【正文】 第一篇：慶陽生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任慶陽市“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動實施方案為切實將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實到位，進一步夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”，按照省安委會統(tǒng)一安排，根據(jù)我市實際，特制定本活動方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《慶陽市推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號），堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、工作目標推動生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全責任、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面落實到位，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購買工傷保險，按國家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險。（四）安全培訓(xùn)到位。對包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當參加負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其考核合格。特種作業(yè)人員必須具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗。（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理制度，加強現(xiàn)場管理和安全設(shè)施設(shè)備管理，扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，實現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”，組織開展危險有害因素和崗位風(fēng)險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級隱患排查治理機制，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。要對所有安全風(fēng)險開展家生產(chǎn)經(jīng)營單位。要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人及全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會本通知要求，切實增強其履行法定職責和義務(wù)的積極性和自覺性。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單位的實施方案于4月15前報市安委辦。（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區(qū)）、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對照主體責任要求，認真查找履行安全生產(chǎn)主體責任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項進行整改，突出做好建章立制工作。（三）強化執(zhí)法，督促落實階段（7月1日—10月31日）。各負有安全監(jiān)管職責的部門要加強明查暗訪、計劃執(zhí)法和“雙隨機”抽查，對主體責任履行不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅決依法處罰到位。各縣（區(qū)）安委辦、市直各有關(guān)部門要認真督導(dǎo)調(diào)度本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動的開展情況，推動工作落實。（四）總結(jié)完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區(qū)）、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要認真做好“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動的總結(jié)工作，查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗，積極探索落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的長效機制。市安委辦將適時對各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位開展督導(dǎo)，并將活動開展情況納入年終考核。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單（三）樹立典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單位要深入一線，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展解剖麻雀式會診檢查，公布問題隱患清單，指導(dǎo)同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改。及時總結(jié)、樹立生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任的樣板，采取多種形式推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。對未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實職工安全培訓(xùn)、未開展危險危害因素辨識、未開展隱患排查治理、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練等違法違規(guī)行為，依法從嚴從重處罰，列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報、聯(lián)合執(zhí)法等制度推進“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實年”活動取得實效。（四）嚴格執(zhí)法，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的落實。各負有安全監(jiān)管職責的部門要進一步加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面推行分級分類監(jiān)管和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法，強化專項執(zhí)法檢查，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。對未按要求開展自查自糾、安全生產(chǎn)主體責任不落實或問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要納入重點監(jiān)管名單，嚴厲查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，依法追究刑事責任；對嚴重違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實施聯(lián)合懲戒。（五）健全機制，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要健全完善安全生產(chǎn)標準化激勵機制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和升級，慶陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室2018年4月9日印發(fā)共印50份第二篇：關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任附件：關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任 嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指導(dǎo)意見為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)業(yè)績考核工作，促進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提出如下指導(dǎo)意見：一、依法明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，同時也是安全生產(chǎn)的責任主體，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產(chǎn)責任：（一）組織貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標準，建立和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任制。（二）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備與工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。（三）保證安全生產(chǎn)的資金投入，及時排查整改消除事故隱患，加強對重大危險源的監(jiān)控與管理。（四）保證建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”，保證本單位具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。（五）組織制訂和實施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和計劃。（六）組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品；為職工交納工傷社會保險。（七）積極采用先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測檢驗合格、取得安全使用證或安全標志。（八）建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護隊或與附近的救護隊簽訂救護協(xié)議。（九）切實發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。二、依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立健全以法定代表人為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任體系。法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，依法履行安全生產(chǎn)職責：（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和宣傳教育；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他主要負責人和分管安全生產(chǎn)的負責人，對安全生產(chǎn)負直接和具體領(lǐng)導(dǎo)責任，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人抓好安全生產(chǎn)工作。其他負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要立即處理；不能處理的，要及時報告本單位有關(guān)負責人，并提出處理意見。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員要自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)自我防范意識和安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。在作業(yè)過程中，要嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，要立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員報告。三、各級政府部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要依法及時制定有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展水平適時修訂。各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，對涉及安全生產(chǎn)的批準、核