【正文】 第一篇：江蘇省工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法江蘇省工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1137號(hào)第一條為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高能源利用效率，加強(qiáng)工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，推進(jìn)節(jié)能減排，制定本辦法。第二條本辦法主要依據(jù)下列法律、法規(guī)和政策制定：（一）中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法；（二）國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定；（三）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定；（四）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性方案的通知；（五）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知；（六）省委省政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的意見(jiàn)；（七）省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)；（八）省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)的通知。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查適用本辦法。第四條本辦法所稱(chēng)工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)家或地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案，屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》確定的工業(yè)類(lèi)別，并且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)項(xiàng)目”）。第五條本辦法所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估是指對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)估或者論證，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)的相關(guān)活動(dòng)。第六條縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，在審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目時(shí)，一并進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能審查。按照規(guī)定需要報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第七條節(jié)能評(píng)估報(bào)告或論證結(jié)論為縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案工業(yè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。通過(guò)節(jié)能評(píng)估或者論證的項(xiàng)目，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。未通過(guò)節(jié)能評(píng)估或者論證的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案，項(xiàng)目單位（業(yè)主）不得開(kāi)工建設(shè)。第八條工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)于審批、核準(zhǔn)或者備案之前編制節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇。實(shí)行審批制管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須包括節(jié)能分析專(zhuān)章。實(shí)行核準(zhǔn)制管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析專(zhuān)章。實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目，必須另行編制節(jié)能分析專(zhuān)篇，但以文本方式報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的，可在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中單列節(jié)能分析專(zhuān)章。第九條工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告或者備案申請(qǐng)報(bào)告，可由項(xiàng)目單位（業(yè)主）或者具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，國(guó)家或省政府有特別規(guī)定的從其規(guī)定。國(guó)家或省政府規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告或者備案報(bào)告需由具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇由該中介機(jī)構(gòu)編制。國(guó)家和省政府未作規(guī)定但項(xiàng)目單位（業(yè)主）已委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇由該中介機(jī)構(gòu)一并編制。第十條省發(fā)展改革委組織專(zhuān)家制定并公布節(jié)能分析專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇）編制大綱，發(fā)布示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范節(jié)能分析專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇）的編制工作。第十一條節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)規(guī)范編制，做到依據(jù)充分，內(nèi)容詳實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，措施先進(jìn)并且可行。否則，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位（業(yè)主）委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新編制；已經(jīng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估或者論證的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)估或者論證。本辦法所稱(chēng)依據(jù)充分是指編制依據(jù)符合國(guó)家發(fā)展改革委《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》（發(fā)改投資[2007]1169號(hào)）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（2006）》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號(hào)）等規(guī)定，不存在遺漏。本辦法所稱(chēng)內(nèi)容詳實(shí)是指節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇列示的能源消耗實(shí)物品種完整，主要工序能耗指標(biāo)與項(xiàng)目能耗指標(biāo)匹配，采用的主要工藝能耗與對(duì)應(yīng)的工序能耗吻合。本辦法所稱(chēng)計(jì)算準(zhǔn)確是指節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇將實(shí)物能耗折算為標(biāo)準(zhǔn)能耗時(shí)折算比例正確，在工藝、技術(shù)和設(shè)備確定的情況下，工序能耗、產(chǎn)品能耗（包括綜合能耗、可比能耗）、項(xiàng)目能耗之間不存在差異，或者雖然存在差異但已同時(shí)作出充分、可信的解釋。本辦法所稱(chēng)措施先進(jìn)并且可行是指已采用符合強(qiáng)制性用能產(chǎn)品（設(shè)備）能源效率標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備等用能產(chǎn)品，已采用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定必須同步采用的節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備，未采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類(lèi)或限制類(lèi)工藝、技術(shù)和設(shè)備，未采用不符合能源效率標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備等用能產(chǎn)品。第十二條節(jié)能評(píng)估和審查工作應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案之前進(jìn)行?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)決定開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估的工業(yè)項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估工作可與項(xiàng)目評(píng)估工作合并進(jìn)行，但節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)單獨(dú)作出，并且在項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中摘要表述。第十三條下列工業(yè)項(xiàng)目由具有甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估：（一）年耗能8000噸及以上標(biāo)煤的冶金、石化、建材、紡織項(xiàng)目；（二）年耗能1萬(wàn)噸及以上標(biāo)煤的其他項(xiàng)目。第十四條下列工業(yè)項(xiàng)目由具有乙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估：（一）年耗能4000噸（含）8000噸（不含）標(biāo)煤的冶金、石化、建材、紡織項(xiàng)目；（二）年耗能5000噸（含）1萬(wàn)噸（不含）標(biāo)煤的其他項(xiàng)目。第十五條下列工業(yè)項(xiàng)目可由具有工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，或者由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)公布的其他機(jī)構(gòu)論證評(píng)價(jià)，或者由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)直接組織專(zhuān)家進(jìn)行論證：（一）年耗能2000噸（含）4000噸（不含）標(biāo)煤的冶金、石化、建材、紡織項(xiàng)目；（二）年耗能3000噸（含）5000噸（不含）標(biāo)煤的其他項(xiàng)目。第十六條對(duì)本辦法第十三條至第十五條所列范圍之外的項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)主要對(duì)項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)章或者專(zhuān)篇進(jìn)行合規(guī)性審查，但有下列情形之一的，依照本辦法第十五條執(zhí)行：（一）節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇不符合本辦法第十一條規(guī)定；（二）項(xiàng)目能源消耗總量低于本辦法第十五條規(guī)定的最低限額但存在規(guī)避節(jié)能評(píng)估和審查情形或者嫌疑的。第十七條節(jié)能評(píng)估工作依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。組織節(jié)能評(píng)估或者論證的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告或者論證結(jié)論上加蓋公章，并且提供專(zhuān)家組全體成員的簽字。評(píng)估報(bào)告或者論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；（二）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；（三）項(xiàng)目能效指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家或地方能耗定額或限額，是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或者國(guó)際先進(jìn)水平；（四）項(xiàng)目有無(wú)采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備的現(xiàn)象；（五）項(xiàng)目是否已經(jīng)采用國(guó)家和省明文規(guī)定必須采用的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品；（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的評(píng)估、論證結(jié)論以及改進(jìn)節(jié)能措施的建議和要求。第十八條編制節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作。第十九條縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)公布的其他機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的技術(shù)資源（包括外部專(zhuān)家）。公布前，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)該機(jī)構(gòu)組織節(jié)能論證、開(kāi)展節(jié)能評(píng)價(jià)的能力進(jìn)行論證。公布的其他機(jī)構(gòu)名單，由省轄市發(fā)展改革部門(mén)匯總后報(bào)省備案。第二十條縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)按照本辦法第十六條規(guī)定直接組織專(zhuān)家論證的，專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)從本部門(mén)組建的合理用能評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)熘谐槿??？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)組建的合理用能評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)斓娜藛T，可以來(lái)源于工業(yè)企業(yè)，也可以來(lái)源于研究設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)家?guī)烊藛T名單應(yīng)當(dāng)公布，并經(jīng)省轄市發(fā)展改革部門(mén)匯總后報(bào)省備案。第二十一條項(xiàng)目單位要按照合理利用能源、提高能源利用效率的原則，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能措施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的節(jié)能要求建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)節(jié)能專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇）及其評(píng)估報(bào)告或者評(píng)估結(jié)論作出書(shū)面意見(jiàn)，表明是否認(rèn)同節(jié)能專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇），是否同意評(píng)估報(bào)告或者結(jié)論，是否承諾采取評(píng)估報(bào)告或者論證結(jié)論要求采取的節(jié)能措施。第二十二條已經(jīng)通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，并且可能導(dǎo)致能耗總量或單位能耗上升的，項(xiàng)目單位應(yīng)向原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案部門(mén)申請(qǐng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。經(jīng)重新評(píng)估和審查并獲得通過(guò)的，可繼續(xù)組織項(xiàng)目實(shí)施。第二十三條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，組織驗(yàn)收的部門(mén)應(yīng)對(duì)節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并且在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中作出專(zhuān)項(xiàng)記錄。未通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的，要根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改。達(dá)到整改要求后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容方可投入使用。第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)節(jié)能措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。對(duì)未通過(guò)節(jié)能審查擅自開(kāi)工建設(shè)、違反節(jié)能要求的建設(shè)內(nèi)容和行為，要責(zé)令停止施工并限期整改，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的要依法給予處罰。第二十五條本辦法自2007年10月10日起施行。第二篇：江蘇省工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》的通知蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔200