【正文】 第一篇：我國(guó)水文水資源存在的問題及對(duì)策我國(guó)水文水資源存在的問題及對(duì)策我國(guó)水文水資源存在的問題及對(duì)策 余延年我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，帶領(lǐng)廣大人民，加快步伐，奔向小康。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不論那一個(gè)行業(yè)，都與水、土資源分不開；要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要人、水、自然和諧地共存、共榮、共贏。人類社會(huì)與自然合理地共享水資源；而節(jié)水、防污型城市的建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等等的發(fā)展，更離不開合理、科學(xué)地用水，這正是我們水文學(xué)科的優(yōu)勢(shì)所在。以全面的、適時(shí)的、優(yōu)質(zhì)的水文、水資源信息，來支撐上述任務(wù)的完成，是新形賦予水文工作者的歷史使命，是我們水文工作者發(fā)揮聰明才智的大好時(shí)機(jī)。一我國(guó)水文、水資源存在的問題 1 水資源不足，而浪費(fèi)驚人我國(guó)水資源人均占有量，僅及世界平均水平的1/4。我國(guó)約有65%的人口居住在嚴(yán)重缺水地區(qū)。如果任由目前的用水模式繼續(xù)下去的話，那么隨著未來人口的增長(zhǎng)，這個(gè)百分?jǐn)?shù)還將增加。據(jù)估計(jì)，到2030年全國(guó)人口將達(dá)到16億，到那時(shí)，我國(guó)將成為世界上最嚴(yán)重的缺水國(guó)家之一。水資源的規(guī)劃，經(jīng)歷了以供定需到以需定供的發(fā)展階段。此后，就一直把以需定供作為水資源開發(fā)的指導(dǎo)思想，并把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與用水的增長(zhǎng)必然的聯(lián)系起來。不考慮自然地理?xiàng)l件，不考慮水資源的動(dòng)態(tài)平衡能力，不顧及經(jīng)濟(jì)條件，盲目地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建筑規(guī)模和人口的增長(zhǎng)，一股腦地采用開源的辦法，想方設(shè)法地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的需求，很少考慮節(jié)流和生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需求。人類的需求是無止竟的，但水資源卻是受到水的動(dòng)態(tài)平衡能力和自我凈化功能的制約，不可能隨心所欲滿足人類的愿望。一些地區(qū)，人類對(duì)水資源的沖擊，都已大大地超過水循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡和自我凈化能力，水循環(huán)在數(shù)量上的分布和水質(zhì)的污染，都向著不利于人類的方向發(fā)現(xiàn)發(fā)展，治理的速度，跟不上破壞的速度，洪、澇、干旱災(zāi)害日益嚴(yán)重。我國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值的所增加的取水量為發(fā)達(dá)國(guó)家的510倍，工業(yè)用水的重復(fù)利用率要比發(fā)達(dá)國(guó)家低1525個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，最高的地區(qū)，也只有35%40%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低得多；第三產(chǎn)業(yè)用水浪費(fèi)也很驚人；公共場(chǎng)所水龍頭漏水現(xiàn)象處處可見。水污染嚴(yán)重，處理設(shè)施不足工業(yè)、企業(yè)污染，仍然水我國(guó)目前水污染的主要來源，不少地區(qū)，工業(yè)廢水與生活污水，有80％左右，未經(jīng)處理，就直接排入天然水域，特別是一些中小型工礦、企業(yè)，老賬未清，又欠新賬；城市暴雨洪水及農(nóng)田所產(chǎn)生的面污染，更談不上治理。城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)附近的地下水，污染嚴(yán)重，沿海地區(qū)的地下水受海水入侵也在日趨嚴(yán)重。黑龍江、松花江、黃河、海河、淮河長(zhǎng)期處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，長(zhǎng)江、珠江的污染河段所占比重也在逐年上升，太湖、巢湖、洞庭湖、滇池……已經(jīng)進(jìn)入中等富營(yíng)養(yǎng)期，水污染至今未能得到有效控制。絕對(duì)不能再讓這些企業(yè)、政客“靠害天、害地、害人”來創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值和所謂的“政績(jī)”。在他們過分地陶醉于自己的能力和眼前成績(jī)時(shí)，未能意識(shí)到，明天將為這一點(diǎn)點(diǎn)的收獲，償付慘重的代價(jià)。我國(guó)污水處理處理能力本來就不足，而奇怪的是，竟然有新建的污水處理設(shè)施，因經(jīng)費(fèi)不足而不能開工，能正常開工運(yùn)行的也不足10％。國(guó)家用于環(huán)保的投入，“十五”期間占GDP的比重僅1．3％。“十一五”期間，國(guó)家對(duì)環(huán)保的投入難有大幅度的提高，而其中用于水污染的治理，就更微不足道了。據(jù)《中國(guó)公眾對(duì)編制國(guó)家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見和建議》問巻調(diào)查提供的數(shù)字，全國(guó)公眾最關(guān)心的環(huán)境問題是飲用水源污染問題，占問巻調(diào)查的21％，位居首位。人民群眾對(duì)水資源的污染沒有知情權(quán)，更談不上監(jiān)督權(quán)。我國(guó)有近60％以上的人口，得不到安全的飲用水。水生態(tài)惡化，水工程可調(diào)節(jié)水能力不足水土流失日趨嚴(yán)重。全國(guó)水土流失面積367萬平方公里（建國(guó)初期為116萬平方公里），約占國(guó)土面積的38％。近年來，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、危害程度呈加劇的趨勢(shì)，全國(guó)平均每年新增水土流失面積１萬平方公里?；哪恋孛娣e不斷擴(kuò)大。全國(guó)荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里（建國(guó)初期為32．8萬平方公里），并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。大面積的森林被砍伐，天然植被遭到破壞，大大降低其防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。草地退化、沙化和堿化面積達(dá)1．35億公頃（建國(guó)初期不足6000萬公頃），約占草地總面積的１／３，并且每年還在以200萬公頃的速度增加。泥沙問題十分嚴(yán)重，不少河流成為地面懸河。我國(guó)公眾對(duì)面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，非常關(guān)注，在接受調(diào)查中，有94．9%的公眾，認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)已經(jīng)很緊迫，到了疼下決心解決的時(shí)候了。湖泊圍墾、淤塞，濕地干涸，雪線上伸，地下水水位大幅度下降（深層地下水不參加近期水循環(huán)，其恢復(fù)期要以世紀(jì)計(jì)算），長(zhǎng)江、黃河等大江、大河源頭生態(tài)環(huán)境惡化，水循環(huán)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。河川洪水增大，而河川穩(wěn)定少變的徑流（可供利用的水資源）減少，目前，河川徑流中的2∕3已成為經(jīng)常造成災(zāi)害的洪水。水生態(tài)環(huán)境破壞，導(dǎo)致河川與水工程可調(diào)節(jié)的水量逐年減少，一些規(guī)劃為多年調(diào)節(jié)的大型水工程，難以達(dá)到其原規(guī)劃的目的。水循環(huán)在數(shù)量上的平衡，越來越向不利于人類的方向發(fā)展我國(guó)的水工程的控制運(yùn)用，很少考慮生態(tài)用水，錯(cuò)誤地提倡就地“用光、喝光”，長(zhǎng)期以來，沒有制定最小安全下泄流量，水庫(kù)和大型閘壩的下游河段，幾乎成為排污水道，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重破壞。要知道，生態(tài)破壞的后果，比環(huán)境污染更為嚴(yán)重；生態(tài)保護(hù)的難度比污染控制的更為復(fù)雜；生態(tài)平衡的修復(fù)比污染治理更為艱巨。水旱災(zāi)害不斷，而治理標(biāo)準(zhǔn)低由于水循環(huán)環(huán)境破壞，洪水的峰高、量大，呈現(xiàn)越演越烈的趨勢(shì)，一些地區(qū)，在相近的前期影響和相同的降水強(qiáng)度、降水量的條件下，洪峰流量要高出30％以上，河川穩(wěn)定少變可用水資源越來越少。洪、澇、干旱不斷。我國(guó)90％以上的城市濱臨江河湖海，而城市中低于普通洪水位的地面，約占50－60％。不少城市，由于城市設(shè)施安排不盡合理，處于上游來水無退路，市區(qū)洪水排不出的境地。暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)帶來的災(zāi)難：每年受災(zāi)人口近5億人次，直接經(jīng)損失占GDP3－6％，而救災(zāi)和災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的投入則達(dá)GDP的10％左右。我國(guó)不少地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)低下，大江、大河達(dá)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)的不多，中等河流大都達(dá)不到五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。大雨大災(zāi)，不雨旱災(zāi)的局面依然存在。當(dāng)然，人類目前還不可能具有抵御特大自然災(zāi)害和逃避社會(huì)災(zāi)難的能力。但探索災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)律、機(jī)遇，建立科學(xué)的防御體系，居安思危，臨危不亂，使水、旱災(zāi)害造成的損失減至最小程度，我們水文工作者對(duì)此是大有可為的。水文、水資源研究滯后，經(jīng)費(fèi)投入不足 21世紀(jì)的水文學(xué)科無疑有更多的問題在等待我們?nèi)ソ鉀Q；在全球水資源短缺日漸凸顯的當(dāng)今，水文學(xué)和水資源管理必然面臨越來越多的挑戰(zhàn)。我國(guó)的水文、水資源研究，在遙測(cè)、遙感、雷達(dá)和人造地球衛(wèi)星信息等應(yīng)用，產(chǎn)流、匯流模式的研究等領(lǐng)域與世界先進(jìn)的國(guó)家相比，還有不少的差距；在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為水資源研究的最高原則，還不少新的課題有待開展，這些都離不開一定的經(jīng)濟(jì)投入。而國(guó)家提供的水文水資源經(jīng)費(fèi)，不足以日常業(yè)務(wù)的需要，用于開展水文水資源的科學(xué)研究的投入，省一級(jí)機(jī)構(gòu)，微不足道。經(jīng)費(fèi)不足，是我們完成這一歷史使命的阻力。二概念的轉(zhuǎn)變今天，水文學(xué)已擴(kuò)展到“水－人－地球”這一命題。水文學(xué)已成為介乎于多學(xué)科間的一門邊緣學(xué)科，滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、城市及基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)土整治、環(huán)境保護(hù)與人口控制等自然與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，其軟科學(xué)地位與作用，正受到各國(guó)學(xué)術(shù)界與政府部門的重視。國(guó)際水文科學(xué)之所以活躍，就在于她與國(guó)計(jì)民生，有著非常密切的聯(lián)系。因此，我們的思想觀念必須轉(zhuǎn)變。從水文是水利的耳目、尖兵，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣?wù)于社會(huì) 水文是認(rèn)識(shí)自然規(guī)律的一門學(xué)科，從屬地學(xué)范疇。將其納入水利部門是使其業(yè)務(wù)范圍受到一定的局限。如土壤水、地下水、沼澤水文、凍土、冰川水文、環(huán)境水文、城市水文、海洋水文等等與陸地水文密切相關(guān)的水循環(huán)、水平衡的水文學(xué)科問題，不能全面地、系統(tǒng)地研究。我們今天所從事的水文工作，實(shí)質(zhì)上僅僅是陸地水文學(xué)中的河川水文學(xué)這一個(gè)分支，還不是陸地水文學(xué)的整體。這就使得我們水文學(xué)科不能取得突破性的發(fā)展的原因所在。今天，水文學(xué)科已不是單純地為水利部門服務(wù)，這只是其重點(diǎn)而不是全部。應(yīng)該面向自然、面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將她融于社會(huì)和國(guó)計(jì)民生之中。從與天斗、與地斗、與人斗轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⑺?、環(huán)境與社會(huì)的和諧我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過與天斗，其樂無窮；與地斗，其樂無窮；與人斗，其樂無窮。斗則進(jìn)，不斗則退，不斗則修的斗爭(zhēng)哲學(xué)的歲月。有著要高山低頭，要河水讓路的英雄氣魄，這樣的瞎折騰，使我們我們犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。人類只能認(rèn)識(shí)，掌握自然規(guī)律，在不違反自然規(guī)律的前提下來改造自然，而不是相反。如我們?cè)诟脑焯烊粊硭^程，使之適應(yīng)人類社會(huì)的需要，是成功的，成績(jī)也是人所共認(rèn)的。但我們也犯了圍墾湖泊、灘頭以及在“以糧為綱”的口號(hào)下，干了破壞森林、草場(chǎng)等破壞水循環(huán)環(huán)境的蠢事。人類完全有能力、有智慧來理智地認(rèn)識(shí)和利用自然，使自然與我們和諧地共存共榮。今天，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“水、環(huán)境適應(yīng)人為主必須轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、水、環(huán)境共存共榮，和諧相處”。把人類改造自然的行動(dòng)，自覺地納入到自然規(guī)律的允許范圍內(nèi)。而不是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，提倡人、水環(huán)境和諧，就不敢講改造自然。從開源型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_源與節(jié)流并重，把水資源可持續(xù)利用為最高原則在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水。人類與自然共享水資源。為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，在水資源規(guī)劃方面，需對(duì)人類改造河流設(shè)置一些限制。把人類對(duì)水資源的沖擊，自覺地限制在水的動(dòng)態(tài)平衡能力和代謝功能所允許的范圍內(nèi)。從規(guī)劃思想上，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然伴隨著用水的增長(zhǎng)的片面認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)、外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平后，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以伴隨著用水的零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)約用水，不單純是水資源不足地區(qū)的事，誠(chéng)然，節(jié)約用水也是成本最低解決水資源短缺的辦法。但節(jié)約用水，更是保護(hù)水循環(huán)環(huán)境的大事，是人、水、環(huán)境相互和諧的必然之舉。應(yīng)該采取各種有效的節(jié)水措施，使之成為人民的自覺行動(dòng)。從水循環(huán)學(xué)說而言，水的可持續(xù)利用，首先是保護(hù)好水循環(huán)環(huán)境，這就要使大氣圈、生物圈、巖石圈與人類智慧圈來共同支撐，水圈的循環(huán)與平衡，才能向著有利于人類的方向發(fā)展。從死守?cái)嗝嬗^測(cè)向流域調(diào)查轉(zhuǎn)變死守?cái)嗝嬗^測(cè)仍然是必要的，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須走出去，到流域面上去調(diào)查人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)的影響（主要是產(chǎn)、匯流條件的變化）；調(diào)查水工程的控制運(yùn)用運(yùn)用；調(diào)查各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水的沖擊；對(duì)未曾開展過歷史洪水調(diào)查的地區(qū)，應(yīng)該補(bǔ)充調(diào)查。利用人造地球衛(wèi)星信息，作有關(guān)流