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系存在的整體性問題。 農(nóng)村金融改革嚴重滯后，我國金融體制改革的進程是城市先于農(nóng)村，作為我國城市金融業(yè)主體的商業(yè)銀行已完成財務(wù)重組和股份制改造，目前正在積極推進海內(nèi)外上市，并逐漸完善公司治理結(jié)構(gòu)的改革。相對于城市金融，農(nóng)村金融組織體系還遠遠還不健全，金融服務(wù)供給不足，風險突出，業(yè)務(wù)單一，管理粗放，改革明顯滯后。 農(nóng)村信貸對象缺乏抵押物，以及與金融機構(gòu)要求的財產(chǎn)資格存有差距。金融機構(gòu)向農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)提供信貸一般要求后者提供財產(chǎn)抵押，但長期以來的政策限制和農(nóng)戶自身財產(chǎn)的狀況使得其無法提供符合政策和金融機構(gòu)要求的抵押財產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)本身所具有的特質(zhì)與金融資本的安全要求之間存在矛盾。農(nóng)業(yè)由于受到氣候和市場的雙重影響具有十分明顯的弱質(zhì)性，而金融資本由于其對資金流動性、效益性和安全性的考慮，一般會主動回避農(nóng)村特質(zhì)風險使得農(nóng)業(yè)融資成本加大，機會減少。2欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系需求供給的界定以推動新農(nóng)村建設(shè)為首要任務(wù)，以推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，通過構(gòu)建多種所有制結(jié)構(gòu)共同發(fā)展，配備完善的市場體系和形式多樣的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，培育多元化市場主體。新農(nóng)村金融體系的內(nèi)涵基本包括以下三個核心特征，即功能完備、高效安全和結(jié)構(gòu)合理。是指參與新農(nóng)村金融體系的各經(jīng)營主體不但要具備傳統(tǒng)意義的吸儲和放貸功能，同時要兼顧現(xiàn)代金融中的抵押、擔保、保險和金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的功能。是指農(nóng)村金融體系建設(shè)應(yīng)該以構(gòu)建主體完備，多種所有制共同發(fā)展的新體系，同時這個體系應(yīng)該包括有效的監(jiān)管體系，維護市場主體的合法經(jīng)營，防范和化解市場風險，保證資金安全。是指農(nóng)村金融體系雖然屬于國家扶持發(fā)展階段，但并不能因此違規(guī)發(fā)展，必須遵守國家金融政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，保障中國整體的金融安全，控制金融風險。既要提供高效便捷和快捷的金融服務(wù)，同時還要提高經(jīng)營效率，形成高效有序的競爭格局，注重農(nóng)村金融生態(tài)體系的建設(shè)。3淺析構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的政策路徑 必須大力推進欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村金融體系改革，由國家在政策層面對欠發(fā)達地區(qū)金融政策予以地區(qū)和區(qū)域傾斜，構(gòu)建良好的金融市場環(huán)境，鼓勵多種所有制的組織形式的金融企業(yè)深入欠發(fā)達地區(qū)，同時明確政策銀行、商業(yè)銀行、地方信合、擔保、抵押和保險等多種形式的金融組織共同發(fā)展，伴隨著西部大開發(fā)的進程，用足用好扶持政策，協(xié)調(diào)好農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)城市之間的資金往來，突出市場化競爭傾向，同時處理好政策扶持和市場發(fā)育之間的關(guān)系。 嘗試建立新型農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，嘗試農(nóng)村銀行的試點建設(shè)。因為股改和上市的需要，商業(yè)銀行需要重組優(yōu)勢資產(chǎn)，淘汰歷史包袱，從農(nóng)村市場紛紛撤出經(jīng)營網(wǎng)點，這一現(xiàn)象隨著國家取消原來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村合作基金會之后變得更加嚴重，市場主體呈現(xiàn)出單一主體的現(xiàn)象。針對此種情況，證監(jiān)會發(fā)布了關(guān)于放寬農(nóng)村地區(qū)銀行金融機構(gòu)準入政策的試點，調(diào)低農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行的準入門檻，積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和金融資本到農(nóng)村地區(qū)投資和收購，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、資金合作社以及貸款公司，并且在內(nèi)蒙、甘肅、青海等地開展試點，積極推動農(nóng)村金融服務(wù)體系供給主體多元化和競爭格局，鼓勵成立新型農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)。，拓寬金融服務(wù)供給渠道。目前欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)的金融產(chǎn)品少并且單一，根本無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的金融需求，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村的金融服務(wù)體系，必須加強產(chǎn)品創(chuàng)新，這一點對欠發(fā)達地區(qū)有甚，必須根據(jù)地區(qū)特點和產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，對普通農(nóng)戶可根據(jù)其灘涂、林業(yè)、山體等資源廣泛開展質(zhì)押貸款，根據(jù)其養(yǎng)老金等開展質(zhì)押業(yè)務(wù)，對農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)上下游開展訂單農(nóng)業(yè)貸款和票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，同時在建立金融體系的同時，必須要開展農(nóng)村金融體系的抵押和保險功能體系建設(shè)，建立現(xiàn)代金融平臺保障農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。結(jié) 語惟有加大欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)改革力度，健全和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，才是使金融業(yè)在體制、機制和金融服務(wù)方式上更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的根本之策。參考文獻：喬宇，農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀和發(fā)展思考[J]，發(fā)展，2007，（6）王家傳，現(xiàn)代農(nóng)村金融體系建設(shè)和創(chuàng)新研究[J]，山東農(nóng)業(yè)大學學報，2005，（3）危朝安，跨越和重構(gòu)[M]，南昌：江西人民出版社，2004，（7）第二篇：欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究——以漢壽縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為例摘要:本文結(jié)合湖南省常德市漢壽縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實例,深入分析了我國中部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的典型問題,同時闡述了欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀條件及自身優(yōu)勢,并由此提出走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路的解決對策。我國中部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)受自身經(jīng)濟發(fā)展條件的制約較為突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,第一產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)農(nóng)作物及其產(chǎn)品,深加工比例相對較低,新產(chǎn)品和特色品種較少,這種狀況必然導(dǎo)致高產(chǎn)出低收入,最終導(dǎo)致競爭力弱。其次,第二產(chǎn)業(yè)門類不齊,工業(yè)化程度低,支柱產(chǎn)業(yè)力量薄弱,從而難以形成規(guī)模。再者,第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后,社會化服務(wù)設(shè)施缺乏。漢壽縣位于我國中部欠發(fā)達地區(qū)的湖南省北部,沅澧水尾閭,洞庭湖西濱,地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶,水域遼闊,湖泊棋布,沃野平疇,耕地連片,土宜稻棉,澤足魚蒲。規(guī)劃組于2002年8月受漢壽縣人民政府的委托承擔了縣城總體規(guī)劃的修編工作,對全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了詳細深入的調(diào)查研究,覺得漢壽縣城是我國中部廣大欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)的典型代表之一。,競爭力弱漢壽縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未充分走向市場,產(chǎn)品種類單調(diào),以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品居多,新產(chǎn)品和特色品種少,農(nóng)產(chǎn)品深加工比例低,生產(chǎn)、加 工、銷售環(huán)節(jié)割裂,效益比較低。農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主,自給自足的經(jīng)濟形態(tài)仍占相當比重,生產(chǎn)效率低。,支柱產(chǎn)業(yè)力量薄弱漢壽縣工業(yè)門類不齊,工業(yè)化程度較低,工業(yè)企業(yè)分布較散,既影響環(huán)境,又難以形成規(guī)模,全縣除紡織、機械、食品加工以外,其他工業(yè)如化纖、生物制藥、陶瓷、玻璃等均只有1~2家生產(chǎn)企業(yè),難以形成整體優(yōu)勢。全縣一、二、::,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中比重偏大,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。,技術(shù)落后漢壽縣擁有各類專業(yè)技術(shù)人員10914人,其中四分之三的專業(yè)技術(shù)人員主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生和教育部門。,低于湖南省平均水平()。全縣嚴重缺乏企業(yè)管理、經(jīng)濟金融、法律等方面的人才以及各種技 術(shù)專家,人才缺乏、技術(shù)落后已成為制約漢壽經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素。,城市首位度低漢壽縣城作為全縣的中心城市,經(jīng)濟實力不夠強,人口集聚程度低。目前,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與蔣家嘴、太子廟兩個建制鎮(zhèn)基本持平,導(dǎo)致縣城的輻射力減弱,區(qū)域競爭實力不強,不能充分體現(xiàn)中心城市應(yīng)有的地位和作用。而且,除縣城和蔣家嘴鎮(zhèn)以外,漢壽縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口基本上均在3500人以下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模過小,經(jīng)濟總量有限,小城鎮(zhèn)建設(shè)資金分散,造成城鎮(zhèn)內(nèi)面貌陳舊,吸引力不足,嚴重影響城鎮(zhèn)化進程。,社會化服務(wù)設(shè)施奇缺除319國道和S205省道以外,漢壽縣的各級公路特別是鄉(xiāng)村道路等級低,路況差,大部分為砂石路面,且缺乏維護,交通設(shè)施落 后,通達性差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏科技、文化、體育等社會化服務(wù)設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)功能不能充分發(fā)揮。常德市位于湖南省西北部,距省會長沙170km,處于長江經(jīng)濟開發(fā)帶與石長開發(fā)帶的交匯點,常德市的國民生產(chǎn)總值僅次于長沙市,居湖南省第二,長常高速公路、石長鐵路與機場形成了常德市的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò),作為湘西北一個重要城市,湖南經(jīng)濟北進的理想突破口,常德市的發(fā)展?jié)摿薮?對周圍地區(qū)的輻射和帶動也相當明顯。漢壽緊鄰常德市鼎城區(qū),又與益陽的桃江、沅江、資陽相連,區(qū)位條件優(yōu)越。作為常德市域的二級中心城市,漢壽距常德市區(qū)僅 20多km,離省城長沙僅120km,縣城距常德桃花源機場約80km,是常德至省會長沙的必經(jīng)之地。長常高速公路的開通,境內(nèi)設(shè)有太子廟、軍山鋪、聶家橋三個出入口,還有319國道和石長鐵路的快速連接,大大加強漢壽與常德以及周邊市縣的經(jīng)濟、社會等方面的聯(lián)系,提高漢壽縣的整體經(jīng)濟實力。漢壽縣土地總面積為2034km2, km2,,%,高出全省平均水平6個百分點,%,%。從土地利用類型看,中北部平原區(qū)以耕地、園地為主。南部山地區(qū)則是以林地為主。據(jù)調(diào)查,漢壽境內(nèi)有喬木68科、162屬、305種,屬珍稀、瀕危的有銀杏、楠木、梓木、花櫚木、南方紅豆杉、黃心夜合等。有水生維管植物67種,隸屬2門、3綱、27科、44屬,常風優(yōu)勢種群有蘆、野蓮、菖蒲、苦草、輪葉黑藻、菹草、馬來眼子菜、茨藻、黃絲草、浮萍、紫背萍、風眼蓮、菱等?？h境陸棲野生動物種類不多,主要分布在南部丘陵區(qū),境內(nèi)水面遼闊,共有魚類124種,隸屬24科、78屬。全縣已知礦點、礦化點29處,礦種有黃金、銻、鉛、鋅、鐵、粘土礦、草炭、鉀礦、天然氣、石煤、花崗巖、石英砂等。境內(nèi)旅游資源也已初具規(guī)模,沅水、澧水橫貫境內(nèi),江東市水庫、柳溪水庫、清水壩水庫風景宜人。五寶山、藺家山、金牛山、冷鋪山山勢連綿、巍峨秀麗。鹿溪森林旅游區(qū)、目平湖自然保護區(qū)已初具規(guī)模,并已向游人開放。境內(nèi)文物古跡眾多,開發(fā)潛力巨大。區(qū)位條件、自然資源、社會經(jīng)濟、科技發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等因素對區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展有著重大的影響,其中欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)自 然也存在著某些特定的優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在以下方面:、動植物資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相對堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。(如高速公路、發(fā)電站等)的大力建設(shè),拉近了城