【正文】 第一篇：廣州城市生活垃圾分類情況調(diào)查廣州城市生活垃圾分類情況調(diào)查導(dǎo)語(yǔ)：隨著現(xiàn)代生活水平的提高，城市居民的增加，城市生活垃圾數(shù)量劇增，廣州作為一線人口集中的大城市更不例外，新設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)作，造成處理能力和垃圾產(chǎn)量嚴(yán)重不匹配，廣州已逐漸走入垃圾圍城的困境中，此時(shí)的城市生活垃圾已不能再簡(jiǎn)單通過填埋焚燒的方式處理，一方面污染環(huán)境一方面占用了日益稀缺的土地資源，同時(shí)處理成本很高，因此實(shí)施生活垃圾分類被賦予了重要使命，意在實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減排。廣州首個(gè)在內(nèi)地城市中立法規(guī)范了垃圾分類工作，出臺(tái)了《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定》，將城市垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，通過生活垃圾分類，把日常生活中產(chǎn)生的廢紙、玻璃、塑料、金屬等廢棄物進(jìn)行有效回收利用，變廢為寶，使其不再成為垃圾。該規(guī)定從今年4月1日轟轟烈烈實(shí)施以來至今已有5個(gè)月的時(shí)間，這項(xiàng)新舉措在廣州城市居民社區(qū)中落實(shí)的怎么樣，效果如何？同時(shí)又存在什么問題，如何解決呢？廣州城市生活垃圾分類已走過了10多個(gè)年頭，1998年按照“先開放、后規(guī)范；先試驗(yàn)、后推廣，逐步普及”的思路，在荔灣區(qū)僑苑小區(qū)開始了垃圾“分類收集”的試點(diǎn)工作； 1999年按照不可回收垃圾、可回收垃圾、有害垃圾三種分類，正式開始垃圾分類投放和收集，在東山、海珠、荔灣、越秀、天河5個(gè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)不少于3000戶居民；2000年被建設(shè)部列入全國(guó)首批8個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市之一；2002年在東山、海珠、荔灣、越秀、天河、黃埔、芳村、白云區(qū)分設(shè)了八個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，小區(qū)內(nèi)設(shè)置了分類收集垃圾桶，但是分類方法各不相同；2004年市環(huán)衛(wèi)部門主編了《城市生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，由國(guó)家建設(shè)部作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。隨后，又印發(fā)了《廣州市生活垃圾分類收集工作方案》和《垃圾分類標(biāo)志和分類方法》，將生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾等五大類；2009年市環(huán)衛(wèi)部門稱要用5年左右時(shí)間，基本建立完善的垃圾分類體系，力爭(zhēng)到2014年垃圾分類收集率達(dá)到80%以上，資源回收率達(dá)到30%。用2年左右在學(xué)校、社區(qū)，5年左右在全市普及生活垃圾分類；2011年2月，萬市長(zhǎng)頒布了《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱管理規(guī)定），于4月1日起實(shí)施。廣州市的垃圾的分類收集工作在實(shí)際運(yùn)行過程中，遇到了很多實(shí)際困難，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是還沒有在全市全面推行。廣州市垃圾分類工作在政府頒布管理規(guī)定后，各級(jí)政府積極響應(yīng)，在交通要道上可見大幅的宣傳海報(bào)，內(nèi)容大多是垃圾分類好處多，大家要齊心協(xié)力的做好分類；各個(gè)小區(qū)中出現(xiàn)了大小顏色各異的四類不同功能的垃圾桶，部分小區(qū)還專門派發(fā)了可盛裝廚余垃圾的垃圾桶，但物業(yè)管理中心在派發(fā)垃圾桶的時(shí)候并沒有進(jìn)行宣傳，為什么要發(fā)垃圾桶，居民應(yīng)如何使用，所以居民只是覺得占了便宜，多了一個(gè)垃圾桶而已；各級(jí)主要職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)前往試點(diǎn)小區(qū)開展宣傳，檢查分類工作，領(lǐng)導(dǎo)一出面，后面就跟著一群陪同人員，浩浩蕩蕩深入居民區(qū)開展宣傳，接著就是電視媒體詳細(xì)報(bào)道。盡管以上的各項(xiàng)宣傳措施聲勢(shì)浩大，但是廣州的垃圾分類工作好似再一次成為歷史，逐漸銷聲匿跡了，這在一定程度上反映了今年垃圾分類新舉措的政策效果。廣州自今年4月1日起，率先在市、區(qū)(縣級(jí)市)、街黨政機(jī)關(guān)、16條街、6個(gè)社區(qū)、1500所中小學(xué)校和萬科集團(tuán)、保利集團(tuán)管轄住宅小區(qū)及嶺南集團(tuán)屬下的賓館、酒店和商場(chǎng)等區(qū)域開展生活垃圾分類先行試點(diǎn)，以上區(qū)域均屬于強(qiáng)制分類區(qū)域，至今已過去5個(gè)月，這些先行先試的區(qū)域落實(shí)的如何呢？位于廣州市越秀區(qū)的五羊南社區(qū)是廣州最早開始推廣垃圾分類的，是垃圾分類的“明星社區(qū)”，筆者首先對(duì)這個(gè)社區(qū)開展了調(diào)查，五羊南社區(qū)有37棟住宅樓，現(xiàn)有25個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，現(xiàn)在每個(gè)星期都會(huì)統(tǒng)計(jì)一次垃圾分類的情況，居民分得好不好都會(huì)記起來，現(xiàn)在已經(jīng)有三至四成的居民能主動(dòng)參與垃圾分類了。同時(shí)，為了預(yù)防環(huán)衛(wèi)工人將居民分好的垃圾再次混收，東華物業(yè)專門安排了負(fù)責(zé)人巡查?！懊餍巧鐓^(qū)”的居民雖然分類意識(shí)很強(qiáng)，但垃圾分類的實(shí)際效果卻并不讓人滿意。由于居民分類分得不是很好，，效果連一半都達(dá)不到。筆者繼續(xù)調(diào)查其他的試點(diǎn)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)效果更加不理想，例如有的小區(qū)只在花園范圍內(nèi)的公共區(qū)域擺放了分類垃圾桶，在樓道里卻還是象以前一樣只有一個(gè)白色垃圾桶，居民樓里的垃圾全都混合堆放，樓下不同顏色功能的垃圾桶里也是什么垃圾都有，并沒有進(jìn)行分類，成為了擺設(shè)。幾個(gè)不在“強(qiáng)制范圍”內(nèi)的住宅小區(qū)內(nèi)，筆者更沒有發(fā)現(xiàn)有實(shí)施垃圾分類的現(xiàn)象，在小區(qū)內(nèi)對(duì)過往居民進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的居民知道廣州實(shí)施了垃圾分類，有的甚至不知道。以上調(diào)查反映了廣州今年轟轟烈烈推行的城市生活垃圾分類舉措收效甚微，究竟是什么原因?qū)е铝巳绱私Y(jié)果。筆者分析如下：一、垃圾分類的前期宣傳過于倉(cāng)促管理規(guī)定明確為4月1日施行，政府卻對(duì)外公告為一個(gè)月之后執(zhí)行，一方面反映出政府在垃圾分類執(zhí)行前的宣傳不夠，如果前期準(zhǔn)備充足的話，不需要在法規(guī)施行一個(gè)月之后再執(zhí)行，另一方面也反映出政策的兒戲，大大降低了垃圾分類政策在群眾中的威信度。大洋網(wǎng)的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查表明，有70%參加調(diào)查的網(wǎng)友不清楚垃圾怎么分類，可見前期宣傳的欠缺。垃圾分類的執(zhí)行主體中居民是決定性的起始環(huán)節(jié)，如果連居民都不清楚垃圾分類是怎么回事，那這個(gè)政策如何得以執(zhí)行，法規(guī)中的處罰條款又如何落實(shí)呢！筆者對(duì)廣州市某小區(qū)的居民進(jìn)行了民意調(diào)查，在天河區(qū)某小區(qū)B出口進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，在4個(gè)小時(shí)之內(nèi)由該門出入的有132人，其中83人接受了調(diào)查。首先是居民態(tài)度的調(diào)查，83人中有72人對(duì)垃圾分類處理表示贊成，5人不發(fā)表意見，6人不贊成垃圾分類處理；其次對(duì)垃圾分類施行時(shí)間的調(diào)查，贊成的72人中認(rèn)為馬上實(shí)行垃圾分類的政策不可行或者不能接受的有65人，5人表示堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為可行的只有2人。調(diào)查結(jié)果顯示，居民絕大多數(shù)支持垃圾分類的處理方法，所謂心有余而力不足，政府缺乏宣傳，居民不知道如何進(jìn)行分類，固然不能在這種情況下對(duì)個(gè)人進(jìn)行處罰，自然新的政策也就無法落實(shí)，一個(gè)沒有處罰又沒有獎(jiǎng)勵(lì)的政策如何促使人遵守。二、缺乏相關(guān)配套工作